Verfügbarkeit: Die Verjährung im Öffentlichen Recht

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Die Verjährung im Öffentlichen Recht
Von:	Annette Guckelberger
Person:	Guckelberger, Annette 1968- Verfasser aut
Hauptverfasser:	Guckelberger, Annette 1968- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck 2004
Schriftenreihe:	Jus publicum 111
Schlagworte:	Limitation of actions > Germany Verjährung Öffentliches Recht Deutschland Hochschulschrift
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adam_text	ANNETTE GUCKELBERGER DIE VERJAEHRUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT MOHR SIEBECK INHALTSVERZEICHNIS 1. TEIL: EINFUEHRUNG 1 2. TEIL: DIE VERJAEHRUNG VOR DEM INKRAFTTRETEN DES SCHULDRECHTSMODERNISIERUNGSGESETZES AM 1. JANUAR 2002 11 A. HISTORISCHER UEBERBLICK ZUR VERJAEHRUNG IM VERWALTUNGSRECHT 12 B. DIE VERJAEHRUNG IN EINZELNEN GEBIETEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 24 I. DIE VERJAEHRUNG IM BEREICH DES SOZIALRECHTS 24 II. DIE VERJAEHRUNG IM BEAMTENRECHT 35 III. DIE VERJAEHRUNG IM STEUERRECHT 48 1. DIE FESTSETZUNGSVERJAEHRUNG GEMAESS §§ 169 FF. AO 49 2. DIE ZAHLUNGSVERJAEHRUNG NACH §§ 228 FF. AO 55 IV. DIE VERJAEHRUNG DES AMTSHAFTUNGSANSPRUCHS 58 V. LANDESRECHTLICHE BESTIMMUNGEN 65 1. LANDESPOLIZEIGESETZE 65 2. LANDESGEBUEHRENRECHT 66 3. AUSFUEHRUNGSGESETZE ZUM BUERGERLICHEN GESETZBUCH 68 VI. ZWISCHENBILANZ 69 C. DER ZWECK DER VERJAEHRUNG 72 I. DIE MOTIVE FUER DIE VERJAEHRUNG IM ZIVILRECHT 72 II. ZU DEN MOTIVEN DER VERJAEHRUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT 78 III. VERJAEHRUNG IM ALLGEMEIN- ODER INDIVIDUALINTERESSE? 85 IV. FAZIT 88 D. RAHMENBEDINGUNGEN FUER DIE VERJAEHRUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT 90 I. KONNEXITAET ZWISCHEN DER VERJAEHRUNG UND DEM VERTRAUENSSCHUTZ? 90 1. VORLIEGEN EINER VERTRAUENSGRUNDLAGE 93 VIII INHALTSVERZEICHNIS 2. VERTRAUENSSCHUTZRECHTLICHE FUNDIERUNG DER VERJAEHRUNG, WENN SIE ZUR BEKRAEFTIGUNG EINES RECHTSWIDRIGEN VORTEILS DES VERPFLICHTETEN FUEHRT? 99 3. VERTRAUENSSCHUTZ ZUGUNSTEN DES STAATES? 101 II. VERJAEHRUNG UND RECHTSSTAATSPRINZIP 104 1. DAS PRINZIP DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG 105 2. DURCHBRECHUNGEN DES GESETZMAESSIGKEITSPRINZIPS IM INTERESSE VON RECHTSSICHERHEIT UND RECHTSFRIEDEN 107 3. PRAKTISCHE KONKORDANZ ZWISCHEN DEN VERSCHIEDENEN KOLLIDIERENDEN BELANGEN IM FALLE DER VERJAEHRUNG 110 III. VEREINBARKEIT DER VERJAEHRUNG MIT ART. 19 ABS. 4 GG 115 IV. VERJAEHRUNG UND GLEICHHEITSGRUNDSATZ 122 V. VERJAEHRUNG UND DIE FUER DAS OEFFENTLICHE RECHT TYPISCHEN HANDLUNGSFORMEN 124 VI. SONSTIGE BESONDERHEITEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 129 E. DER GEGENSTAND