Availability: Die externen Dimensionen des EU-Asyl- und Flüchtlingsrechts im Lichte der Menschenrechte und des Völkerrechts

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Title:	Die externen Dimensionen des EU-Asyl- und Flüchtlingsrechts im Lichte der Menschenrechte und des Völkerrechts unter besonderer Berücksichtigung des Konzepts extraterritorialer Aufnahmeeinrichtungen
From:	Hermann-Matthias Bröcker
Person:	Bröcker, Hermann-Matthias 1979- Verfasser aut
Main Author:	Bröcker, Hermann-Matthias 1979- (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Hamburg Kovač 2010
Series:	Studien zum Völker- und Europarecht 76
Subjects:	Europäische Union Drittland Flüchtlingslager Völkerrecht Mitgliedsstaaten Asylrecht Menschenrecht Hochschulschrift
Online Access:	http://www.verlagdrkovac.de/978-3-8300-5038-4.htm http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=019009479&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA
Physical Description:	LXI, 327, 7 S. 210 mm x 148 mm, 528 gr.
ISBN:	9783830050384

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adam_text	A. EXTRATERRITORIALE AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 25 VII INHALTSVERZEICHNIS LITERATURVERZEICHNIS XXI DOKUMENTENVERZEICHNIS XLI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS LVIII A. EINFUEHRUNG 1 B. GANG DER UNTERSUCHUNG UND ZIELE DER ARBEIT 5 I. GANG DER UNTERSUCHUNG 5 II. ZIELE DER ARBEIT 6 TEIL 1: EXTERNE DIMENSIONEN BEIM NEUEN GESAMTANSATZ ZUR MIGRATIONSFRAGE UND BEI DER WEITERENTWICKLUNG DES RAUMES DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS 9 A. EXTERNE DIMENSIONEN BEIM NEUEN GESAMTANSATZ ZUR MIGRATIONSFRAGE. 9 I. EXTERNE SCHWERPUNKTSETZUNG IN ASYL- UND FLUECHTLINGSFRAGEN AUF EUROPAEISCHER UND NATIONALER EBENE 9 1. UNKLARE TRENNLINIEN ZWISCHEN ASYLGEWAEHRUNG UND FLUECHTLINGSSCHUTZ. 10 2. ENTWICKLUNG DES NEUEN GESAMTANSATZES 12 A. EU-REAKTION AUF DIE VERAENDERUNG DES MIGRATIONSGESCHEHENS 14 B. EXTERNE ASPEKTE DER MIGRATIONSPROBLEMATIK 15 3. DIE ZEHN GRUNDVORAUSSETZUNGEN FUR DEN NEUEN GESAMTANSATZ 17 4. DREI GRUENDE DER EXTERNEN SCHWERPUNKTSETZUNG 19 A. HUMANITAERE NOTLAGE AUF DEM MITTELMEER 19 B. KRISE DER MITGLIEDSTAATLICHEN ASYLSYSTEME 21 C. ZUWANDERUNGSDRUCK UND RESTRIKTIVE REAKTIONEN DER EU 22 5. LOESUNGSANSAETZE MIT EXTERNER SCHWERPUNKTSETZUNG 24 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/999630113 DIGITALISIERT DURCH VIII B. REGIONALE SCHUTZPROGRAMME 25 C. GESCHUETZTE ZULASSUNGSVERFAHREN UND EU-NEUANSIEDLUNGSPROGRAMME26 6. EINORDNUNG