Gespeichert in:
| Titel: | Verwaltungskooperation bei der Wirtschaftsaufsicht im EG-Binnenmarkt |
|---|---|
| Von: |
von Michael Winkelmüller
|
| Person: |
Winkelmüller, Michael
1971- Verfasser aut |
| Hauptverfasser: | |
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | Deutsch |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2002
|
| Schriftenreihe: | Europäisches Wirtschaftsrecht
25 |
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| Beschreibung: | XV, 239 S. 23 cm |
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VERWALTUNGSKOOPERATION BEI DER WIRTSCHAFTSAUFSICHT IM EG-BINNENMARKT VON
DR. MICHAEL WINKELMULLER VERLAG C. H. BECK MUNCHEN 2002
INHALTSVERZEICHNIS PROBLEMAUFRISS 1. TEIL. PRIMARRECHTLICHE
KOOPERATIONSPFLICHTEN A. WARENVERKEHR I. DIE URSPRIINGLICHE
BINNENMARKTKONZEPTION 11 1. DERVORRANG DER RECHTSANGLEICHUNG 11 2. DIE
KOMMISSIONSRICHTLINIEN 13 II. DAS HERKUNFTSLANDPRINZIP IM
VERBRAUCHERSCHUTZ 14 1. DIE ,,DASSONVILLE-FORMEL": ART. 28 EG-VERTRAG
ALS BESCHRANKUNGS- VERBOT 14 2. DIE CASSIS-DE-DIJON-ENTSCHEIDUNG 16 3.
DAS GEMEINSCHAFTLICHE LEITBILD VOM ,,MUNDIGEN VERBRAUCHER" 19 4.
FREIVERKEHRSKLAUSELN UND TRANSNATIONALE GELTUNG DES HERKUNFTSLAND-
RECHTS 21 III. DIE ZULASSIGKEIT ,,DOPPELTER" GESUNDHEITSKONTROLLEN 23 1.
ANALYSE DER RECHTSPRECHUNG 23 A) DIE GLEICHWERTIGKEITSFESTSTELLUNG DURCH
DAS INNERSTAATLICHE GERICHT 23 B) GLEICHWERTIGKEIT BEI UBEREINSTIMMENDEM
KONTROLLRECHT 25 C) GLEICHWERTIGKEIT ,,AHNLICHER" KONTROLLEN 26 AA)
UNZULASSIGKEIT EINES GENEHMIGUNGSERFORDERNISSES 27 BB) DIE
GLEICHWERTIGKEITSPRIIFIMG 28 2. BEWERTUNG 28 A) DER PRAGMATISCHE ANSATZ
DES GERICHTSHOFS 28 B) ANERKENNUNGSPFLICHT UND ,,GEGENSEITIGE KONTROLLE"
DERVERWALTUNG 29 IV. ZULASSUNGEN GEFAHRLICHER PRODUKTE 31 1.
MATERIELLEVERKEHRSFAHIGKEITSANFORDERUNGEN 31 A) DIE PFLICHT ZUR
,,BERIICKSICHTIGUNG" WISSENSCHAFTLICHER ERKENNTNISSE 32 B)
,,SCHUTZNIVEAU" UND ,,TECHNISCHE NORMEN" 33 AA) SCHUTZKONZEPT DES
BESTIMMUNGSSTAATS 34 BB) KONSEQUENZEN 35 CC) DAS GEBOT VON
,,GLEICHWERTIGKEITSKLAUSELN" 36 DD) DIE INEFEZIENZ VON
GLEICHWERTIGKEITSKLAUSELN 36 2. DIE ZULASSIGKEIT EINZELSTAATLICHER
ZULASSUNGSERFORDERNISSE 37 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DIE ZULASSUNG 38
AA) DIE BIOLOGISCHE-PRODUCTEN- UND DIE BRANDSMA-ENTSCHEIDUNG 38 BB) DIE
