Verfügbarkeit: Gemeinschaftsrecht und deutsches Recht

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Gemeinschaftsrecht und deutsches Recht die Europäisierung der deutschen Rechtsordnung in historisch-empirischer Sicht
Von:	Anna Katharina Mangold
Person:	Mangold, Anna Katharina 1977- Verfasser aut
Hauptverfasser:	Mangold, Anna Katharina 1977- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck 2011
Schriftenreihe:	Jus Internationale et Europaeum 55
Schlagworte:	Europäische Union Recht Rechtsordnung Deutschland Hochschulschrift
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Beschreibung:	XXII, 586 S. graph. Darst.
ISBN:	9783161506505

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adam_text	IMAGE 1 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT V INHALTSUEBERSICHT VII ERSTER TEIL. EINE KURZE EINFUEHRUNG 1 § 1 ERKENNTNISINTERESSE 2 §2 METHODOLOGIE 7 A. INTERDISZIPLINARITAET UND DAS ZAUBERWORT DER ANSCHLUSSFAEHIGKEIT" 7 B. INTRADISZIPLINAERE OFFENHEIT DER ARBEIT 11 C. DAS VERSTAENDNIS DES GELTENDEN EUROPAEISIERTEN DEUTSCHEN RECHTS AUS SEINER GESCHICHTLICHEN ENTWICKLUNG 12 I. DER WISSENSCHAFTLICHE ANSPRUCH GESCHICHTLICHER FORSCHUNG ALS SOLCHER 13 II. DIE ERGAENZUNG HISTORISCHEN WISSENS UM JURISTISCHES WISSEN 13 III. DER PRAKTISCHE NUTZEN HISTORISCHER BETRACHTUNG 14 IV. DER BEITRAG ZUR WISSENSCHAFTSGESCHICHTE DER JURISPRUDENZ 16 V. DIE GEFAHR DES HISTORIZISMUS 17 D. EMPIRISCHE ABBILDUNG DES LAW IN ACTION 18 E. EINE HISTORISCH-EMPIRISCHE STUDIE 20 §3 DER BEGRIFF DER EUROPAEISIERUNG 21 A. VERWENDUNG DES BEGRIFFS DER EUROPAEISIERUNG 21 B. BEGRIFFSKLAERUNG EUROPAEISIERUNG" 23 I. EUROPAEISIERUNG": NICHT NUR BLOSSE VERAENDERUNGEN VON NORMTEXTEN, SONDERN DIE FAKTISCHE VERAENDERUNG DER STAATSGEWALT 24 II. EUROPAEISIERUNG": NICHT NUR BLOSSER WANDEL EINZELNER RECHTSGEBIETE, SONDERN WANDEL DER GESAMTEN RECHTSORDNUNG.25 III. EUROPAEISIERUNG": NICHT NUR EINSEITIGER VORGANG, SONDERN WECHSELSEITIGE BEEINFLUSSUNG 26 IMAGE 2 X INHALTSVERZEICHNIS IV. EUROPAEISCHES RECHT: NUR GEMEINSCHAFTSRECHT ODER AUCH ANDERES EUROPAEISCHES RECHT (INSBES. EMRK)? 26 C. DAS DIESER ARBEIT ZUGRUNDELIEGENDE BEGRIFFSVERSTAENDNIS: EUROPAEISIERUNG ALS EU-ISIERUNG" DER GESAMTEN RECHTSORDNUNG 27 I. QUANTITATIVES BEGRENZUNGSARGUMENT 28 II. QUALITATIVES BEGRENZUNGSARGUMENT 28 ZWEITER TEIL. GRUNDLAGEN DER EUROPAEISIERUNG - EIN HISTORISCHER UEBERBLICK 31 § 4 DIE POLITISCHE UND DIE JURISTISCHE INTEGRATIONSGESCHICHTE IM KONTRAST 32 A. DIE GEBURT DER SUPRANATIONALITAET: SCHUMAN-PLAN UND MONTANUNION.34 B. DER GESCHEITERTE ANLAUF ZU MILITAERISCHER UND POLITISCHER INTEGRATION: EUROPAEISCHE VERTEIDIGUNGSGEMEINSCHAFT (EVG) UND EUROPAEISCHE POLITISCHE GEMEINSCHAFT (EPG) 37 C. WIRTSCHAFTLICHE INTEGRATION: DIE ROEMISCHEN VERTRAEGE (EWG UND EURATOM) 44 D. NEUER ANLAUF ZU POLITISCHER EINIGUNG?: DER FOUCHET-PLAN UND DIE EUROPAEISCHE POLITISCHE UNION (EPU) SOWIE VAN GEND & LOOS UND COSTA/E.N.E.L 47 E. KEINE MEHRHEITSENTSCHEIDUNG: DE GAULIES POLITIK DES LEEREN STUHLS" UND DER LUXEMBURGER KOMPROMISS" 50 F. AUFBRUCH IN DEN FRUEHEN 70ER JAHREN 55 G. KXISENZEIT SEIT MITTE DER 70ER BIS IN DIE 80ER JAHRE: EUROSKLEROSE".59 H. AUFBRUCH ZU NEUEN UFERN: EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE, BINNENMARKTPROJEKT UND SCHENGENER ABKOMMEN 66 I. MUEHSAMER UMBAU DES EUROPAEISCHEN HAUSES SEIT DEN 1990ER JAHREN: DIE VERTRAEGE VON MAASTRICHT, AMSTERDAM UND NIZZA 69 J. DAS NEUE JAHRTAUSEND: EU-OSTERWEITERUNG UND EUROPAEISCHE VERFASSUNG 78 K. ZUSAMMENFASSENDE BEOBACHTUNGEN 82 I. DER ALEATORISCHE CHARAKTER" DES INTEGRATIONSPROZESSES: KEINE ZWANGSLAEUFIGE ENTWICKLUNG ZU IMMER MEHR INTEGRATION 82 II. DAS KRISENHAFTE DES INTEGRATIONSPROZESSES 83 III. WESENTLICHE IMPULSE FUER DEN INTEGRATIONSPROZESS DURCH DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH 84 IV. KEIN ANTIZYKLISCHES VERHALTEN DES EUGH 84 IMAGE 3 INHALTSVERZEICHNIS XI 5 DER EUGH ALS ,, MOTOR DER EUROPAEISIERUNG " IN HISTORISCHER DARSTELLUNG 86 A. DIE HISTORISCHE ENTSTEHUNG DES GERICHTSHOFES: GRUNDENTSCHEIDUNGEN UND ENTWICKLUNGSPFADE 90 I. DIE VERHANDLUNGEN UEBER EINEN GERICHTSHOF DER MONTANUNION .91 1. DIE GRUNDSAETZLICHE ENTSCHEIDUNG FUER EINEN GERICHTSHOF 92 2. DIE KOMPETENZEN DES GERICHTSHOFES 94 A. LEGALITAETS- VS. OPPORTUNITAETSKONTROLLE 94 B. DIE INDIVIDUALBESCHWERDE 95 C. DAS VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 96 3. ZUSAMMENFASSUNG 97 II. DIE URTEILE DES GERICHTSHOFES DER MONTANUNION 97 1. DIREKTE ANWENDBARKEIT DES EGKS-VERTRAGES 98 2. EFFET UTILE UND IMPLIED POWERS 99 3. EXTENSIVE ZULASSUNG DER INDIVIDUALBESCHWERDE 101 4. ANSAETZE EINER STAATSHAFTUNG UND VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 103 5. DIE JURISTISCHE BEFASSUNG MIT DEN ERSTEN URTEILEN DES GERICHTSHOFES DER MONTANUNION 105 6. ZUSAMMENFASSUNG 106 III. AENDERUNGEN AN DER KONZEPTION DES EUGH IM EWG-VERTRAG IM VERGLEICH ZUM EGKS-VERTRAG 107 1. SYNOPSE DER VERAENDERUNGEN VOM EGKS- ZUM EWG-VERTRAG 107 2. DIE VERAENDERUNGEN IM EINZELNEN 111 A. NEUE UND WEGGEFALLENE KLAGEARTEN 111 B. INDIVIDUALBESCHWERDE 112 C. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 112 3. ZUSAMMENFASSUNG: PROZESS DES ERLERNENS VON SUPRANATIONALST" 114 IV. DIE WEITERE GESCHICHTE DES EUGH 114 V. ZUSAMMENFASSUNG DER ENTWICKLUNG DES EUGH: ENTWICKLUNGSPFADE 116 B. DIE FUER DIE EUROPAEISIERUNG ZENTRALEN PRINZIPIEN DES EUGH IN IHREM HISTORISCH-POLITISCHEN ZUSAMMENHANG 117 I. DIREKTWIRKUNG UND VORRANG: VAN GEND EN LOOS UND COSTA/E.N.E.L 118 1. HISTORISCHER KONTEXT: DER UEBERGANG VON DER ERSTEN ZUR ZWEITEN STUFE 118 2. DIE URTEILE DES EUGH VAN GEND&LOOS UND COSTA/E.N.E.L: DIE KUENSTLICHE TRENNUNG VON DIREKTWIRKUNG UND VORRANGWIRKUNG 121 IMAGE 4 XII INHALTSVERZEICHNIS 3. KONSEQUENZ I: DER EUGH WIRD ZUM POLITICALPLAYER" 124 4. KONSEQUENZ II: DER POLITISCHE EINIGUNGSPROZESS WIRD ENTBEHRLICH 125 5. BEWERTUNG DER RECHTSPRECHUNG: VORRANG UND DIREKTWIRKUNG ALS BLOSS EINE MOEGLICHE INTERPRETATION 126 6. ZUSAMMENFASSUNG 127 II. DIE WEITERE ENTWICKLUNG: UNMITTELBARE WIRKSAMKEIT VON PRIMAERRECHT UND RICHTLINIEN 128 1. DIREKTE WIRKUNG VON PRIMAERRECHT 128 A. DAS SCHRITTWEISE VORGEHEN DES EUGH 128 B. POLITISCHE VERFLECHTUNG AM BEISPIEL DER NIEDERLASSUNGSFREIHEIT 130 2. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT VON RICHTLINIEN 130 A. DIE RECHTLICHE KONSTRUKTION DER DIREKTWIRKUNG VON RICHTLINIEN 131 B. GRADUELLE AUSWEITUNG 132 C. MANGELNDE WAHRNEHMUNG DER RECHTSPRECHUNG IN DER RECHTSWISSENSCHAFT 133 D. DER POLITISCHE HINTERGRUND: UNABHAENGIGKEIT DER GEMEINSCHAFT VON OBSTRUKTIVEN MITGLIEDSTAATEN 134 III. STAATSHAFTUNG DER MITGLIEDSTAATEN ALS ZWANGSMITTEL DER WAHL. 135 C.FAZIT 137 $ 6 DER EUGH ALS PRAGMATISCHER POLITICAL PLAYER" 138 A. DIE PRAGMATISCHE TAKTIK ZUR ERREICHUNG DER AKZEPTANZ DER ZENTRALEN GRUNDSAETZE 141 I. NACHVOLLZIEHEN POLITISCH GETROFFENER VERTRAGSWIDRIGER ENTSCHEIDUNGEN: KEIN KAMPF AUF VERLORENEM BODEN 144 II. KEIN ANLASS ZUR BESCHWERDE FUER DIE MITGLIEDSTAATEN IN WICHTIGEN URTEILEN 145 III. ABSCHICHTUNG BEDEUTSAMER INHALTE: SALAMI-TAKTIK" 146 IV. SICHERUNG VON ZUGRIFFSRECHTEN: VORPRESCHEN UND SPAETERES ZURUECKRUDERN" 147 1. BESCHRAENKUNGEN DER WARENVERKEHRSFREIHEIT 147 2. VORABENTSCHEIDUNGSFRAGEN 148 V. DIE NUR LOSE DETERMINATIONSWIRKUNG DER VERTRAGSTEXTE: AUSWEITUNG DER REGELUNGEN DES EWG-VERTRAGES 149 IMAGE 5 INHALTSVERZEICHNIS XI11 VI. DIE INSTRUMENTALISIERUNG VON AUSLEGUNGSMETHODEN DURCH DEN EUGH, INSBESONDERE DER EFFET UTILE 151 1. DIE BESONDERHEITEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS: AUSWIRKUNGEN AUF DIE METHODIK 152 2. DIE ZIELGERICHTETE INSTRUMENTALISIERUNG VON AUSLEGUNGS- METHODEN IN DER RECHTSPRECHUNG DES EUGH, INSBES. DER EFFET UTILE 155 VII. DAS (UN-)VERMOEGEN EINES GERICHTSHOFES: DIE BLOSS NEGATIVE"' INTEGRATIONSMOEGLICHKEIT 158 VIII. ZUSAMMENFASSUNG 159 B. DAS PARADOX DER BEFOLGUNG VON URTEILEN DES EUGH DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 160 I. GRUENDE FUER DIE BEFOLGUNG