DER LOESUNGSANSAETZE INNERHALB DER BESTEHENDEN ASYL- UND FLUECHTLINGSSCHUTZSYSTEME 27 A. EXTRATERRITORIALE SCHUTZKONZEPTE ALS AUSSCHLIESSLICHE LOESUNG 27 B. EXTRATERRITORIALE SCHUTZKONZEPTE ALS KOMPLEMENTAERE OPTION 29 C. EXTRATERRITORIALE SCHUTZKONZEPTE ALS AUSNAHME UND NOTFALLSYSTEM 29 II. POLITISCHE VORGESCHICHTE UND AKTUELLER STAND DER DISKUSSION UM EXTRATERRITORIALE AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 30 1. POLITISCHE VORGESCHICHTE 31 A. EXTRATERRITORIALE ASYLPROZESSE ALS WAHLKAMPFTHEMA IN DEN NIEDERLANDEN 2002 31 B. EXTRATERRITORIALE AUFNAHMEEINRICHTUNGEN ALS THEMA SEIT DEN VORSCHLAEGEN GROSSBRITANNIENS 31 C. UNHCR-VORSCHLAEGE: AUFNAHMEEINRICHTUNGEN INNERHALB DER EU 37 2. BEWERTUNG 39 III. REGIONALISIERUNG DES FLUECHTLINGSSCHUTZES UND DER ASYLVERFAHREN 41 IV. DAS INSTITUT ASYL VOR DEM HINTERGRUND DER EXTERNEN DIMENSIONEN 42 1. DIE BEDEUTUNG ASYL" VOR DEM HINTERGRUND DER EXTRATERRITORIALEN SCHUTZANGEBOTE 43 2. DIPLOMATISCHES UND TERRITORIALES ASYL 43 3. ASYL ALS STAATENRECHT UND DER VERSUCH DURCH ART. 18 EU-GRCHARTA EIN SUBJEKTIVES RECHT ZU ERSCHAFFEN 45 A. ASYL ALS STAATENRECHT 45 B. ART. 18 EU-GRCHARTA: KEIN SUBJEKTIVES RECHT AUF ASYL 46 C. ART. 14 AEMR: KEIN ANSPRUCH AUF ASYLGEWAEHRUNG 50 D. FAZIT 50 B. WEITERENTWICKLUNG DES RAUMES DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHT IX 1. FORMELLES ASYLRECHT 53 2. MATERIELLES ASYLRECHT 54 3. ART. 62 NR. 2 LIT. B) EGV: VISUMPOLITIK ALS INSTRUMENT DER EXTERNEN MIGRATIONSKONTROLLE 54 II. GRUENDE UND TRAGWEITE DER VERGEMEINSCHAFTUNG 55 III. NEUE TENDENZ: SCHAFFUNG EINES RFSR AUSSERHALB DER EU - EINE EXTERNE DIMENSION 57 IV. UMSETZUNG DER VORSCHRIFTEN DES AMSTERDAMER VERTRAGES DURCH AKTIONSPLAENE UND SCHLUSSFOLGERUNGEN - WEITERENTWICKLUNG DER RFSR 58 1. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND AKTIONSPLAENE DES EUROPAEISCHEN RATES ALS WICHTIGE INSTRUMENTE ZUR RECHTSVERWIRKLICHUNG- UND ENTWICKLUNG 58 2. SCHLUSSFOLGERUNGEN VON TAMPERE VOM OKTOBER 1999 59 A. ERGEBNISSE VON TAMPERE 60 B. BEWERTUNG , 61 3. DAS HAAGER PROGRAMM" 2004: NACHFOLGE VON TAMPERE 61 A. INHALT UND BEDEUTUNG DER ERGEBNISSE 62 B. UNHCR-STELLUNGNAHME: ERHALT DER PRAKTISCHEN BEDEUTUNG DES ASYLRECHTS BEI INTERNER UND EXTERNER DIMENSION 65 C. BEWERTUNG: INTENSIVIERUNG DES EXTRATERRITORIALEN ENGAGEMENTS 66 D. SPEZIELLE BEDEUTUNG FUER EXTRATERRITORIALE AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 67 E. UMSETZUNGSVORSCHLAEGE DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 68 4. REALISIERUNG DER