NOTWENDIGKEIT DES EINZELSTAATLICHEN ZULASSUNGSVERFAHRENS 40 B)
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEVORGABEN FIIR DAS ZULASSUNGSVERFAHREN . 40 AA)
FRISTEN 41 BB) RECHTSFORM DER ZULASSUNG 42 CC) RECHTSSCHUTZ 42 X
INHALTSVERZEICHNIS 3. VERWALTUNGSKOOPERATION ZUR ,,ERLEICHTERUNG DER
KONTROLLEN" 43 A) EINSCHRANKUNG DER UNTERSUCHUNGSRECHTE 43 AA) DIE
ANERKENNUNG BEHORDLICHER ,,TATSACHENFESTSTELLUNGEN" . 44 BB) DIE
GLEICHWERTIGKEIT DER UNTERSUCHUNG 45 CC) KEINE ANERKENNUNG
,,FEHLERHAFTER" TATSACHENFESTSTELLUNGEN . 49 B) ANSATZE FUR EINE
AMTSHILFEPFLICHT 50 AA) DE PIJPER 50 BB) WURMSER 52 CC) DIE
AMTSHILFEPFLICHT ALS ,,NOTNAGEL" 52 B. UNTERNEHMENS- UND BERUFSAUFSICHT
54 I. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT 54 1. DIEVAN-WESEMAEL-ENTSCHEIDUNG 55 A)
DIE TRANSNATIONALE GELTUNG DER GENEHMIGUNG 56 B) DIE ,,VERGLEICHBARKEIT"
DER GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 57 AA) DIE SCHUTZNIVEAU NACH DER
RECHTSORDNUNG DES BESTIMMUNGS- STAATS 57 BB) DIE VERGLEICHBARKEIT DER
GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN . 58 C) DIE ,,ANGEMESSENE
BEAUFSICHTIGUNG" DER GRENZIIBERSCHREITENDEN TATIGKEIT 59 2. KRITIK 60 A)
TRANSNATIONALE KONTROLLBEFUGNISSE 60 B) TRANSNATIONALE GELTUNG UND
RECHTSSICHERHEIT 61 C) GEMEINSCHAFTLICHER GESETZESVORBEHALT 62 3. DIE
WEBB-RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFS 63 A) DIE ZULASSIGKEIT EINES
EINZELSTAATLICHEN GENEHMIGUNGSER- FORDERNISSES 64 B) DIE PFLICHT ZUR
,,BERIICKSICHTIGUNG" VON NACHWEISEN UND SICHER- HEITEN 64 4. DIE
VERSICHERUNGS-URTEILE 65 A) ANERKENNUNGSPFLICHT 66 B) AMTSHILFE 66 II.
AUFSICHT UBER DIE FREIEN BERUFE 68 1. DIE ANERKENNUNG VON DIPLOMEN 68 A)
DIE BERIICKSICHTIGUNG VON FAHIGKEITEN 69 B) TATBESTANDSWIRKUNG DER
DIPLOME 71 C) VERGLEICHBARKEIT DER KENNTNISSE 71 D)
NICHT-BERUFSBEFA'HIGENDE DIPLOME 73 2. BESTIMMUNGSLANDPRINZIP BEI DER
DAUERHAFTEN AUFSICHT 73 C. PRIMARRECHTLICHE BAUFORMEN EINES
KOOPERATIONSRECHTS 76 I. HERKUNFTS- UND BESTIMMUNGSLANDPRINZIP 76 1.
MATERIELL 76 2. TRANSNATIONALE GELTUNG VONVERWALTUNGSAKTEN 76 II.
AMTSHILFE 78 III. SCHUTZPFLICHTEN UND KOMMUNIKATIONSPFLICHTEN 78 IV.
VERANTWORTUNGSKLARHEIT UND RECHTSSCHUTZ 79 INHALTSVERZEICHNIS X I
2.TEIL. SEKUNDARRECHTLICHEVERWALTUNGSKOOPERATIONSSYSTEME 81 A.