VON EUGH-URTEILEN 160 1. RESPEKT FUER ALS UNABHAENGIG UND NEUTRAL GELTENDE GERICHTSURTEILE 161 2. INTERESSE DER MITGLIEDSTAATEN AM EUROPAEISCHEN INTEGRATIONSPROZESS 161 3. KONTROLLE DES POLITISCHEN ENTSCHEIDUNGSPROZESSES DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 162 4. UNTERSTUETZUNG DES EUGH DURCH DIE NATIONALEN GERICHTE 163 5. QUALITAET UND AUTORITAET DER URTEILE DES EUGH 163 6. UNKENNTNIS VON DEN URTEILEN DES EUGH 164 7. BEWUSSTE DELEGATION POLITISCHER VERANTWORTLICHKEIT AN DEN EUGH (LEGISLATIVE DEFERRALS) 165 8. ZUSAMMENFASSUNG 166 II. VORSCHLAEGE ZUR AENDERUNG IM UMGANG MIT EUGH-URTEILEN 166 1. POLITISCHE GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN? 166 2. VORSCHLAG: DIFFERENZIERTERE RECHTSDISKURSE 167 C. ZUSAMMENFASSUNG 168 DRITTER TEIL. DIE RECHTSWISSENSCHAFT UND DAS GEMEINSCHAFTSRECHT 169 F 7 JURISTISCHE ZEITSCHRIFTEN ALS SPIEGEL" DER WAHRNEHMUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS IN DER RECHTSWISSENSCHAFT 171 A.METHODIK 171 I. UNTERSUCHTE LITERATUR 172 1. AUSWAHL DER ZEITSCHRIFTEN 172 2. ANALYSEMETHODE 174 II. UNTERSUCHTER ZEITRAUM 175 IMAGE 6 XIV INHALTSVERZEICHNIS B. QUANTITATIVE ANALYSE: STATISTISCHE AUSWERTUNG DER ZEITSCHRIFTENAUFSAETZE 175 I. GESAMTSTATISTIK 176 1. ERGEBNIS ALLER UNTERSUCHTEN ZEITSCHRIFTEN 176 2. GESAMTTENDENZ 176 II. EINZELAUSWERTUNGEN 179 1. ALLGEMEINE JURISTISCHE ZEITSCHRIFTEN 179 2. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ZEITSCHRIFTEN 181 3. ZIVIL- UND WIRTSCHAFTSRECHTLICHE ZEITSCHRIFTEN 184 III. ZUSAMMENFASSUNG DER STATISTISCHEN ERGEBNISSE 186 8 DIE RECHTSWISSENSCHAFTLICHE BEFASSUNG MIT DEM GEMEINSCHAFTSRECHT - EINE CHRONOLOGIE DER INHALTE 187 A.DIE 1950ER JAHRE 187 I. DIE SITUATION FUENF JAHRE NACH KRIEGSENDE 187 1. DIE SACHLICHE MISERE 187 2. DIE PERSONELLE MISERE 188 3. DAS DEUTSCHE RECHT UNTER DEM GRUNDGESETZ 188 II. INTERESSENSGEBIETE 189 III. GESAMTTENDENZ DIESER JAHRE 192 B. DIE 1960ER JAHRE 192 I. DAS VERHAELTNIS VON GEMEINSCHAFTSRECHT UND NATIONALEM RECHT 193 II. GEMEINSCHAFTSRECHT UND DEUTSCHES VERFASSUNGSRECHT 195 III. EUGH: ZWEI EPOCHEMACHENDE URTEILE UND IHRE (FEHLENDE) REZEPTION 196 IV. EWG-RECHT 198 C.DIE 1970ER JAHRE 200 I. DEUTSCHES VERFASSUNGSRECHT UND GEMEINSCHAFTSRECHT, INSBES. SOLANGE 1 201 1. VERFASSUNGSPRINZIPIEN UND EWG-RECHT 201 2. DEUTSCHE GRUNDRECHTE UND EWG-RECHT: DIE SOLANGE I- ENTSCHEIDUNG DES 2. SENATS DESBVERFG 202 A. DIE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ZUM VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 202 B. DIE EINSCHAETZUNG IN DER LITERATUR 205 C. FAZIT: DIE GRUNDRECHTSFRAGE BLEIBT WICHTIG 208 II. EINFLUESSE DES EWG-RECHTS AUF DAS