ASYL- UND FLUECHTLINGSPOLITIK GEM. ART. 63 EGV 68 A. SCHAFFUNG VON AUSTAUSCH-KONSULTATIONSINSTRUMENTEN 68 B. HARMONISIERUNG DES FORMELLEN ASYLRECHTS 69 AA. EURODAC-VERORDNUNG UND DUBLIN II-VERORDNUNG 69 BB. EXKURS: PARALLELEN ZWISCHEN AUFNAHMEEINRICHTUNGEN UND DER DUBLIN II-VERORDNUNG: UEBERSTELLUNG WEGEN UNZUSTAENDIGKEIT 71 CC X BB. ANERKENNUNGS-ZQUALIFIKATIONSRICHTLINIE 78 CE. RICHTLINIE VORUEBERGEHENDER SCHUTZ/MASSENZUSTROM 78 TEIL 2: ENTLASTUNG DES MITTELMEERRAUMS UND ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DER EU UND DEN (NORD)- AFRIKANISCHEN MITTELMEERANRAINERN MIT SCHWERPUNKT ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT, ASYL UND MIGRATION 81 A. NOTWENDIGKEIT EINER ENTLASTUNG DES MITTELMEERRAUMS 81 I. SINN UND ZWECK DER LASTENTEILUNG 81 II. BISHERIGE REALISIERUNG EINES LASTENTEILUNGSSYSTEMS BEIM FLUECHTLINGSSCHUTZ 82 1. RICHTLINIE VORUEBERGEHENDER SCHUTZ/MASSENZUSTROM 83 2. FLUECHTLINGSFONDS ALS INSTRUMENT DER INNEREUROPAEISCHEN LASTENTEILUNG. 84 III. VORAUSSETZUNGEN FUER EIN FUNKTIONIERENDES LASTENTEILUNGSSYSTEM: DAS SCHENGENER INFORMATIONSSYSTEM (SIS) 85 IV. DOPPELTE NATUR DES LASTENTEILUNGSBEGRIFFS" 86 V. DAS SOLIDARITAETSPRINZIP IM UNIONSRECHT 87 VI. EXTERNE DIMENSION DER LASTENTEILUNG: AUSSEREUROPAEISCHE LASTENTEILUNG. 88 VII. SOLIDARITAET MIT DEN MITTELMEERLAENDERN IM KAMPF GEGEN DIE ILLEGALE EINWANDERUNG: VORRANGIGKEIT DER AUSSENGRENZSICHERUNG 89 1. STAERKERE UEBERWACHUNG DER SEEGRENZEN 90 A. ENTSTEHUNG UND AUFGABEN DER EUROPAEISCHEN GRENZSCHUTZAGENTUR FRONTEX 91 B. VERSTAERKTER EINSATZ DER FRONTEX-AGENTUR ALS ERSATZ FUER EXTRATERRITORIALE AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 93 AA. VERSTAERKTE TECHNISCHE UND OPERATIVE UNTERSTUETZUNG DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN AN DEN AUSSENGRENZEN 93 BB. SOFORTEINSATZTEAMS MIT KLAREN KOMPETENZEN 94 CC B. AKTIONSPLAN FUER MAROKKO 127 XI 3. KONSEQUENTE RUECKFUEHRUNGSPOLITIK DURCH RUECKUEBERNAHMEABKOMMEN. 97 A. KOMPETENZEN FUER RUECKUEBERNAHMEABKOMMEN 98 B. BEGRIFFSBESTIMMUNG 99 C. INEFFIZIENZ EUROPAEISCHER RUECKFUHRUNGSPOLITIK 100 D. LOESUNGSANSAETZE DER KOMMISSION FUER EINE EFFIZIENTE RUECKFUEHRUNGSPOLITIK 101 AA. LOESUNGSANSAETZE MIT SCHWERPUNKTMAESSIG INNEREUROPAEISCHER BEZUGNAHME 101 BB. KOMMISSIONSVORSCHLAG EINER RUECKFUEHRUNGSRICHTLINIE 102 E. FAZIT 104 B. ZUSAMMENARBEIT MIT DEN MITTELMEERANRAINERN 104 I.HISTORIE 106 II. LIBYEN: ANSAETZE EINER ZUSAMMENARBEIT MIT DER EU 109 1. LIBYEN UND DIE RATIFIZIERTEN VOELKERRECHTLICHEN VERTRAEGE 110 2. BEZIEHUNGEN