Verfügbarkeit: Grundstrukturen des deutschen Lotterierechts

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Grundstrukturen des deutschen Lotterierechts
Von:	von Peter J. Tettinger und Jörg Ennuschat
Person:	Tettinger, Peter J. 1947-2005 Verfasser aut Ennuschat, Jörg 1965-
Hauptverfassende:	Tettinger, Peter J. 1947-2005 (VerfasserIn), Ennuschat, Jörg 1965- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München Vahlen 1999
Schriftenreihe:	Studien zum öffentlichen Recht und zur Verwaltungslehre 66
Schlagworte:	Recht Lotteries > Law and legislation > Germany Lotterierecht Deutschland
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adam_text	GRUNDSTRUKTUREN DES DEUTSCHEN LOTTERIERECHTS PROFESSOR DR. PETER J. TETTINGER DIREKTOR DES INSTITUTS FUER OEFFENTLICHES RECHT UND VERWALTUNGSLEHRE DER UNIVERSITAET ZU KOELN UND DR. JOERG ENNUSCHAT WISSENSCHAFTLICHER-ASSISTENT DES INSTITUTS FUER OEFFENTLICHES RECHT UND VERWALTUNGSLEHRE DER UNIVERSITAET ZU KOELN VERLAG FRANZ VAHLEN MUENCHEN INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS IX LITERATURVERZEICHNIS XIII VORBEMERKUNG 1 A. REGELUNGSRAHMEN DES DEUTSCHEN LOTTERIERECHTS 3 I. BUNDESRECHTLICHE VORGABEN 3 1. RENNWETT-UND LOTTERIEGESETZ 3 A) RENNWETTEN 3 B) LOTTERIEN UND AUSSPIELUNGEN 4 2. GEWERBERECHT 4 A) ABSCHICHTUNG GEWERBERECHT/POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT (§ 33 H NR. 2 GEWO) 5 B) EINDAEMMUNG DES SPIELTRIEBES ALS BUNDESGESETZLICH ANER- KANNTES SCHUTZGUT (§ 33 F I GEWO, § 18 11 GASTG) 6 3. STRAFRECHT 6 A) § 287 STGB 7 AA) STRAFZWECK DES § 287 STGB 7 BB) STRAFRECHTSDOGMATISCHE EINORDNUNG DER BEHOERDLICHEN ERLAUBNIS 9 B) § 283 I NR. 2 STGB 11 4. ZIVILRECHT 12 A) § 763 BGB 12 B) § 1 UWG 13 II. LANDESRECHTLICHE KONTURIERUNGEN 13 1. LANDESGESETZGEBERISCHE GESTALTUNGSSPIELRAEUME 14 2. AUSFUELLUNG DER GESTALTUNGSSPIELRAEUME 14 A) LOTTERIEVERORDNUNG VOM 6. 3. 1937 ALS AUSGANGSPUNKT 14 B) DIFFERENZIERTE AUSGESTALTUNG DES LANDESRECHTLICHEN LOTTE- RIERECHTS 15 C) UEBERBLICK UEBER DIE INHALTLICHEN GENEHMIGUNGSANFORDE- RUNGEN FUER PRIVAT VERANSTALTETE OEFFENTLICHE LOTTERIEN UND AUSSPIELUNGEN 17 AA) WOERTLICHE UEBERNAHME DES § 2 LOTTVO 1937 17 BB) OEFFENTLICHES BEDUERFNIS ALS GENEHMIGUNGSVORAUSSET- ZUNG 17 CC) GENEHMIGUNGSVORSCHRIFTEN OHNE AUSDRUECKLICHE BE- DUERFNISKLAUSEL 17 III. ZWISCHENERGEBNIS 18 1. LOTTERIERECHT ALS INTEGRALER TEIL DES GLUECKSSPIELRECHTS 18 A) GRUNDSAETZLICHE GLEICHBEHANDLUNG VON LOTTERIEN UND SON- STIGEN GLUECKSSPIELEN DURCH DEN GESETZGEBER 18 B) VERGLEICHBARKEIT DER GEFAHRENPOTENTIALE 19 C) SOZIALGEFAEHRLICHKEIT VON LOTTERIEN 21 V 2. SINN UND ZWECK DER LOTTERIERECHTLICHEN VORGABEN 21 A) GEFAHRENABWEHR: EINDAEMMUNG UND KANALISIERUNG DES NA- TUERLICHEN SPIELTRIEBS 21 B) AKTUALITAET DER GESETZGEBERISCHEN WERTUNG 22 AA) UNERHEBLICHKEIT VORGEBLICH NEUER SOZIOLOGISCHER ER- KENNTNISSE UEBER DIE GEFAHREN DER SPIELLEIDENSCHAFT 22 BB) UNERHEBLICHKEIT VORGEBLICH RECHTSWIDRIGER PRAXIS 23 CC) UNERHEBLICHKEIT FISKALISCHER INTERESSEN 23 3. ZULASSUNG VON LOTTERIEN ALS ERFUELLUNG EINER OEFFENTLICHEN AUF- GABE 24 B. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN EINER LOTTERIEGENEHMIGUNG 27 I. § 2 LOTTVO 1937 ALS GRUNDLAGE ODER VORBILD 27 1. HINREICHENDES OEFFENTLICHES BEDUERFNIS 27 A) MASSGEBLICHE BEDUERFNISFAKTOREN 27 AA) HINREICHENDE NACHFRAGE? 