NATIONALE RECHT 209 III. EUROPAEISCHES VERFASSUNGSRECHT 210 IV. UNTERSUCHUNGEN ZU EINZELFRAGEN DES EWG-RECHTS 212 V. EUGH 213 IMAGE 7 INHALTSVERZEICHNIS XV D. 1980ER UND ANFANG DER 1990ER JAHRE: TRENDWENDE IN DER WAHRNEHMUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 214 I. 1980-1987 215 1. ZIVILRECHT 215 2. OEFFENTLICHES RECHT 217 3. RELATIVIERUNG DES BEFUNDES IM GESAMTKONTEXT 219 II. 1988 221 III. DIE JAHRE NACH 1988 222 IV. ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK AUF DIE WEITERE ENTWICKLUNG . 227 § 9 PERIODISIERUNG UND EINORDNUNG DER RECHTSWISSENSCHAFTLICHEN WAHRNEHMUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 231 A. PERIODISIERUNG DER WAHRNEHMUNGSPHASEN 232 I. DIE VOELKERRECHTLICHE" PHASE 232 II. DAS GEMEINSCHAFTSRECHT ALS SPEZIALISTENMATERIE" 233 III. DIE WAHRNEHMUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS ALS MONOLITHISCHER KOLOSS 234 IV. INZWISCHEN ALLGEGENWAERTIGER BEZUG AUF DAS GEMEINSCHAFTSRECHT UND EUROPA 235 B. ERKLAERUNGSANSAETZE: GRUENDE FUER DIE WAHRNEHMUNG DER EUROPAEISIERUNG SEIT ENDE DER 1980ER JAHRE 236 I. DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG ALS PROVOKATION FUER DAS OEFFENTLICHE RECHT 236 II. DIE EINHEITLICHE EUROPAEISCHE AKTE ALS AUSLOESER? 237 III. DIE DEUTSCHE WIEDERVEREINIGUNG MACHT DEN UMFANG DES ACQUIS COMMUNAUTAIRE DEUTLICH 241 IV. DAS MAASTRICHT-URTEIL DES BVERFG: VERSPAETETER WECKRUF FUER DIE (STAATS)RECHTSWISSENSCHAFT? 241 C. DIE WISSENSCHAFTLICHE LANDSCHAFT DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 243 I. WER WAREN DIE ERSTEN GEMEINSCHAFTSRECHTLER? 243 II. VERBINDUNGEN DER WISSENSCHAFTLER UNTEREINANDER 251 1. FORSCHUNGSZENTREN IN DEUTSCHLAND 251 2. WISSENSCHAFTLICHE VEREINIGUNGEN: WISSENSCHAFTLICHE GESELLSCHAFT FUER EUROPARECHT" UND FEDERATION INTERNATIONALE POUR LE DROIT EUROPEEN" (FIDE) SOWIE VERNETZUNG IN FACHZEITSCHRIFTEN 252 § 10 EUROPAEISIERUNG DER JURISTENAUSBILDUNG: DIE KENNTNIS DEUTSCHER JURISTEN VOM GEMEINSCHAFTSRECHT 254 A. DIE ANFAENGE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS IM RECHTSUNTERRICHT IN DEN 1950ER JAHREN 257 B. ZUNAHME GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER INHALTE IN DEN 1960ER JAHREN 258 IMAGE 8 X VI INHALTSVERZEICHNIS C. DAS JAHRZEHNT DER REFORMEN UND IHRE AUSWIRKUNGEN AUF DAS GEMEINSCHAFTSRECHT: DIE 1970ER JAHRE 261 I. DIE NORMATIVEN VORGABEN FUER DIE JURISTENAUSBILDUNG 262 II. DAS LEHRANGEBOT IM GEMEINSCHAFTSRECHT 268 III. DIE EXAMENSRELEVANZ DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 275 IV. EINZUG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AN DEN FAKULTAETEN" 275 D. DIE LAGE IN DEN 1980ER JAHREN 