DER VERJAEHRUNG 132 I. DER GEGENSTAND DER VERJAEHRUNG IM BUERGERLICHEN GESETZBUCH 132 II. DER GEGENSTAND DER VERJAEHRUNG IM STRAFRECHT 135 III. DER GEGENSTAND DER VERJAEHRUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT 137 1. AUSGANGSBEFUND/HERRSCHENDE MEINUNG 138 A) DER BEGRIFF DES VERMOEGENSRECHTLICHEN ANSPRUCHS 139 B) GENERELLE VERJAEHRBARKEIT SAEMTLICHER VERMOEGENSRECHTLICHER ANSPRUECHE? 145 2. RICHTIGKEIT DER HERRSCHENDEN MEINUNG? 147 IV. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DEN MOEGLICHEN VERJAEHRUNGSGEGENSTAND 156 1. RECHTSPOSITION, DIE DEM EINFLUSS DER ZEIT ZUGAENGLICH IST 156 2. KEINE VERJAEHRUNG VON RECHTSNORMEN 162 3. ANBINDUNG DER VERJAEHRUNG AN EINE KONKRETE RECHTSBEZIEHUNG ... 165 4. GEGENUEBER EINEM ANDEREN AUSZUUEBENDE RECHTSPOSITION 173 5. DER BEZUG DER VERJAEHRUNG AUF ANSPRUECHE 176 A) SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE DES STAATES? 176 B) ZUR ENTSTEHUNG EINES ANSPRUCHS IM OEFFENTLICHEN RECHT 195 C) SCHLUSSFOLGERUNG 213 6. BESCHRAENKUNG DES MOEGLICHEN VERJAEHRUNGSGEGENSTANDS AUF ANSPRUECHE ODER MOEGLICHKEIT DER VERJAEHRUNG BEI GESTALTUNGS- RECHTEN, INSBESONDERE BEFUGNISSEN? 213 A) DIE HALTUNG DER RECHTSPRECHUNG ZUR VERJAEHRUNG ANDERER RECHTE 215 INHALTSVERZEICHNIS IX B) LITERATURMEINUNGEN ZUR VERJAEHRBARKEIT VON GESTALTUNGSRECHTEN 216 7. KOPPELUNG DER VERJAEHRUNG AN DEN VERZICHT IM OEFFENTLICHEN RECHT? 222 8. VERJAEHRUNG UND OPPORTUNITAETSPRINZIP 225 9. VERJAEHRUNG IM POLIZEIRECHT? 229 10. UNBILLIGKEITEN BEI EINER VERJAEHRUNG DER INANSPRUCHNAHME- MOEGLICHKEIT DES VERHALTENSSTOERERS - ZUR VERJAEHRUNG IN MULTIPOLAREN RECHTSVERHAELTNISSEN 239 11. VERJAEHRBARKEIT VON STAMMRECHTEN? 255 12. FAZIT 257 F. VERJAEHRUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT TROTZ FEHLENS EINER AUSDRUECKLICHEN GESETZLICHEN VERJAEHRUNGSREGELUNG BZW. BEI EINER NUR LUECKENHAFTEN VERJAEHRUNGSREGELUNG? 259 I. UNMITTELBARE ANWENDUNG DER §§ 194FF. BGB? 260 II. GEWOHNHEITSRECHTLICHE GELTUNG DER VERJAEHRUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT? 264 III. VERJAEHRUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT ALS ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSATZ ODER ALLGEMEINER RECHTSGEDANKE? 268 1. DIE ALLGEMEINEN RECHTSGRUNDSAETZE 272 2. ALLGEMEINE RECHTSGEDANKEN 278 3. FAZIT 286 IV. LUECKENSCHLIESSUNG IM WEGE DER ANALOGIE? 