HERKUNFTSLANDZULASSUNG UND EINZELSTAATLICHE SCHUTZVERANTWORTUNG IM
TECHNISCHEN SICHERHEITSRECHT 83 I. KONFORMITATSBEWERTUNGSVERFAHREN 87 1
. HERSTELLER-SELBSTZERTIFIZIERUNG 88 2. EG-BAUMUSTERPRUFUNGSVERFAHREN 88
3. KONFORMITATSBEWERTUNGSMODULE 89 II. FREIVERKEHRS- UND SCHUTZKLAUSELN
90 1. FREIVERKEHRSKLAUSELN 90 2. SCHUTZKLAUSELN 90 A)
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 91 B) VERTIKALES
KONSULTATIONSVERFAHREN 92 C) ENTSCHEIDUNGSRECHTE DER KOMMISSION? 93 D)
DIE EINZELSTAATLICHE VERANTWORTUNG IN PRODUKTSICHERHEITSNOTFALLEN . 94
HI. TATBESTANDSWIRKUNG DER ZULASSUNGEN? 95 1. TATBESTANDSWIRKUNG UND
WIRTSCHAFTLICHE SELBSTREGULIERUNG 95 2. ZULASSUNG NACH DEM
EG-BAUMUSTERPRIIFUNGSVERFAHREN 96 A) DIE ,,BENANNTEN STELLEN" ALS
VERWALTUNGSSTELLEN 96 B) DIE VERMUTUNGSWIRKUNG DER ZULASSUNGEN 98 3.
VERFAHRENS- UND ORGANISATIONSREGELN UND MITGLIEDSTAATLICHE AUTONOMIE 99
IV. RECHTSSCHUTZ 102 1. RECHTSSCHUTZ DES HERSTELLERS 102 A) ANSPRIICHE
DES HERSTELLERS 103 AA) RECHTSSCHUTZ BEI
VERKEHRSFAHIGKEITSBESCHRANKUNGEN 103 BB) STAATLICHE WARNUNGEN 103 CC)
SCHADENSERSATZKLAGEN 104 B) BESONDERE KOOPERATIONSRECHTLICHE PROBLEME
105 AA) RECHTSWIDRIGKEITSRAABSTAB UND PROGNOSESPIELRAUM 105 BB)
ERMITTLUNG DER VERANTWORTLICHEN BEHORDE UNDVERANT- WORTUNGSKLARHEIT 105
2. ANSPRUCH AUF ORDNUNGSBEHORDLICHES EINSCHREITEN 106 A) PRAKTISCHE
RELEVANZ 106 B) DER EINGESCHRANKTE KONKURRENTENSCHUTZ IM DEUTSCHEN
WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT 107 C) DIE SUBJEKTIV-OFFENTLICHEN
GEMEINSCHAFTSRECHTE 109 D) DIE PROBLEMATIK DER ANFECHTUNGSFRISTEN UND
DER KONKURRENTEN- ANSPRUCH AUF ORDNUNGSBEHORDLICHES EINSCHREITEN 112 3.
SCHADENSERSATZANSPRIICHE DRITTER 113 A) DAS KONFLIKTPOTENZIAL DES
AUSLANDSRECHTSSCHUTZES 113 B) AUSLANDSRECHTSSCHUTZ UNDVEREITELUNGSVERBOT
114 B. KOMPLEXE KOOPERATIONSVERFAHREN IM ARZNEIMITTEL- UND
NOVEL-FOOD-RECHT 116 I. WIRTSCHAFTSAUFSICHT IM ARZNEIMITTELRECHT 116 1 .