LIBYENS ZUR EU IN MIGRATIONSFRAGEN UND RUECKKEHR IN DIE INTERNATIONALE STAATENGEMEINSCHAFT 112 A. AUFHEBUNG RESTRIKTIVER MASSNAHMEN 112 B. TECHNISCHE EU-MISSION 2004 IN LIBYEN 113 C. LIBYEN UND DER BARCELONA-PROZESS 118 3. BEWERTUNG 119 III. RUECKUEBERNAHMEABKOMMEN MIT NORDAFRIKANISCHEN STAATEN 121 IV. DIE RABAT-KONFERENZ VOM 10./11. JULI 2006 122 1. GEMEINSAME VERHANDLUNGEN DER WICHTIGSTEN AKTEURE 122 2. DER AKTIONSPLAN VON RABAT 123 V. MAROKKO ALS BEVORZUGTER KOOPERATIONS- UND VERTRAGSPARTNER IN SACHEN MIGRATIONSKONTROLLE, ASYL- UND FLUECHTLINGSSCHUTZFRAGEN 124 1. AKTIONSPLAN DER HOCHRANGIGEN GRUPPE ASYL UND MIGRATION" FUER MAROKKO 126 A. HOCHRANGIGE GRUPPE ASYL UND MIGRATION" (HLWG) 126 2. ZIELSETZUNGEN EINES TRANSIT PROCESSING CENTRES 146 XII AA. ZUSAMMENARBEIT IM BEREICH JUSTIZ UND INNERES 128 BB. WIRKSAME STEUERUNG DER MIGRATIONSSTROEME 128 2. KRITIK UND BEWERTUNG DER AKTIONSPLAENE 129 3. FINANZIELLE UNTERSTUETZUNG FUER MAROKKO 129 A. ALLGEMEINE FINANZIELLE UND TECHNISCHE HILFE FUER DRITTLAENDER DURCH KOOPERATIONSINSTRUMENTE 130 AA. DAS MEDA-PROGRAMM 130 BB. DAS AENEAS-PROGRAMM 132 B. NATIONALE RICHTPROGRAMME FUER MAROKKO 133 4. FAZIT 133 TEIL 3: EXTRATERRITORIALE AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 135 A. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES UND BEGRIFFSBESTIMMUNG 135 I. EINGRENZUNG DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDS 135 1. VERGLEICH ZU UN-SCHUTZZONEN FUER FLUECHTLINGE 136 2. ABGRENZUNG ZU DEN EXKLAVEN CEUTA UND MELILLA 139 II. BEGRIFFSBESTIMMUNG 139 1. TRANSIT PROCESSING CENTRE (TPC) AN DEN EU-AUSSENGRENZEN 139 2. REGIONAL PROTECTION AREA (RPA) IN DER NAEHE DER HERKUNFTSREGION 140 B. ZIELSETZUNGEN DER KONZEPTE 141 I. ALLGEMEINE ZIELSETZUNGEN 141 1. EFFEKTIVER UND FRUEHESTMOEGLICHER FLUECHTLINGSSCHUTZ 141 2. FINANZIELLE VORTEILE AUFGRUND KUERZERER RUECKFUEHRUNGSWEGE 141 3. BEKAEMPFUNG DER ILLEGALEN MIGRATION UND DES MENSCHENHANDELS 142 4. SCHLIESSUNG VON SCHUTZLUECKEN IM INTERNATIONALEN SEERECHT 145 II. SPEZIFISCHE ZIELSETZUNGEN EXTRATERRITORIALER AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 146 1. ZIELSETZUNG EINER REGIONAL PROTECTION AREA 146 A. DAS AUSTRALISCHE WIEDEREINGLIEDERUNGSPROGRAMM IM JAHR 1989 167 XIII A. ABSCHRECKUNG UND REPRESSIVE MASSNAHMERICHTUNG 146 B. KURZFRISTIG WIRKENDE MASSNAHME 147 III. VOR- UND NACHTEILE EXTRATERRITORIALER AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 147 1. VORTEILE 147 A. BEITRAG FUER LEICHTER ZUGAENGLICHE UND GERECHTERE ASYLSYSTEME 147 B. SICHERHEITSVORTEIL 148 C. VERHINDERUNG UNBERECHTIGTER INTEGRATION 148 2. NACHTEILE 149 A. DISKREPANZ ZWISCHEN STANDARDS IN EINER AUFNAHMEEINRICHTUNG UND IM SITZSTAAT 149 B. VERZOEGERUNG DES INTEGRATIONSPROZESSES? 