Verfügbarkeit: Die Reform der Regulierung elektronischer Medien in Europa

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Die Reform der Regulierung elektronischer Medien in Europa dargestellt am Beispiel der EG, Belgiens, Deutschlands, Frankreichs, Italiens und des Vereinigten Königreichs ; Gutachten des Instituts für Europäisches Medienrecht e. V. (EMR) im Auftrag der Landesanstalt für Medien Nordrhein-Westfalen (LfM)
Von:	Alexander Roßnagel ; Thomas Kleist ; Alexander Scheuer
Person:	Roßnagel, Alexander 1950- Verfasser aut Kleist, Thomas Scheuer, Alexander 1955-
Hauptverfassende:	Roßnagel, Alexander 1950- (VerfasserIn), Kleist, Thomas 1955- (VerfasserIn), Scheuer, Alexander (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin Vistas 2007
Schriftenreihe:	Schriftenreihe Medienforschung der LfM 53
Schlagworte:	Europäische Union Elektronische Medien Medienrecht Konvergenz Rechtsvereinheitlichung
Online-Zugang:	http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=015406327&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA
Beschreibung:	339 S.
ISBN:	9783891584453 3891584458

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adam_text	Inhalt A В I. II. 1. Von der technischen Konvergenz zum 2. Konvergenz der Dienstleistungs-Angebote oder Konvergenz der Inhalte. 30 3. Konvergenz des Nutzungsverhaltens . 31 4. Konvergenz der Märkte und Industrien . 31 III. С I. Entwicklung . 33 1. Kompetenzen und Handlungsansätze der Europäischen Gemeinschaft. 33 a) Kompetenztitel der Gemeinschaft. 34 aa) Binnenmarkt. 34 ( 1 ) Dienstleistungsfreiheit . 34 (2) Niederlassungsfreiheit . 35 (3) Waren- und Kapital Verkehrsfreiheit. 35 bb) Wettbewerb. 36 cc) Kultur . 37 b) Schutzpflichten der Gemeinschaft. 38 aa) Medienfreiheit. 38 bb) Informationsfreiheit . 38 cc) Persönlichkeitsrechte . 39 7 dd) Verbraucherschutz ее) с) 2. Einzelne Rechtsinstrumente . 40 a) Fernsehrichtlinie aa) bb) Inhaltliche Vorgaben/Rechtsfolgen . 41 cc) Sachlicher Anwendungsbereich (Umsetzung der Regelungsziele). 42 dd) Personaler Anwendungsbereich/Adressaten (Umsetzung der Regelungsziele). 43 ее) b) eCommerce-Richtlinie . 44 aa) Ziele der Rechtssetzung. 44 bb) Inhaltliche Vorgaben/Rechtsfolgen . 44 cc) Sachlicher Anwendungsbereich (Umsetzung der Regelungsziele). 45 dd) Personaler Anwendungsbereich/Adressaten (Umsetzung der Regelungsziele) . 46 ее) c) Richtlinienpaket zur elektronischen Kommunikation. 48 aa) Ziele der Rechtssetzung. 48 bb) Inhaltliche Vorgaben/Rechtsfolgen . 49 cc) Sachlicher Anwendungsbereich (Umsetzung der Regelungsziele). 50 dd) Personaler Anwendungsbereich/Adressaten (Umsetzung der Regelungsziele). 51 (1 ) Betreiber. 52 (2) Unternehmen . 52 (3) Weitere Adressaten . 52 ее) d) Rechtsinstrumente zum Schutz des Urheberrechts. 54 aa) Ziele der Rechtssetzung. 55 (1) Richtlinie zum Urheberrechtsschutz in der Informationsgesellschaft . 55 (2) Kabel- und Satellitenrichtlinie. 55 bb) Inhaltliche Vorgaben/Rechtsfolgen . 55 ( 1 ) Urheberrecht in der Informationsgesellschaft . 55 (2) Kabel- und Satellitenrichtlinie. 56 cc) Sachlicher Anwendungsbereich (Umsetzung der Regelungsziele). 56 (1) Urheberrecht in der Informationsgesellschaft . 