DIE GENEHMIGUNGSPFLICHT FUR DAS INVERKEHRBRINGEN VON ARZNEI- MITTELN 118
A) DER GEMEINSCHAFTLICHE ARZNEIMITTELBEGRIFF 118 B) EINZELSTAATLICHE
GENEHMIGUNG UND GEMEINSCHAFTSGENEHMIGUNG . . 119 XII INHALTSVERZEICHNIS
C) DAS PRIIFUNGSPROGRAMM DER GENEHMIGUNGSBEHORDEN 120 D) RIICKNAHME UND
AUSSETZUNG DER GENEHMIGUNG 123 2. DIE
GEMEINSCHAFTSWEITEVERKEHRSFAHIGKEIT 123 A) ARZNEIMITTELBINNENMARKT BIS
1993: KOORDINIERUNG EINZELSTAATLICHER GENEHMIGUNGEN 124 AA) DAS
,,MEHRSTAATENVERFAHREN" 124 BB) DAS ,,KONZERTIERUNGSVERFAHREN" 125 B)
ARZNEIMITTELBINNENMARTK 1993:ANERKENNUNGS- UND GEMEIN-
SCHAFTSGENEHMIGUNGSVERFAHREN 126 AA) DAS ,,ANERKENNUNGSVERFAHREN" 127
BB) DAS GEMEINSCHAFTSGENEHMIGUNGSVERFAHREN 129 II. AUFSICHT FIBER
,,NEUARTIGE LEBENSMITTEL" 130 1. DIE GENEHMIGUNGSVERFAHREN FLIR DAS
INVERKEHRBRINGEN 131 A) DER NATIONALE VERFAHRENSABSCHNITT 131 B) DER
,,DEVOLUTIVEFFEKT" BEI GENEHMIGUNGSVERSAGUNG 132 AA) BETEILIGUNGSRECHTE
DER ANDEREN MITGLIEDSTAATEN UND DER KOMMISSION 133 BB) DIE ,,ERGANZENDE
PRIIFUNG" 134 C) DIE GEMEINSCHAFTSGENEHMIGUNG 134 D) DIE
MITGLIEDSTAATLICHE SUSPENSIONBEFUGNIS ZUR GEFAHRENABWEHR . . 135 2.
TRANSNATIONALE ,,MISCHVERWALTUNG" UND ,,SELBSTEINTRITTSRECHT" DER
KOMMISSION 135 III. RECHTSSCHUTZ 136 1. RECHTSSCHUTZ
VERFAHRENSBETEILIGTER 136 A) KOOPERATIONSRECHTLICHE PROBLEMATIK 137 B)
RECHTSSCHUTZ GEGEN MITWIRKUNGSAKTE 137 2. SCHADENSERSATZKLAGEN DRITTER
139 A) KOOPERATIONSRECHTLICHE PROBLEMATIK 139 B) TRANSNATIONALER
RECHTSSCHUTZ 140 C) RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE GEMEINSCHAFT 141 D) BEWERTUNG
142 IV. GEMEINSCHAFTLICHE VERWALTUNGSKOMPETENZEN 142 1. DAS URTEIL ZUR
PRODUKTSICHERHEITSRICHTLINIE 144 2. KRITIK 145 3. ART. 308 UND DIE
FB'DERALEN GRUNDENTSCHEIDUNGEN DES EG-VERTRAGS . . 146 C. KOORDINIERUNG
EINZELSTAATLICHER SYSTEME BEI DER BERUFSAUFSICHT 149 I. DIE ANERKENNUNG
VON DIPLOMEN 149 1. SEKTORALE ANERKENNUNGSRICHTLINIEN 149 A)
MINDESTHARMONISIERUNG DER AUSBILDUNGSBEDINGUNGEN 149 B)DIE
,,GLEICHSTELLUNGSVERPFLICHTUNG" 151 2. HORIZONTALE
ANERKENNUNGSRICHTLINIEN 153 A) ANWENDUNGSBEREICH UND RECHTSFOLGE DER
ANERKENNUNGSVER- PFLICHTUNG 153 B)DIE GLEICHSTELLUNGSREGELUNG DER
RICHTLINIEN 154 C) DIE UBERGANGSMABNAHMEN IN DEN BEREICHEN INDUSTRIE UND
HANDWERK 155 D) DIE ANERKENNUNG DES NACHWEISES PRAKTISCHER
BERUFSTATIGKEIT . 155 INHALTSVERZEICHNIS XIII II.