150 C. ERHOEHTE KOSTEN 151 D. LASTENVERLAGERUNG NICHT LASTENTEILUNG 154 E. FLUECHTLINGSSCHUTZ ALS LEDIGLICH SEKUNDAERES MOMENT 155 F. WIEDERKEHR DER GEFAHR EINER REFUGEE IN ORBIT-SITUATION"? 155 C. STATUS DER AUFNAHMEEINRICHTUNGEN: VOELKERRECHTLICHE MOEGLICHKEITEN DER TEILBESCHRAENKUNG DER GEBIETSHOHEIT 156 D. WIRKSAMER SCHUTZ" IN DEN AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 158 I. VERSCHIEDENE MINDESTVORAUSSETZUNGEN FUER EINEN WIRKSAMEN SCHUTZ 159 II. WIRKSAMER SCHUTZ IN EINEM SITZSTAATEN BEI EIGENER VERWALTUNGSKONTROLLE: DOPPELTE ABSICHERUNG 161 III. WIRKSAMER SCHUTZ BEI VERWALTUNGSKONTROLLE DURCH DIE EU 162 E. EXTRATERRITORIALER AUFNAHMEEINRICHTUNGEN UND STAATENPRAXIS 163 I. AUSSEREUROPAEISCHE STAATENPRAXIS 163 1. USA: HAITIANISCHE FLUECHTLINGSSTROEME UND GESETZGEBERISCHE REAKTIONEN 163 2. AUSTRALIENS PACIFIC SOLUTION" 166 A. VARIANTE 1: DIE GEMEINSCHAFT ALS VERTRAGSPARTEI 204 XIV B. TAMPA-ZWISCHENFALL": KOMPLETTIERUNG RESTRIKTIVER ASYLPOLITIK AB 2001 169 C. GESETZGEBERISCHE REAKTION DER AUSTRALISCHEN REGIERUNG 170 D. BEWERTUNG 172 E. REAKTION AUF VOELKERRECHTLICHER EBENE 174 II. EUROPAEISCHE STAATENPRAXIS: QUASI-EXTRATERRITORIALE AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 175 1. SPANIENS AUFFANGLAGER AUF DEN KANARISCHEN INSELN 177 A. UEBERBLICK UEBER DIE SPANISCHE ASYLRECHTSENTWICKLUNG 177 B. DIE AUFFANGLAGER AUF DEN KANARISCHEN INSELN 178 2. ITALIENS AUFFANGLAGER AUF LAMPEDUSA 183 A. ASYL- UND FLUECHTLINGSRECHT IN ITALIEN 185 B. DRUCK DURCH DIE EU, DEN UNHCR UND DURCH MENSCHENRECHTSORGANISATIONEN 189 3. STELLUNGNAHME ZUR EUROPAEISCHEN STAATENPRAXIS 192 III. GESCHLOSSENE AUFNAHMEEINRICHTUNGEN FUER ASYLBEWERBER INNERHALB DES HOHEITSGEBIETS DES ZIELSTAATES 192 F. MODIFIZIERUNG DER DRITTSTAATENREGELUNG DURCH EXTRATERRITORIALE AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 194 I. BEGRIFFSERKLAERUNG UND HINTERGRUND DER DRITTSTAATENREGELUNG 195 II. BEWERTUNG 195 G. KEINE VERSCHIEBUNG DER STAATLICHEN VERANTWORTUNG GEGENUEBER SCHUTZSUCHENDEN 198 TEIL 4: VARIANTEN ZUR ERRICHTUNG EXTRATERRITORIALER AUFNAHMEEINRICHTUNGEN UNTER BERUECKSICHTIGUNG VON ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN UND RECHTSGRUNDLAGEN IM EG- PRIMAERRECHT 203 XV I. ABSCHLUSS EINES VOELKERRECHTLICHEN VERTRAGES DURCH DIE GEMEINSCHAFT 204 