56 (2) Kabel- und Satellitenrichtlinie. 56 dd) Personaler Anwendungsbereich/Adressaten (Umsetzung der Regelungsziele). 57 (1) Urheberrecht in der Informationsgesellschaft . 57 (2) Kabel- und Satellitenrichtlinie. 58 ее) e) Sechste Mehrwertsteuerrichtlinie. 59 aa) Ziele der Rechtssetzung. 59 bb) Inhaltliche Vorgaben/Rechtsfolgen . 60 cc) Sachlicher Anwendungsbereich (Umsetzung der Regelungsziele). 60 dd) Personaler Anwendungsbereich/Adressaten (Umsetzung der Regelungsziele) . 61 ее) f) Dienste und Anbieter im europäischen Medienrecht. 62 3. Zwischenergebnis . 62 Beispiele für Anwendungsprobleme des Medienrechtsrahmens . . 63 1. Probleme innerhalb bestimmter Rechtsinstrumente. 63 a) Begriff des Fernsehveranstalters und Rechtshoheit . 63 aa) Faktischer Hintergrund. 63 bb) Merkmal der „redaktionellen Verantwortung". 65 cc) Lösungsansätze. 66 ( 1 ) Tatsächliche Zusammensetzung der Programme . 66 (2) Kompetenz zur Letztentscheidung . 66 (3) Verantwortung des Eigentümers . 67 (4) Verortung der Verantwortung in anderen Rechtsinstrumenten . 67 dd) Vermittelnde Lösung. 68 b) Anwendung des Systems kollektiver Rechtewahrnehmung auf Satellitenbetreiber . 68 2. Abgrenzung des Anwendungsbereichs verschiedener Rechtsinstrumente. 69 a) Abgrenzungsprobleme zwischen Fernseh- und eCommerce-Richtlinie . 69 b) Abgrenzungsprobleme zwischen Fernsehrichtlinie und neuem Rahmen zur elektronischen Kommunikation . 72 c) Anwendungsprobleme im Zusammenhang mit dem neuen Rechtsrahmen zur elektronischen Kommunikation. 72 aa) Plattformbetreiber. 72 bb) Navigatoren und EPGs. 72 III. Inhaltedienste . '3 1. Stand der Vorbereitungsarbeiten der Kommission. 73 a) Anwendungsbereich. 75 b) Adressatenkreis. 78 aa)Anbieter und Veranstalter . 78 bb) Weitere Akteure und Beispiele. 79 (1) Eingrenzung. 79 (2) Erweiterung . 80 cc) Einschluss des Multiplex-Betreibers . 81 2. Alternativen. 82 IV. D /. Deutschland . 85 1. Digitalisierung und Konvergenz in Deutschland . 85 a) Digitalisierung der Übertragungswege . 85 aa) Kabel. 85 bb) Satellit. 86 cc) Terrestrik. 87 dd) Breitbandige Internetzugänge. 88 ее) ff) UMTS-Start. 88 gg) DMB, DVB-H. 89 b) Fazit . 90 2. Übergreifendes Konzept der Regulierung . 91 a) Sicherung der Meinungsvielfalt als Leitgedanke des deutschen Rundfunkrechts. 92 b) Entstehung des geltenden Systems . 94 3. Verfassungsrechtliche Vorgaben für das Medienrecht. 96 a) Kompetenzverteilung. 96 b) Bundesverfassungsgerichtlicher Begriff der „dienenden Rundfunkfreiheit". 96 c) „Positive Ordnung" . 98 d) Presse . 99 e) Wirtschaftsgrundrechte (Art. 12 und 14 GG) . 100 f) Schutzpflichten des Staates. 100 4. Staatsvertragliche und einfachgesetzliche Regelungen . 102 a) Rundfunkstaatsvertrag . 102 aa) Ziele der Rechtssetzung. 102 10 bb) cc) Rechtsaufsicht. 104 dd) Sachlicher Anwendungsbereich. 105 (1) Rundfunk . 105 (2) Mediendienste, die dem Rundfunk zuzuordnen sind. 107 (3) Dem Rundfunk vergleichbares (4) Navigatoren und Zugangsberechtigungssysteme . 109 ее) (1) Veranstalter. 111 (2) „Anbieter von Mediendiensten, welche dem Rundfunk zuzuordnen sind" . 112 (3) Unternehmen . 112 (4) Betreiber von Kabelnetzen . 