ZUVERLASSIGKEITSNACHWEISE UND GESUNDHEITSZEUGNISSE 156 1. DIE
ANERKENNUNG VON ZUVERLASSIGKEITSNACHWEISEN 156 A) TATSACHEN- ODER
RECHTSFOLGENANERKENNUNG? 157 B) GLEICHSTELLUNG MIT STRAFREGISTERAUSZUGEN
UND EIDESSTATTLICHEN VERSICHERUNGEN 158 2. DIE ANERKENNUNG VON
GESUNDHEITSZEUGNISSEN 159 III. VERFAHREN BEI RECHTMABIGKEITSZWEIFELN 160
1. DAS BESTATIGUNGSVERFAHREN 161 2. OFFENSICHTLICHE UNRICHTIGKEITEN 162
IV. AMTSHILFE IN DISZIPLINARSACHEN 164 1. AMTSHILFE IN DISZIPLINARSACHEN
165 A) SANKTIONEN 165 B) ERMITTLUNGEN 167 C) DAS
ANZUWENDENDEVERWALTUNGSRECHT 167 V. KOOPERATIONSRECHTLICHE
RECHTSSCHUTZPROBLEMATIK 168 D. SITZSTAATKONTROLLE MIT TRANSNATIONALEN
EINGRIFFSBEFUGNISSEN IM BANKEN- UND VERSICHERUNGSRECHT 169 I. DER
MATERIELLE GEMEINSCHAFTLICHE AUFSICHTSRECHTSRAHMEN 169 1. ANFORDERUNGEN
AN DIE FINANZIELLE SOLIDITAT UND PERSONLICHE VERANT- WORDICHKEIT 172 A)
SOLVENZ 172 B) SPARTENTRENNUNG 173 C) PERSONLICHE ZUVERLASSIGKEIT 174 2.
DIE GEMEINSCHAFTSWEITE GELTUNG DER ZULASSUNG 175 A) INSTITUTIONELL:
INHALT NACH DER HERKUNFTSRECHTSORDNUNG 175 B) HERKUNFTSLANDPRINZIP IM
FUNKTIONSBEZOGENEN AUFSICHTSRECHT? . 175 AA) PUNKTUELLE
HARMONISIERUNG DES VERTRAGSRECHTS 177 BB) EXKURS: DIE BEHORDLICHE
,,HARMONISIERUNG" DER CONDUCT OF BUSINESS RULES . . . 178 C)
KOLLISIONSRECHT UND ,,ALLGEMEINWOHLKLAUSELN" 179 AA)
VERSICHERUNGSVERTRAGSRECHT 179 BB) FINANZVERTRAGSRECHT 180 CC) DER
KOLLISIONSRECHTLICHE GEHALT DER ,,ALLGEMEINWOHLKLAUSELN" . 180 II. DAS
KOOPERATIONSVERHALTNIS DER AUFSICHTSBEHORDEN 183 1. VERFAHREN VOR
TATIGKEITSAUFHAHME IMAUSLAND 184 A) VERFAHREN ZUR ZWEIGSTELLENGRIINDUNG
184 AA) DASVERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT DER ZWEIGSTELLENERRICHTUNG 184
BB) DAS PRUFUNGSPROGRAMM DER SITZSTAATBEHORDE 185 B) VERFAHREN VOR
DIENSTLEISTUNGSERBRINGUNG 186 2. KOOPERATIONSVERFAHREN BEI DER
FORTLAUFENDEN VERWALTUNG 187 A) TRANSNATIONALE AUFSICHTSBEFUGNISSE 187
B) DAS ABHUFEVERFAHREN 189 III. RECHTSSCHUTZ 190 1. RECHTSSCHUTZ
VERFAHRENSBETEILIGTER 191 2. RECHTSSCHUTZ DRITTER 193 A) STAATSHAFTUNG
FUR RECHTSWIDRIGE WIRTSCHAFTSAUFSICHT 193 AA) DER DEUTSCHE
HAFTUNGSAUSSCHLUSS 193 BB) DER GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
STAATSHAFTUNGSANSPRUCH 195 XIV INHALTSVERZEKHNIS CC) HAFTUNGSRISIKEN 197
B) BEWERTUNG 198 E. DIE ANERKENNUNG VON REGELUNGEN ZUM
KULTURGFITERSCHUTZ IN DER GEMEINSCHAFT 200 I. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
REGELUNGEN UND MITGLIEDSTAATLICHE GESTALTUNGSSPIELRAUME 201 1.