1. KEINE EXPLIZITE VERTRAGSSCHLUSSKOMPETENZ GEM. TITEL IV DES EGV 204 A. KEINE KOMPETENZ GEM. ART. 63 ABS. 1 NR. 1 B) EGV 206 AA. ARGUMENT 1 : WORTLAUT UND SCHWERPUNKT DER KONZEPTE IM EXTRATERRITORIALEN BEREICH 207 BB. ARGUMENT 2: TERRITORIAL EINGESCHRAENKTES SEKUNDAERRECHT 207 B.ART. 63 ABS. 1 NR. 1 C) EGV 208 C. ART. 63 ABS. 1 NR. 2 A) EGV 208 D. ART. 63 ABS. 1 NR. 3 A) EGV 208 E. ART. 64 ABS. 2 EGV: VORUEBERGEHENDE MASSNAHMEN 210 F. ZWISCHENERGEBNIS 211 2. AETR-RECHTSPRECHUNG: IMPLIZITE VERTRAGSSCHLUSSKOMPETENZ 211 A. INHALT UND ENTWICKLUNG DER AETR-RECHTSPRECHUNG 211 B. VERTRAGSSCHLUSSKOMPETENZ GEM. ART. 63 NR. 3 B) EGV NUR BEZUEGLICH RUECKUEBERNAHMEABKOMMEN 215 C. BERUECKSICHTIGUNG DER AETR-GRUNDSAETZE FUER EINE VERTRAGSSCHLUSSKOMPETENZ ZUR ERRICHTUNG EINES AUFNAHMELAGERS 216 3. ZWISCHENERGEBNIS 221 II. ART. 177, 179 EGV UND ART. 181A EGV: KEINE REGELUNGSMOEGLICHKEITEN HINSICHTLICH DES FORMELLEN UND MATERIELLEN ASYL- UND FLUECHTLINGSRECHTS 222 III. VORBEREITENDE UND BEGLEITENDE MASSNAHMEN BEI DER ERRICHTUNG VON AUFNAHMEEINRICHTUNGEN: ART. 177, 179 UND 181A EGV ALS KOMPETENZGRUNDLAGE 223 1. MASSNAHMEBEGRIFF IN ART. 179 UND 181A EGV: INSBESONDERE TECHNISCHE ZUSAMMENARBEIT 225 2. TITEL XX DES EGV: KEINE TAUGLICHKEIT FUER VORBEREITENDE MASSNAHMEN 225 A. ART. 177 EGV F: INHALT UND ZIELE DER ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT. 225 B XVI 3. TITEL XXI DES EGV: FLUECHTLINGS- UND ASYLREGELUNGEN ALS WICHTIGE THEMEN 229 A. ERLASSENES SEKUNDAERRECHT AUFGRUND DES XXI. TITELS: REGELUNGEN IN DER AENEAS-VO ZUR ASYL- UND FLUECHTLINGSPOLITIK 229 B. BEGRIFF DES DRITTLANDES" ISD ART. 181A EGV 230 C.FAZIT 231 IV. ZUSAMMENFASSUNG 231 B. VARIANTE 2: VOELKERRECHTLICHE ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN IM BEREICH DES ASYLRECHTS 232 I. DIE 27 MITGLIEDSTAATEN ALS VERTRAGSPARTEI 232 II. ZUSAMMENARBEIT EINZELNER MITGLIEDSTAATEN 233 1. ART. 43 EUV: KEINE VERPFLICHTUNG ZUR INANSPRUCHNAHME DES VERTRAGLICHEN REGELUNGSREGIMES 233 2. VORBILD FUER DIE ZUSAMMENARBEIT IM HINBLICK AUF DIE ERRICHTUNG EXTRATERRITORIALER AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 234 3. BEACHTUNG BEREITS BESTEHENDEN SEKUNDAERRECHTS 234 III. ERGEBNIS 237 C. VARIANTE 3: VERTRAGSSCHLUSSKOMPETENZ AUFGRUND ART. 24 EUV 238 I. THEMATISCHE REICHWEITE DES TITEL V DES EUV 238 II. ABSCHLUSS EINES VOELKERRECHTLICHEN VERTRAGES MIT EINEM GASTSTAAT 239 TEIL 5: TERRITORIALER GELTUNGS- UND GEWAEHRLEISTUNGSUMFANG DER GFK UND EMRK 241 A. VEREINBARKEIT EXTRATERRITORIALER AUFNAHMEEINRICHTUNGEN