112 (5) Anbieter von Telekommunikationsdienstleistungen 113 ff) Fazit. 115 b) Mediendienstestaatsvertrag . 116 aa) Ziele der Rechtssetzung. 116 bb) Inhaltliche Vorgaben und Rechtsfolgen. 116 (1) Für alle Mediendienste geltende Vorschriften . 117 (2) Sondervorschriften für die sog. „elektronische Presse" . 117 cc) Rechtsaufsicht. 118 dd) Sachlicher Anwendungsbereich. 118 ее) ff) Fazit. 122 c) Teledienstegesetz . 123 aa) Ziele der Rechtssetzung. 123 bb) Inhaltliche Vorgaben, Rechtsfolgen und Rechtsaufsicht 123 cc) Sachlicher Anwendungsbereich. 124 dd) Adressaten. 125 ее) d) Jugendmedienschutz-Staatsvertrag. 127 aa) Ziele der Rechtssetzung. 127 bb) Inhaltliche Vorgaben, Rechtsfolgen und Rechtsaufsicht 127 cc) Sachlicher Anwendungsbereich. 128 dd) Personaler Anwendungsbereich/Adressaten. 128 ее) e) Telekommunikationsgesetz . 129 aa) Ziele der Rechtssetzung. 129 bb) Inhaltliche Vorgaben, Rechtsfolgen und Rechtsaufsicht 129 cc) Sachlicher Anwendungsbereich. 129 11 dd) ее) f) aa) bb) Inhaltliche Vorgaben und Rechtsfolgen. 130 cc) Sachlicher Anwendungsbereich. 132 dd) Personaler Anwendungsbereich/Adressaten. 133 (1) Herausgeber. 133 (2) Verleger . 133 (3) Verantwortlicher Redakteur. 133 (4) Verantwortlicher für den Anzeigenteil . 134 (5) Drucker. '34 (6) Sonstige . 134 ее) g) Zwischenergebnisse . 136 aa) Sachlicher Anwendungsbereich. 136 bb) Normadressaten. 136 5. Übersichtstabelle - Dienstekategorien/Wesentliche Anforderungen. 138 6. Reaktionen auf Einordnungsprobleme bei bestimmten (neuen) Erscheinungsformen. 138 7. Übereinstimmung der nationalen Vorschriften mit den europäischen Vorgaben . 139 a) Femsehen . 139 b) Dienste der Informationsgesellschaft. 140 c) Elektronische Kommunikationsdienste . 141 8. Ausblick. 141 a) Weitere Änderangsvorhaben . 141 b) Positionen zur Revision der Fernsehrichtlinie. 144 9. Zusammenfassung. 146 //. Belgien . 148 1. Hintergrund. 148 a) Die technische und wirtschaftliche Entwicklung in Belgien 148 b) Übergreifendes Konzept der Regulierung. 154 c) Überblick über die Verteilung der Kompetenzen für Rundfunk und Telekommunikation in Belgien sowie die einschlägige Rechtsprechung des Verfassungsgerichts . 155 aa) Ratio dieses Unterkapitels . 155 bb) Grundlegendes zur föderalen Struktur Belgiens. 155 cc) Divergente Zuständigkeiten für konvergierende Medien und Telekommunikation. 156 12 dd) (1) 1990-1991: Die Übertragung der Programme ist ein integraler Teil der Rundfunkkompetenzen der Gemeinschaften . 159 (2) 2000-2002: Interaktive Radio- und Fernseh¬ programme sind Rundfunkdienste. 160 (3) 2004-2005: Pflicht zur Kooperation bei der Regulierung der Infrastruktur für die elektronische Kommunikation. 163 2. Die frühere Rechtslage . 164 a) Definition und Abgrenzung verschiedener Dienste¬ kategorien . 165 aa) Zwei weit gefasste Kategorien: Rundfunk gegenüber Telekommunikationsdiensten. 165 bb) Kategorien von Rundfunkdiensten. 166 ( 1 ) Flämische Gemeinschaft . 166 (2) Französische Gemeinschaft. 169 cc) Kategorien von Telekommunikationsdiensten. 173 b) Übereinstimmung der nationalen Vorschriften mit den europäischen Vorgaben. c) Definition der Adressaten . 175 aa) Flämische Gemeinschaft. 175 (1) Allgemeine Bemerkungen. 