Availability: Verfassungsrechtliche Vorgaben für Sonderabgaben des Banken- und Versicherungssektors

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Title:	Verfassungsrechtliche Vorgaben für Sonderabgaben des Banken- und Versicherungssektors
From:	Ekkehart Reimer ; Christian Waldhoff
Person:	Reimer, Ekkehart 1969- Verfasser aut Waldhoff, Christian 1965-
Main Authors:	Reimer, Ekkehart 1969- (Author), Waldhoff, Christian 1965- (Author)
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Published:	Berlin [u.a.] Springer 2011
Subjects:	Finanzdienstleistungsinstitut Finanzkrise Verfassungsmäßigkeit Sonderabgabe Deutschland
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adam_text	IMAGE 1 INHALTSUEBERSICHT VORWORT V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII A. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 1 I. ZIELRICHTUNG UND ZWECK DER ABGABE 2 II. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH DER ABGABE 3 III. ZEITLICHE AUSGESTALTUNG 5 IV. BEMESSUNGSGRUNDLAGE 5 V. ABGABESATZ/-TARIF. 8 VI. GLAEUBIGER 8 VII. LAUFENDE UEBERWACHUNG 9 VIII. MITTELVERWENDUNG 9 B. WIRTSCHAFTLICHES UND NORMATIVES UMFELD 13 I. GRUNDLAGEN 13 II. BANKENSEKTOR 17 III. VERSICHERUNGSSEKTOR 27 IV. SONSTIGE FINANZDIENSTLEISTUNGSUNTERNEHMEN 38 C. FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 41 I. ABGABENTYPEN 41 II. QUALIFIKATION DES VORHABENS ALS SONDERABGABE 43 III. VERBANDSKOMPETENZ 56 IV. MATERIELLE VORGABEN 59 V. FORMELLE VORGABEN 90 VI. KOMPATIBILITAET DER DARGELEGTEN FEHLENDEN GRUPPENHOMOGENITAET ZWISCHEN KREDITINSTITUTEN UND VERSICHERUNGSUNTERNEHMEN MIT DER JUENGEREN RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZU ABGABEN IM UMFELD DES FINANZMARKTS 92 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1006645373 DIGITALISIERT DURCH IMAGE 2 VFFL INHALTSUEBERSICHT VU. SCHRANKEN FUER DIE NEUVERSCHULDUNG NEUER SONDERVERMOEGEN (SCHULDENBREMSE") 97 VIH. ZWISCHENERGEBNIS 99 D. GRUNDRECHTLICHE UND RECHTSSTAATLICHE VORGABEN 101 I. BERUFSFREIHEIT (ART. 12 ABS. 1 GG) 102 II. EIGENTUMSGARANTIE (ART. 14 GG) 109 III. VEREINIGUNGSFREIHEIT (ART. 9 ABS. 1 GG) 111 IV. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT (ART. 2 ABS. 1 GG) 112 V. RUECKWIRKUNGSVERBOTE 113 VI. BESTIMMTHEITSANFORDERUNGEN 115 VU. ZWISCHENERGEBNIS 116 . ZUSAMMENFASSUNG 119 BIBLIOGRAFIE 121 SACHVERZEICHNIS 129 IMAGE 3 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII A. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 1 I. ZIELRICHTUNG UND ZWECK DER ABGABE 2 II. PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH DER ABGABE 3 1. NACH GESCHAEFTSBEREICHEN 3 2. NACH RECHTSFORM 4 3. NACH KONZERN- ODER UNTERNEHMENSVERBUNDSEBENE 4 III. ZEITLICHE AUSGESTALTUNG 5 IV. BEMESSUNGSGRUNDLAGE 5 1. AUSGANGSPUNKT: ANGESTREBTES AUFKOMMEN 5 2. IDENTIFIKATION GEEIGNETER KRITERIEN 6 3. QUANTIFIZIERUNGSMASSSTAEBE 6 A) UNTERNEHMENSGROESSE 6 B) SCHADENSGROESSE 7 C) SCHADENSRISIKO 8 4. KOMPETENZIELLE UND VERFAHRENSRECHTLICHE REGELUNGEN 8 V. ABGABESATZATARIF. 8 VI. GLAEUBIGER 8 VU. LAUFENDE UEBERWACHUNG 9 VIII. MITTELVERWENDUNG 9 1. LEISTUNGSFALLE 9 2. KREIS UND ANTEIL MOEGLICHER NUTZNIESSER 10 3. LEISTUNGSART 10 4. RUECKZAHLUNG UND ABFUHRUNG 10 B. WIRTSCHAFTLICHES UND NORMATIVES UMFELD 13 I. GRUNDLAGEN 13 1. BEGRIFF DER SYSTEMRELEVANZ 14 2. SYSTEMRELEVANTE GRUPPEN 16 II. BANKENSEKTOR 17 IMAGE 4 X INHALTSVERZEICHNIS 1. WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG UND SYSTEMRELEVANZ 17 2. SICHERUNGS- UND RETTUNGSSYSTEME IM GELTENDEN RECHT 19 A) BANKENAUFSICHT UND EIGENKAPITALBESCHRAENKUNGEN 19 B) EINLAGENSICHERUNG 21 C) INSTITUTSSICHERUNG 24 III. VERSICHERUNGSSEKTOR 27 1. WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG UND SYSTEMRELEVANZ 27 A) RISIKOSTRUKTUR 27 B) BEDEUTUNG ALS FINANZINTERMEDIAERE 28 2. SICHERUNGS- UND RETTUNGSSYSTEME IM GELTENDEN RECHT 30 A) VERSICHERUNGSAUFSICHT UND ANLAGEBESCHRAENKUNGEN 30 B) SICHERUNGSSYSTEME AUF GESETZLICHER GRUNDLAGE 33 C) SICHERUNGSSYSTEME AUF FREIWILLIGER BASIS 35 3. DER FALL AIG - AUCH IN DEUTSCHLAND DENKBAR? 35 IV. SONSTIGE FINANZDIENSTLEISTUNGSUNTERNEHMEN 38 1. WIRTSCHAFTLICHE BEDEUTUNG UND SYSTEMRELEVANZ 38 2. SICHERUNGS- UND RETTUNGSSYSTEME IM GELTENDEN RECHT 39 C. FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 41 I. ABGABENTYPEN 41 II. QUALIFIKATION DES VORHABENS ALS SONDERABGABE 43 1. ABGABENRECHTLICHE QUALIFIKATION 43 A) KEINE STEUER 43 B) KEINE GEBUEHR 45 C) KEIN BEITRAG 47 D) ABGABENTYPUS DER SONDERABGABE 52 2. DIE SONDERABGABENJUDIKATUR DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS IN IHRER ENTWICKLUNG 52 III. VERBANDSKOMPETENZ 56 1. RECHT DER WIRTSCHAFT (ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG) 56 2. ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DES ART. 72 ABS. 2 GG 57 3. ZWISCHENERGEBNIS 58 IV. MATERIELLE VORGABEN 59 1. BESTIMMTHEIT UND LEGITIMITAET DES SACHZWECKS 59 A) KREIS MOEGLICHER ZWECKE 59 B) AUSWIRKUNGEN AUF DIE VERFASSUNGSGERICHTLICHE PRUEFUNGSDICHTE 60 C) KONSEQUENZEN FUER DIE GEPLANTE SONDERABGABE 61 2. HOMOGENITAET DER GRUPPE DER ABGABEPFLICHTIGEN 62 A) METHODEN ZUR BESTIMMUNG DER HOMOGENITAET 64 B) RISIKO ODER SYSTEMRELEVANZ ALS SCHWELLENBEGRIFFE? 