287 1. FESTSTELLUNG EINER PLANWIDRIGEN GESETZESLUECKE 288 2. ZUR ANALOGEN RECHTSANWENDUNG GEEIGNETE RECHTSNORMEN 290 3. ZULAESSIGKEIT EINER ANALOGEN RECHTSANWENDUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT? 299 A) DAS ANALOGIEVERBOT IN ART. 103 ABS. 2 GG 300 B) ANALOGIE UND GEWALTENTEILUNG 302 C) ANALOGIE UND BUNDESSTAATSPRINZIP 311 D) ANALOGIE UND DEMOKRATIEPRINZIP 312 E) ANALOGIE UND GESETZESVORBEHALT 318 AA) ZUR BEDEUTUNG DER SCHRANKE DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG IN ART. 2 ABS. 1 GG IN BEZUG AUF MASSNAHMEN ZUR SCHLIESSUNG VON GESETZESLUECKEN 322 BB) ANALOGIE UND ALLGEMEINER GESETZESVORBEHALT 326 F) ANALOGIE UND RECHTSSICHERHEIT 333 G) LEGITIMATION ZUR ANALOGIE AUFGRUND ANDERER VERFASSUNGS- RECHTLICHER VORGABEN? 340 X INHALTSVERZEICHNIS H) DER AUSGLEICH ZWISCHEN VERSCHIEDENEN KOLLIDIERENDEN VERFASSUNGSGUETERN 349 I) FAZIT 353 G. DAUER UND BEGINN DER VERJAEHRUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT 354 I. AUSGANGSBEFUND 354 II. VORGEHEN BEI FEHLEN EINER SPEZIALGESETZLICHEN REGELUNG ZUR VERJAEHRUNGSFRIST 362 III. EINZELHEITEN ZUM VERJAEHRUNGSBEGINN 367 1. NOCHMALS: ZUR ERMITTLUNG DES GENAUEN ZEITPUNKTS DER ANSPRUCHSENTSTEHUNG 374 2. VERJAEHRUNGSBEGINN AB KENNTNIS DER VERWALTUNG 376 3. ZUM VERJAEHRUNGSBEGINN BEI LANGWIERIGEN SITUATIONEN/TAETIGKEITEN 380 4. ZUM VERJAEHRUNGSBEGINN BEI ALTLASTEN 381 H. DIE HEMMUNG DER VERJAEHRUNG 384 /. DIE UNTERBRECHUNG DER VERJAEHRUNG 392 I. BESONDERHEITEN BEZUEGLICH BEHOERDLICHER UNTERBRECHUNGSMASSNAHMEN . 397 II. ZUR UNTERBRECHUNG DER VERJAEHRUNG INSBESONDERE DURCH PRIVATPERSONEN 410 III. UEBERLEGUNGEN ZUR VERJAEHRUNGSUNTERBRECHUNG DE LEGE LATA UND DE LEGE FERENDA 416 /. WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND BEI DER VERJAEHRUNG? 420 K. DIE RECHTSFOLGEN DER VERJAEHRUNG 423 I. DIE WIRKUNG DER VERJAEHRUNG 423 II. DIE AUSUEBUNG DER VERJAEHRUNGSEINREDE 436 III. MODIFIZIERUNG DER VERJAEHRUNG INFOLGE UNZULAESSIGER RECHTSAUSUEBUNG . . 444 IV. DIE FOLGEN DER VERJAEHRUNG FUER DAS VERHALTEN DER VERWALTUNG UND DER GERICHTE 455 1. BERUECKSICHTIGUNG DER VERJAEHRUNG VON AMTS WEGEN? 456 2. DIE KONSEQUENZEN DER VERJAEHRUNG IM HINBLICK AUF DEN VERWALTUNGSPROZESS 459 3. KANN EIN VERJAEHRTER ANSPRUCH DURCH VERWALTUNGSAKT GELTEND GEMACHT WERDEN? 460 4. HINWEISPFLICHT AUF DIE VERJAEHRUNG? 463 INHALTSVERZEICHNIS XI V. FOLGEN DER VERJAEHRUNG IM HINBLICK AUF DIE ERFUELLBARKEIT UND RUECKFORDERBARKEIT 472 1. WEITERE ERFUELLBARKEIT 473 2. RUECKFORDERBARKEIT VON LEISTUNGEN, WELCHE TROTZ DES VERJAEHRUNGSEINTRITTS ERBRACHT WURDEN 474 L. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ ZUR REGELUNG DER VERJAEHRUNG 480 M. DIE ABGRENZUNG DER VERJAEHRUNG VON AEHNLICHEN RECHTSERSCHEINUNGEN 491 I. VERJAEHRUNG UND UNVORDENKLICHE VERJAEHRUNG 491 II. ERSITZUNG UND VERJAEHRUNG 494 III. VERJAEHRUNG UND VERWIRKUNG 498 1. ZU DEN VON DER PRAXIS ENTWICKELTEN VORAUSSETZUNGEN AN DIE VERWIRKUNG 507 2. GEGENUEBERSTELLUNG VON VERJAEHRUNG UND VERWIRKUNG 511 IV. ABGRENZUNG DER VERJAEHRUNG VON