175 (2) Verschiedene Kategorien von Fernsehveranstaltern 175 bb) Französische Gemeinschaft . 176 ( 1 ) Im Allgemeinen. 176 (2) Verschiedene Kategorien von Fernseh Veranstaltern 177 d) Horizontale Regelungsansätze. 177 e) Beispiele für Anwendungsprobleme des nationalen Rechtsrahmens . 178 f 3. Die geltende Rechtslage . 181 a) Definition und Abgrenzung verschiedener Dienste¬ kategorien . 181 aa) Die wichtigsten Unterschiede zur alten Rechtslage . 181 ( 1 ) Definition des Rundfunkbegriffs. 181 (2) Dienste der Informationsgesellschaft . 182 (3) Abstufung der verantwortlichen Akteure . 182 bb) Die derzeit geltenden Rechtsquellen . 184 cc) Detaillierter Überblick über die verschiedenen Kategorien von Diensten . 185 ( 13 (2) Französische Gemeinschaft. 188 (3) Auf bundesstaatlicher Ebene. 193 b) Übereinstimmung der nationalen Vorschriften mit den europäischen Vorgaben. 194 c) Definition der Adressaten . 196 aa) Neue Adressaten: Reform des Rundfunkrechts in der französischen Gemeinschaft. 196 bb) Verhältnis zum Begriff des „Fernsehveranstalters" im Sinne der Fernsehrichtlinie. 197 cc) Neue Adressaten: Rechtliche Einordnung von EPG-Anbietern . 198 d) Horizontale Regelungsansätze. 202 e) Beispiele für Anwendungsprobleme des nationalen Rechtsrahmens . 203 f) Tabellarischer Überblick . 204 aa) Flämische Gemeinschaft. 206 bb) Französische Gemeinschaft . 209 4. Ausblick. 211 a) Künftige Reformvorhaben. 211 b) Die belgische Position zur Revision der Fernsehrichtlinie . 211 5. Zusammenfassung. 214 a) Einleitung. 214 b) Geltende Rechtslage. 214 aa) Dienste . 215 (1) Flämische Gemeinschaft . 216 (2) Französische Gemeinschaft. 216 (3) Bundesstaat. 216 bb) Adressaten. 216 c) Vereinbarkeit mit europäischem Recht. 217 d) Künftige Reformvorhaben . 217 e) Ergebnis . 218 Hl. Frankreich. 219 1. Hintergrand. 219 a) Technische und wirtschaftliche Entwicklung der Medien in Frankreich . 219 aa) Digitalfernsehen . 219 (1) Satellit. 219 (2) Kabelübertragung. 220 (3) Digitales terrestrisches Fernsehen. 220 (4) Fernsehen über ADSL. 220 bb) Breitbandiger Internetzugang. 221 14 cc) Mobiltelefonie dd) Computer b) 2. Frühere Rechtslage . 224 a) Definition und Abgrenzung verschiedener Dienste¬ kategorien . 224 aa) Allgemeine Darstellung der Rechtslage vor den Gesetzen vom 21. Juni 2004 und 9. Juli 2004. 224 ( 1 ) Entwicklung der Medienregulierung. 224 (2) Allgemeiner Rechtsrahmen für Hörfunk- und Femsehveranstalter. 225 (3) Rechtsrahmen für den Betrieb von Kabelnetzen . 227 (4) Andere audiovisuelle Dienste . 227 (5) Conditional-Access-Systeme. 227 (6) Telekommunikation . 228 bb) Definitionen und Betreiber unter der alten Gesetzes¬ lage . 230 (1) Definitionen für Medieninhalte. 230 (2) Definitionen zur Telekommunikation . 232 b) Übereinstimmung der nationalen Vorschriften mit den europäischen Vorgaben. 233 c) Definition der Adressaten . 233 aa) Rundfunkveranstalter (Herausgeber von Fernseh- und Hörfunkdiensten) . 233 bb) Diensteanbieter. 233 cc) Multiplexbetreiber. 234 dd) EPGs. 234 d) Tabellarischer Überblick . 235 3. Geltende Rechtslage . 235 a) Definition und Abgrenzung verschiedener Dienste¬ kategorien . 236 aa) Darstellung des geltenden Rechtsrahmens. 