65 IMAGE 5 INHALTSVERZEICHNIS XI AA) ERFORDERNIS EINER PROGNOSE FUER DEN ZUKUNFTSGERICHTETEN MITTELEINSATZ 65 BB) ERFORDERNIS EMPIRISCHER ANALYSE FUER DEN VERGANGENHEITSGERICHTETEN MITTELEINSATZ 66 C) NAEHE VON BANKEN, VERSICHERUNGEN UND SONSTIGEN FINANZDIENSTLEISTUNGSUNTERNEHMEN 69 AA) AUFSICHTSREGIME 70 BB) INSTRUMENTARIEN DER INSOLVENZVERMEIDUNG 73 CC) INSOLVENZ 74 DD) INSOLVENZSICHERUNG 75 EE) FINANZMARKTSTABILISIERUNGSFONDSGESETZ 76 FF) UNIONSRECHT UND INTERNATIONALES RECHT 76 D) KEINE HOMOGENITAET BEI AUSSCHLUSS DER LEISTUNGSBERECHTIGUNG. 79 E) BEDEUTUNG SPARTENUEBERGREIFEND TAETIGER UNTERNEHMEN FUER DIE HOMOGENITAETSFRAGE 81 F) ZWISCHENERGEBNIS 83 3. BESONDERE FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG 84 4. GRUPPENNUETZIGKEIT DER MITTELVERWENDUNG 87 A) OPERATIVE VERWENDUNG 87 B) HOECHSTBETRAG 88 C) VERMOEGENSBINDUNG 88 5. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ 88 A) EIGNUNG 89 B) ERFORDERLICHKEIT UND ANGEMESSENHEIT 90 6. ZWISCHENERGEBNIS 90 V. FORMELLE VORGABEN 90 1. UEBERPRUEFUNGS- UND DOKUMENTATIONSPFLICHTEN 90 2. ZUSTAENDIGKEIT 91 VI. KOMPATIBILITAET DER DARGELEGTEN FEHLENDEN GRUPPENHOMOGENITAET ZWISCHEN KREDITINSTITUTEN UND VERSICHERUNGSUNTERNEHMEN MIT DER JUENGEREN RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZU ABGABEN IM UMFELD DES FINANZMARKTS 92 1. BESCHLUSS 2 BVR 852/07 VOM 16. SEPTEMBER 2009 - BAFIN-UMLAGE 92 2. BESCHLUSS 2 BVR 1387/04 VOM 24. NOVEMBER 2009 - JAHRESBEITRAEGE NACH DEM ESAEG 95 3. ZWISCHENERGEBNIS 97 VII. SCHRANKEN FUER DIE NEUVERSCHULDUNG NEUER SONDERVERMOEGEN (SCHULDENBREMSE") 97 VIII. ZWISCHENERGEBNIS 99 IMAGE 6 XU INHALTSVERZEICHNIS D. GRUNDRECHTLICHE UND RECHTSSTAATLICHE VORGABEN 101 I. BERUFSFREIHEIT (ART. 12 ABS. 1 GG) 102 1. SCHUTZBEREICH 102 2. EINGRIFF 102 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 103 A) ZWECKRICHTUNG DER ABGABE 104 AA) EIGNUNG 104 BB) ERFORDERLICHKEIT 104 CC) ANGEMESSENHEIT 105 B) PERSOENLICHER ANWENDUNGSBEREICH 108 C) ZEITLICHE AUSGESTALTUNG 108 4. ZWISCHENERGEBNIS 108 H. EIGENTUMSGARANTIE (ART. 14 GG) 109 1. SCHUTZBEREICH 109 2. ZWISCHENERGEBNIS 110 III. VEREINIGUNGSFREIHEIT (ART. 9 ABS. 1 GG) 111 1. SCHUTZBEREICH 111 2. ZWISCHENERGEBNIS 112 IV. ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT (ART. 2 ABS. 1 GG) 112 1. SCHUTZBEREICH 112 2. ZWISCHENERGEBNIS 113 V. RUECKWIRKUNGSVERBOTE 113 1. ECHTE RUECKWIRKUNG 114 2. UNECHTE RUECKWIRKUNG 115 3. ZWISCHENERGEBNIS 115 VI. BESTIMMTHEITSANFORDERUNGEN 115 VE. ZWISCHENERGEBNIS 116 E. ZUSAMMENFASSUNG 119 BIBLIOGRAFIE 121 SACHVERZEICHNIS 129
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