SONSTIGEN FRISTEN 515 1. BEFRISTETES-VERJAEHRENDES RECHT 518 2. AUSSCHLUSSFRIST-BEFRISTETES RECHT-VERJAEHRUNG 523 A) DER BEZUGSGEGENSTAND VON VERJAEHRUNGS- UND AUSSCHLUSSFRISTEN 528 B) ZU DEN MOTIVEN VON VERJAEHRUNGS- UND AUSSCHLUSSFRISTEN 529 C) FRISTLAENGE UND FNSTBEGINN BEI DEN VERJAEHRUNGS- UND AUSSCHLUSSFRISTEN 531 D) ZUR FRISTHEMMUNG BEI DER VERJAEHRUNG UND DEN AUSSCHLUSS- FRISTEN 532 E) ZUR UNTERBRECHUNG VON VERJAEHRUNGS-UND AUSSCHLUSSFRISTEN .. 543 F) ZU DEN FOLGEN DES FRISTABLAUFS BEI DEN VERJAEHRUNGS-/AUSSCHLUSSFRISTEN 549 G) ABKUERZBARKEIT/VERLAENGERBARKEIT DER FRISTEN 552 H) KONSEQUENZEN AUS DER GEGENUEBERSTELLUNG 554 V. FAZIT 558 3. TEIL: DIE RECHTSLAGE ZWISCHEN DEM INKRAFTTRETEN DES SCHULDRECHTSMODERNISIERUNGSGESETZES AM 1. JANUAR 2002 UND DEM HUETTENKNAPPSCHAFTLICHEN ZUSATZVERSICHERUNGS- NEUREGELUNGS-GESETZ VOM 21. JUNI 2002 561 A. DIE NOVELLE DER ZIVILRECHTLICHEN VERJAEHRUNGSREGELUNGEN 562 I. ZU DEN GRUENDEN FUER DIE NEUSTRUKTURIERUNG DER VERJAEHRUNG IM BUERGERLICHEN GESETZBUCH 563 XII INHALTSVERZEICHNIS II. ALLGEMEINE UEBERLEGUNGEN ZUR VERJAEHRUNG 565 III. ERSTER TITEL: GEGENSTAND UND DAUER DER VERJAEHRUNG 567 1. DER GEGENSTAND DER VERJAEHRUNG 567 2. DIE VERJAEHRUNGSDAUER 567 A) REGELMAESSIGE VERJAEHRUNGSFRIST 568 B) DIE ANDEREN VERJAEHRUNGSFRISTEN IM ALLGEMEINEN TEIL DES BUERGERLICHEN GESETZBUCHS 574 C) VEREINBARUNGEN UEBER DIE VERJAEHRUNG 576 IV. ZWEITER TITEL: HEMMUNG UND NEUBEGINN DER VERJAEHRUNG 576 1. DIE EINZELNEN HEMMUNGSGRUENDE 577 2. DER NEUBEGINN DER VERJAEHRUNG 582 V. DRITTER TITEL: RECHTSFOLGEN DER VERJAEHRUNG 583 B. EIGNUNG DER NOVELLIERTEN ZIVILRECHTLICHEN VERJAEHRUNGS- BESTIMMUNGEN FUER EINE UEBERNAHME IN DAS OEFFENTLICHE RECHT? 586 I. ZUM ANLASS DER REFORM DES VERJAEHRUNGSRECHTS 586 II. ZUM BEZUGSGEGENSTAND DER VERJAEHRUNG 589 III. ZUR VERJAEHRUNGSDAUER 590 IV. ZUR HEMMUNG UND UNTERBRECHUNG DER VERJAEHRUNGSFRIST 599 V. ZU DEN RECHTSFOLGEN DER VERJAEHRUNG 602 VI. FAZIT 603 C. DIE ZUKUNFT DES OEFFENTLICHEN VERJAEHRUNGSRECHTS 604 I. STATISCHE ODER DYNAMISCHE VERWEISUNG AUF DAS BUERGERLICHE GESETZBUCH? 605 II. ZULAESSIGKEIT EINER STATISCHEN VERWEISUNG 613 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME EINER DYNAMISCHEN VERWEISUNG .... 617 1. DEMOKRATIEPRINZIP 618 2. BUNDESSTAATSPRINZIP/KOMPETENZEN 629 3. FOLGEN EINER UNZULAESSIGEN DYNAMISCHEN VERWEISUNG 634 IV. FOLGEN FUER DIE RECHTSANWENDUNG BEI NICHTEXISTENZ EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERJAEHRUNGSREGELUNG 636 V. FAZIT 639 INHALTSVERZEICHNIS XIII 4. TEIL: DIE REAKTION DES GESETZGEBERS AUF DIE AENDERUNG DER BUERGERLICHRECHTLICHEN VERJAEHRUNGSVORSCHRIFTEN IM OEFFENTLICHEN RECHT 641 I. ZU DEN EINZELNEN NOVELLIERTEN VERJAEHRUNGSBESTIMMUNGEN DES BUNDES . 