236 (1) Gesetz vom 21. Juni 2004. 236 (2) Gesetz vom 9. Juli 2004 . 236 (3) Telekommunikationsbereich . 236 (4) Audiovisueller Bereich . 237 bb) Definitionen . 239 (1) „Elektronische Kommunikation", „Kommunika¬ tion gegenüber der Allgemeinheit mit elektroni¬ schen Mitteln", „Elektronische Kommunikations¬ netze", „Elektronische Kommunikationsdienste" . 239 15 (2) Dienste" . 240 (3) Öffentliche Online-Kommunikation . 242 b) europäischen Vorgaben. 242 c) Definition der Adressaten . 243 aa) Erbringer von Fernseh- und Hörfunkdiensten. 243 bb) Plattformbetreiber. 243 cc) Multiplexbetreiber. 243 dd) EPGs. 243 d) Tabellarischer Überblick . 244 4. Ausblick. 244 a) Weitere Änderungen des geltenden Rechtsrahmens. 244 b) Positionen zur Revision der Fernsehrichtlinie. 245 5. Zusammenfassung. 246 a) Einleitung. 246 b) Inhaltedienste . 246 c) Signalübertragung. 248 d) Ergebnis . 250 IV. 1. Hintergrund . 252 a) Technische und wirtschaftliche Entwicklung der Medien in Italien. 252 b) Übergreifendes Konzept der Regulierung. 253 2. Frühere Rechtslage . 257 a) Definition und Abgrenzung verschiedener Dienste¬ kategorien . 257 aa) Rundfunk. 257 ( 1 ) Hörfunk und Fernsehen. 257 (2) Pay-TV. 258 (3) Kabelübertragung. 258 (4) Satellitenübertragung. 259 bb) Telekommunikation . 259 (1) Mobiltelefonie . 259 (2) Festnetztelefonie. 260 b) Vereinbarkeit mit europäischem Recht . 260 aa) Rundfunk. 260 bb) Telekommunikation . 261 c) Definition der Adressaten . 261 d) Horizontale Regulierungsansätze. 261 16 e) Rechtsrahmens . 262 f) Tabellarischer Überblick . 263 3. Geltende Rechtslage . 263 a) Definition und Abgrenzung verschiedener Dienste¬ kategorien . 263 b) Übereinstimmung der nationalen Vorschriften mit den europäischen Vorgaben. 266 c) Definition der Adressaten . 268 d) Horizontale Regulierungsansätze. 269 e) Beispiele für Anwendungsprobleme des nationalen Rechtsrahmens. 269 f 4. Ausblick. 271 a) Weitere Änderungen des gegenwärtigen Rechtsrahmens . 271 b) Positionen zur Revision der Fernsehrichtlinie. 271 5. Zusammenfassung. 272 a) Einleitung. 272 b) Inhaltedienste . 272 c) Signalübertragung. 274 d) Ergebnis . 275 V. 1. Hintergrund. 276 a) Technische und wirtschaftliche Entwicklung im Vereinigten Königreich. 276 b) Übergreifendes Konzept der Regulierung. 277 2. Der frühere Rechtsrahmen im Vergleich zur geltenden Rechtslage . 282 a) Definition und Abgrenzung verschiedener Dienste¬ kategorien . 282 b) Übereinstimmung der nationalen Vorschriften mit den europäischen Vorgaben. 285 c) Definition der Adressaten . 289 d) Horizontale Regulierungsansätze. 291 aa) Regelung des Wettbewerbs. 293 bb) Werbebestimmungen. 295 e) Tabellarischer Überblick . 297 3. Ausblick. 301 4. Zusammenfassung. 303 a) Geltende Rechtslage. 303 b) Vereinbarkeit mit europäischem Recht . 305 17 c) d) Vf. Vergleichende Betrachtung. 307 1. Einleitung. 307 2. Vergleichende Betrachtung. 307 a) Rundfunkbegriff. 307 b) Anwendungsbereich. 311 aa) Einordnung von Video-on-Demand und Near- bb) cc) c) d) E I. staatlichen Rechtsordnungen . 321 II. für die Revision . 326 III. Literatur . 333 Die Autoren. 338 18
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