NATIONALER KULTURGIITERSCHUTZ UND BINNENMARKTKOMPETENZ 201 2. DER
BEGRIFFDES ,,NATIONALEN KULTURGUTS" 203 3. DIE ,,UNRECHTMA'BIGKEIT"
DERVERBRINGUNG 203 II. DAS SYSTEM DER KULTURGUTERAUSFUHRVERORDNUNG UND
DER KULTURGUTERRUCKGABERICHTLINIE 203 1. DIE GEMEINSCHAFTSWEITE GELTUNG
DER AUSFUHRGENEHMIGUNG 203 2. DER SUATLICHE RIICKGABEANSPRUCH 205 3. DIE
SCHUTZFUNKTION DER GERICHTLICHEN DURCHSETZUNG 205 4. DIE
PRIIFUNGSKOMPETENZ DES GERICHTS 206 A) DIE BESCHRANKUNG
AUFTATSACHENFESTSTELLUNGEN UNDVERJAHRUNG . . . 206 B) DER
ENTSCHADIGUNGSANSPRUCH DES BESITZERS 206 III. BEWERTUNG 207 3.TEIL.
SYSTEMATIK DER VERWALTUNGSKOOPERATION 209 I. DAS ANERKENNUNGSPRINZIP ALS
VERFASSUNGSGRUNDSATZ DER EG 209 1. DEZENTRALERVOLLZUG UND
GRENZUBERSCHREITENDEWIRTSCHAFTSFREIHEIT . . . 210 A) DER DEZENTRALE
VOLLZUG ALS GEWALTENTEILUNGSRECHTLICHES ORDNUNGS- PRINZIP 210 B)
GRENZIIBERSCHREITENDE WIRTSCHAFTSFREIHEIT ALS MATERIELLES PRINZIP . .
211 C) GESELLSCHAFTLICHETRANSNATIONALITAT, DEZENTRALER VOLLZUG UND
ANERKENNUNGSPRINZIP 211 2. DIE GLEICHWERTIGKEIT DER NATIONALEN
VERWALTUNGEN 213 A) DIE GLEICHWERTIGKEIT NORMATIVE GRUNDENTSCHEIDUNG 213
B) DAS ,,VERTRAUEN IN DIE VERWALTUNGEN" 214 C) TRANSNATIONALE
ZUSTANDIGKEITSORDNUNG UND TRANSNATIONALE GELTUNG
RECHTSWIDRIGERVERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 215 II. DER
KOOPERATIONSRECHTLICHE REGELUNGSVORBEHALT 217 1. UNMITTELBARE
ANWENDBARKEIT DER GRUNDFREIHEITEN UND RECHTSPRAK- TISCHER
FREIHEITSERTRAG 217 2. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER REGELUNGSVORBEHALT UND
KOOPERATIONS- RECHTLICHES SYSTEM 219 3. DIE TRANSNATIONALE
SCHUTZVERANTWORTUNG DER MITGLIEDSTAATEN 220 III. RECHTSSCHUTZ GEGEN
TRANSNATIONALES VERWALTUNGSHANDELN 221 1. DASVERANTWORTUNGSKLARKEITS-
ODER TRANSPARENZGEBOT 222 2. FRISTENPROBLEME BEI DER DRITTANFECHTUNG
TRANSNATIONALERVERWAL- TUNGSAKTE? 223 3. DIE ZUMUTBARKEIT
TRANSNATIONALENVERWALTUNGSRECHTSSCHUTZES BEI SCHADENSERSATZKLAGEN
DRIFTER 224 A) WERTUNGSGRUNDLAGEN 224 AA) ZUMUTBARKEIT FUR INTERNATIONAL
TATIGE UNTERNEHMEN 225 BB) VERBRAUCHERRECHTSSCHUTZ 226 INHALTSVERZEKHNIS
XV CC) VERBRAUCHERRECHTSSCHUTZ IM EUROPAISCHEN ZIVILVERFAHRENSRECHT 227
B) DIE KONFLIKTLOSUNG DURCH DEN GEMEINSCHAFTSGESETZGEBER 228 IV.
KOOPERATIONSRECHT UND EUROPAISCHE INTEGRATION 229 1.
KOOPERATIONSRECHTLICHER GESETZESVORBEHALT UND GRENZEN DES
ANERKENNUNGSPRINZIPS 229 2. AUSBLICK 231 LITERATURVERZEICHNIS 233 |
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