641 II. UEBERGANGSREGELUNGEN 645 1. DER INHALT DES ART. 229 § 6 EGBGB 645 2. UEBERTRAGUNG AUF DAS OEFFENTLICHE RECHT 647 III. KONSEQUENZEN FUER DEN UMGANG MIT DER VERJAEHRUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT 649 1. IM HINBLICK AUF DIE VERJAEHRUNG IM SOZIALRECHT 649 2. IM HINBLICK AUF DIE VERJAEHRUNG IM VERWALTUNGSRECHT 652 A) KEINE REGELUNG ZUR VERJAEHRUNG EINES ANSPRUCHS 653 B) TEILWEISE REGELUNG ZUR VERJAEHRUNGEINES ANSPRUCHS 657 IV. ZUR RUECKWIRKUNG DER NEUEN VERJAEHRUNGSVORSCHRIFTEN 657 5. TEIL: EUROPARECHT UND VERJAEHRUNG 661 A. DIE VERJAEHRUNG VON UNMITTELBAR GEGEN DIE GEMEINSCHAFT GERICHTETEN RECHTSPOSITIONEN 662 I. DIE VERJAEHRUNG DES SCHADENSERSATZANSPRUCHS AUS AUSSERVERTRAGLICHER HAFTUNG 662 1. DER SCHADENSERSATZANSPRUCH GEGEN DIE GEMEINSCHAFT 662 2. ART. 46 EUGH-SATZUNG 666 A) DIE RECHTSNATUR VON ART. 46 EUGH-SATZUNG 667 B) VERJAEHRUNGSFRIST UND VERJAEHRUNGSBEGINN 670 C) DIE UNTERBRECHUNG DER VERJAEHRUNG 673 D) DIE WIRKUNG DER VERJAEHRUNG 678 E) HEMMUNG DER VERJAEHRUNG? 681 3. FAZIT 681 II. DIE VERJAEHRUNG IN ANGELEGENHEITEN, WELCHE DIE GEMEINSCHAFTS- BEDIENSTETEN BETREFFEN 681 B. EUROPARECHT UND NATIONALES VERJAEHRUNGSRECHT 684 I. UNMITTELBARE EUROPARECHTLICHE VORGABEN ZUM ZEITLICHEN BESTAND EINER RECHTSPOSITION 684 II. KEINE AUSSAGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS ZUR VERJAEHRUNG 688 XIV INHALTSVERZEICHNIS 1. DIE VERJAEHRUNG BEI ANSPRUECHEN AUF ERSTATTUNG GEMEINSCHAFTS- RECHTSWIDRIG ERHOBENER BEITRAEGE SOWIE BEI DER RUECKFORDERUNG VON GEMEINSCHAFTSBEIHILFEN 690 A) ZUR VERJAEHRUNG VON ANSPRUECHEN AUF ERSTATTUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER BEITRAEGE 690 AA) VERJAEHRBARKEIT DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS? 693 BB) DAUER DER VERJAEHRUNGSFRIST 695 CC) BEGINN DER VERJAEHRUNG 697 DD) HEMMUNG DER VERJAEHRUNG 703 EE) DIE UNTERBRECHUNG DER VERJAEHRUNG 704 FF) DIE WIRKUNG DER VERJAEHRUNG 704 B) DIE RUECKFORDERUNG VON GEMEINSCHAFTSBEIHILFEN 704 2. ZUR VERJAEHRUNG BEI DER RUECKFORDERUNG GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER STAATLICHER BEIHILFEN 706 3. DIE VERJAEHRUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN STAATSHAFTUNG FUER GEMEINSCHAFTSRECHTSVERSTOESSE 712 A) DIE HERLEITUNG DES ANSPRUCHS DURCH DEN EUGH 712 B) ZU DEN DETAILS DER VERJAEHRUNG DES SCHADENSERSATZANSPRUCHS .. 721 4. WEITERE AUSSAGEN DES EUGH ZUR ANWENDUNG DER NATIONALEN VERJAEHRUNGSVORSCHRIFTEN 726 C. FAZIT 728 6. TEIL: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 731 LITERATURVERZEICHNIS 743 ANHANG 785 NAMENS- UND SACHWORTVERZEICHNIS 809
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