27 (1) KEINE GLEICHSETZUNG VON OEFFENTLICHEM BEDUERFNIS UND NACHFRAGE 27 (2) KEINE GLEICHSETZUNG VON OEFFENTLICHEM BEDUERFNIS UND BEDARF 28 BB) ZWECK DER MITTELVERWENDUNG? 30 CC) ERKENNBARE UNTERSCHEIDBARKEIT DES ANGEBOTES? 32 DD) EINDAEMMUNG UND KANALISIERUNG DES SPIELTRIEBS 32 (1) KRITIK AN DIESEM AUSLEGUNGSANSATZ 33 (2) AUSLEGUNG IM LICHTE DER GESETZGEBERISCHEN SCHUTZ- INTENTION 34 (A) GESAMTSYSTEM *GLUECKSSPIEL- UND LOTTERIEWE- SEN 34 (B) SINNVOLLER BEITRAG ZUM FUNKTIONSERHALT DES GE- SAMTSYSTEMS 35 (AA) ANGEBOTSLUECKE 36 (BB) AUSREICHENDES GESAMTANGEBOT 36 (AAA) MIT BISHERIGEN VERANSTALTUNGEN VERGLEICH- BARE LOTTERIEVERANSTALTUNG 36 (BBB) NEUARTIGE VERANSTALTUNG 37 B) ANERKENNUNG EINES BEHOERDLICHEN BEURTEILUNGSSPIELRAUMS? .. 38 2. WEITERE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN GEM. §2 LOTTVO 1937 (= NW. LOTTVO) 40 A) ERTRAGSZWECKE, DIE ALLGEMEINER BILLIGUNG SICHER SIND (NR. 2) ; 40 B) ANGEMESSENES VERHAELTNIS ZWISCHEN ERTRAG, GEWINN UND UNKOSTEN (NR. 3) 41 C) ZUVERLAESSIGKEIT DES VERANSTALTERS (NR. 4) 41 II. NEUERE GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE 42 1. PRAEZISIERUNG DER TATBESTANDLICHEN VORAUSSETZUNGEN DES § 2 LOTTVO 1937 42 A) ERSETZUNG BZW. ERGAENZUNG DER BEDUERFNISKLAUSEL 42 B) PRAEZISIERUNG WEITERER GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 44 VI 2. UMFORMUNG BISHERIGER ERMESSENSERWAEGUNGEN ZU TATBESTANDS- VORAUSSETZUNGEN 44 C. RECHTSFOLGENSEITE DER LOTTERIERECHTLICHEN GENEHMIGUNGSVOR- SCHRIFTEN 45 I. EROEFFNUNG VON ERMESSEN ODER RECHTSANSPRUCH AUF GENEHMI- GUNGSERTEILUNG? 45 1. GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE MIT AUSDRUECKLICHER VERNEINUNG EI- NES RECHTSANSPRUCHS AUF GENEHMIGUNG 45 2. GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE OHNE AUSDRUECKLICHE VERNEINUNG EINES RECHTSANSPRUCHS (INSB. §2 NW. LOTTVO = LOTTVO 1937) 45 A) GRAMMATISCHE UND SYSTEMATISCHE INTERPRETATION 46 B) TELEOLOGISCHE INTERPRETATION 46 AA) PRAEVENTIV- ODER REPRESSIWERBOT? 46 BB) SCHUTZINTENTION DER LOTTERIERECHTLICHEN GENEHMIGUNGS- TATBESTAENDE 48 II. ERMESSENSDIREKTIVEN 49 1. BERUECKSICHTIGUNGSFAEHIGE OEFFENTLICHE BELANGE 50 A) KEINE VERQUICKUNG MIT WIRTSCHAFTS-, INSB. WERBEINTERES- SEN 50 B) VERHINDERUNG DER ENTSTEHUNG EINER UNUEBERSICHTLICHEN ZAHL KLEINERER LOTTERIEN; SICHERSTELLUNG DER VERWENDUNG DER ZWECKERTRAEGE ZUMINDEST TEILWEISE ZUGUNSTEN DER BE- VOELKERUNG IM VERANSTALTUNGSGEBIET 50 C) SENKUNG ODER EINFRIEREN DES GLUECKSSPIEL-GESAMTANGE- BOTES 51 D) FESTLEGUNG DER ANGEBOTSMISCHUNG IM GLUECKSSPIELBEREICH .. 51 2. VERFASSUNGSRECHTLICHE DIREKTIVEN 52 A) ZUM GRUNDRECHTSSCHUTZ IM GLUECKSSPIEL- UND LOTTERIE- RECHT 52 B) EINSCHLAEGIGE GRUNDRECHTSPOSITIONEN UND IHRE SCHRANKEN ... 54 AA) GRUNDRECHTSPOSITIONEN 54 BB) SCHRANKEN 54 CC) VERHAELTNISMAESSIGKEIT: HAEUFIG VORRANG DER OEFFENTLICHEN BELANGE 55 III. ZUR NOTWENDIGKEIT DER WUERDIGUNG VON KONKURRENZSITUATIO- NEN 56 1. GRUNDSAETZLICHES ERFORDERNIS EINER GESETZLICHEN KONTURIERUNG DER AUSWAHLENTSCHEIDUNG 57 2. AUSWAHLKRITERIEN UND -VERFAHREN 57 D. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 59 ANHANG: RECHTSGRUNDLAGEN ZUM LOTTERIERECHT 63 VII
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