MIT DER GENFER FLUECHTLINGSKONVENTION 241 I. BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN UND DER EG AN DIE GENFER FLUECHTLINGSKONVENTION 241 II. ART. 33 GFK IM RAHMEN EXTRATERRITORIALER AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 242 1 VII. ART. 13 EMRK - PROZESSUALE BEHANDLUNG DER SCHUTZSUCHENDEN 277 XVII 2. TERRITORIALER WIRKUNGSBEREICH 244 A. KEINE ANWENDUNG AUF HOHER SEE 245 B. GELTUNGSBEREICH IM KUESTENMEER 245 AA. BEGRIFFSBESTIMMUNG: KUESTENMEER 246 BB. WVK ALS AUSLEGUNGSINSTRUMENT 246 CC. BEACHTUNG DES ART. 33 GFK TROTZ FEHLENDER EINREISE" 247 C. AUSSCHIFFUNG VON ASYLSUCHENDEN: REGELUNGSDEFIZIT 249 3. ANWENDUNG AN DER GRENZE GEGENUEBER SPONTANEOUS ARRIVALS 252 A. KEINE BEDROHUNGEN DURCH DEN SITZSTAAT DER AUFNAHMELAGER 254 B. KETTENABSCHIEBUNG ALS MITTELBARE BEDROHUNGEN DURCH DEN SITZSTAAT? SCHUTZUMFANG DES ART. 33 GFK 255 4. PROZESSUALE ASPEKTE DES ART. 33 GFK 256 5. ZWISCHENERGEBNIS 259 III. ART. 31 GFK 260 1. VERHAELTNIS ZU ART. 33 GFK 260 2. RUECKFUEHRUNG IN AUFNAHMEZENTREN ALS STRAFE I.S.D. ART. 31 GFK? 260 B. VEREINBARKEIT EXTRATERRITORIALER AUFNAHMEEINRICHTUNGEN MIT DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTSKONVENTION 262 I. BEDEUTUNG DER EMRK FUER DAS ASYL- UND FLUECHTLINGSRECHT IN EUROPA UND SYSTEMATISCHE ABGRENZUNG ZUR GFK 262 II. DIE ACHTUNG" DER EMRK DURCH DIE EU 263 III. ANWENDUNGSBEREICH DER EMRK 264 1. ANWENDUNGSBEREICH IM KUESTENMEER 264 2. EXTRATERRITORIALE ANWENDUNG DER EMRK TROTZ REGIONALER AUSRICHTUNG. 265 IV. ART. 3 EMRK: KERNGEWAEHRLEISTUNG GEGENUEBER SCHUTZSUCHENDEN 270 V. ART. 5 ABS. 1 LIT. F) EMRK: FREIHEIT IN DEN AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 272 VI. ART. 5 ABS. 1 LIT. F, 14 IVM. 3 EMRK 274 PARLAMENTES 299 XVIII C. TERRITORIALER GELTUNGSBEREICH ANDERER INTERNATIONALER MENSCHENRECHTSABKOMMEN; INSBESONDERE DES IPBPR 279 D. BRITISCHE REVISIONSVORSCHLAEGE DER GRUNDLEGENDEN VERTRAGSWERKE 281 E. STRUKTURGLEICHHEIT EXTRATERRITORIALER AUFNAHMEZENTREN MIT TRANSITREGELUNGEN 284 I. TRANSITBEREICHE IN DER EU 284 II. STRUKTUR-UND ZWECKVERGLEICH 285 III. KEIN ZWINGENDER VERSTOSS GEGEN ART. 5 EMRK 286 1. STAATSGRENZE ALS VORGEGEBENES HINDERNIS DER FREIEN BEWEGUNG 287 2. MANGELNDE ZURECHNUNG UND KEINE ZWANGSUNTERBRINGUNG 288 IV. FAZIT: EXTRATERRITORIALE SCHUTZZONEN ALS MODIFIZIERTE TRANSITBEREICHE.290 TEIL 6: REGIONALE SCHUTZPROGRAMME, GESCHUETZTE ZULASSUNGSVERFAHREN UND EU- NEUANSIEDLUNGSPROGRAMME 291 A. REGIONALE SCHUTZPROGRAMME ALS ZWEITE SAEULE" DER EXTERNEN DIMENSION DES EU-ASYL- UND FLUECHTLINGSRECHTS 291 I. SINN, ZWECK UND INHALT REGIONALEN SCHUTZPROGRAMME" 293 1. SINN UND ZWECK 293 2. INHALT 294 3. AUSWAHL DER REGIONEN UND FINANZIERUNG 295 II. UNTERSCHIEDE ZU EXTRATERRITORIALEN AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 296 III. ABGRENZUNG ZU HUMANITAEREN SCHUTZZONEN UND UN-SCHUTZZONEN 298 IV. REGIONALE SCHUTZPROGRAMME ALS BEITRAG ZUR *REGIONALISIERUNG DES FLUECHTLINGSSCHUTZES" 298 V. BEWERTUNG REGIONALEN SCHUTZPROGRAMME 299 1. POSITIVE STELLUNGNAHME DURCH DEN RAT DER EU UND DES EUROPAEISCHEN BEWERTUNG UND ERGEBNISSE 317 XIX 2. UNHCR-EINSCHAETZUNG: VERMEIDUNG JEGLICHER ANSAETZE VON AUSLAGERUNG DER ASYLVERFAHREN IN DRITTLAENDER 299 3. STELLUNGNAHME 301 B. GESCHUETZTE ZULASSUNGSVERFAHREN UND NEUANSIEDLUNGSPROGRAMME 303 I. GESCHUETZTE ZULASSUNGSVERFAHREN: ERMOEGLICHUNG DER ASYLBEANTRAGUNG IM AUSLAND 303 1. BEGRIFFSBESTIMMUNG 303 2. ABGRENZUNG ZUM DIPLOMATISCHEN ASYL 304 II. ZWECKMAESSIGKEIT EINES EUROPAEISIERTEN ZULASSUNGSVERFAHRENS 305 1. MOEGLICHKEITEN EINER GEREGELTEN EINREISE VON SCHUTZBEDUERFTIGEN 305 2. MASSNAHME FUER LEICHTER ZUGAENGLICHE ASYLSYSTEME 305 III. EU-NEUANSIEDLUNGSPROGRAMME 307 1. BEGRIFFSBESTIMMUNG 307 2. ENTWUERFE DER KOMMISSION UND RECHTSGRUNDLAGE 308 3. KEIN EXTRATERRITORIALES ASYLVERFAHREN BEI NEUANSIEDLUNGSVERFAHREN 310 IV. BEZIEHUNGEN DER KONZEPTIONEN ZUEINANDER UND IM RAHMEN DER EXTERNEN DIMENSIONEN DES ASYL- UND FLUECHTLINGSRECHTS 311 1. GESCHUETZTE ZULASSUNGSVERFAHREN ALS UNVERZICHTBARER ZUSATZ FUER EXTERNE MASSNAHMEN 311 2. GEMEINSAMER EXTERNER VERFAHRENSAUSGANGSPUNKT MIT UNTERSCHIEDLICHER PRUEFUNGSDICHTE 312 3. PEPS UND NEUANSIEDLUNGSPROGRAMME ALS KOMPLEMENTAERE EXTERNE ANGEBOTE ZU TERRITORIALEN ASYLVERFAHREN 312 4. PEPS UND NEUANSIEDLUNGSPROGRAMME ALS VORZUGSWUERDIGE ALTERNATIVE ANSAETZE ZU EXTRATERRITORIALEN AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 313 V. EU-NEUANSIEDIUNGSPROGRAMME ALS BEGRENZTE ALTERNATIVMOEGLICHKEIT 314 VI. PROBLEMATISCHE AUSWIRKUNGEN 315 XX A. JANUSKOEPFIGKEIT DES EXTERNEN ENGAGEMENTS DER GEMEINSCHAFT 317 B. VORTEILE EINES ZUGANGS ZUM SCHUTZ IN DER EU BEREITS IN DEN HERKUNFTSREGIONEN 318 C. DYNAMIK IM ASYL- UND FLUECHTLINGSRECHT: BEACHTUNG MENSCHENRECHTLICHER STANDARDS UND DER GFK IM BEREICH DES ASYL- UND FLUECHTLINGSSCHUTZES 319 D. BEWERTUNG EXTRATERRITORIALER SCHUTZANGEBOTE UND AUSBLICK 320 E. ERGEBNISSE 322 ANHANG: ORIGINALDOKUMENTE HINSICHTLICH DER VORSCHLAEGE ZU EXTRATERRITORIALEN AUFNAHMEEINRICHTUNGEN 327
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