276 I. DAS BIS MITTE DER 1980ER JAHRE UNVERAENDERTE SYSTEM DER 1970ER JAHRE 276 II. DIE DURCH DAS 3. AENDERUNGSGESETZ ZUM DEUTSCHEN RICHTERGESETZ 1984 ANGESTOSSENEN REFORMEN 278 III. ALLES BEIM ALTEN" 282 E. DIE LAGE IN DEN 1990ER JAHREN 283 I. DIE REFORMDISKUSSION 1990 283 II. DAS LEHRANGEBOT IN DEN 1990ER JAHREN 286 III. BEWUSSTSEINSWANDEL ZU BEGINN DER 1990ER JAHRE 290 F. INTERNATIONALISIERUNG, GLOBALISIERUNG UND EUROPAEISIERUNG DES RECHTSUNTERRICHTS SEIT DER JAHRTAUSENDWENDE 291 I. DIE JURISTENAUSBILDUNGSREFORM VON 2002 291 II. DIE ROLLE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS IM GEGENWAERTIGEN RECHTSUNTERRICHT: DIE NEUEN SCHWERPUNKTBEREICHE AN DEN UNIVERSITAETEN 292 III. FAZIT: DAS GEMEINSCHAFTSRECHT IST ENDGUELTIG IM RECHTSUNTERRICHT ANGEKOMMEN 298 G. ZUSAMMENFASSUNG 298 VIERTER TEIL. DIE EUROPAEISIERUNG DER DREI GEWALTEN 301 11 EUROPAEISIERUNG DER LEGISLATIVE 304 A. ZAHLENSPIELE: UEBERREGULIERUNGSKLAGE UND 80-PROZENT-MYTHOS 309 I. JACQUES DELORS IM JAHRE 1988:80% 309 II. ROMAN HERZOG UND LUEDER GERKEN IM JAHRE 2007: 84 % 311 III. DIE BEDEUTUNG EMPIRISCH BELEGTER ZAHLEN 312 B. STATISTISCHE BEFUNDE: UMSETZUNGSAKTE DES DEUTSCHEN GESETZGEBERS.313 I. ALLGEMEINE ENTWICKLUNG 314 II. SPEZIELL: DIE 15. WAHLPERIODE 318 C. GRENZBEREICHE DER QUANTITATIVEN MESSUNG: ALTERNATIVE ANSAETZE UND EINSCHRAENKUNGEN 320 I. AUSSERACHTLASSUNG VON RECHTSVERORDNUNGEN ALS UMSETZUNGSRECHTSETZUNG 321 II. AUSSERACHTLASSUNG GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER VERORDNUNGEN 321 III. DIE SOG. NON-DECISIONS" 322 IMAGE 9 INHALTSVERZEICHNIS XVII IV. DIE NOTWENDIGKEIT QUALITATIVER BEWERTUNG: NICHT ALLE GESETZE SIND GLEICH WICHTIG 323 V. BESCHRAENKUNG DER ANALYSE AUF DIE BUNDESEBENE? 325 VI. MESSUNG VON KOMPETENZUEBERTRAGUNGEN STATT REALEN GESETZGEBUNGSAKTEN: WIRKLICH EINE ALTERNATIVE? 326 VII. FAZIT: GROSSE SCHWIERIGKEITEN QUANTITATIVER ANSAETZE 328 D. REAKTIONEN DES DEUTSCHEN BUNDESTAGES AUF DIE ZUNEHMENDE EUROPAEISIERUNG 329 I. ALLMAEHLICHE INSTITUTIONELLE VERAENDERUNGEN: HISTORISCHER ABRISS 330 1. DIE ERSTEN JAHRZEHNTE: ZAGHAFTE VERSUCHE 330 2. ZUNEHMENDE BEDEUTUNG DER EUROPAPOLITIK IN DEN 1990ER JAHREN 332 3. GREMIENBILDUNG SEIT DEN 1990ER JAHREN 332 A. DER EG-AUSSCHUSS 332 B. DER EU-AUSSCHUSS 333 4. DIE PARLAMENTARISCHE BEHANDLUNG VON EG-VORLAGEN 335 5. FAZIT ZU DEN INSTITUTIONELLEN REAKTIONEN DES BUNDESTAGES AUF DIE EUROPAEISIERUNG 335 II. INFORMELLE EINFLUSSNAHME 336 1. AUF DIE BUNDESREGIERUNG: FRAKTIONSARBEITSGRUPPEN 336 2. INFORMELLE INFORMATIONSSAMMLUNG: KONTAKTE ZUR EUROPAEISCHEN EBENE 336 3. PERSOENLICHE KONTAKTE: EURO-FUECHSE" 336 4. CONFERENCE DES ORGANES SPECIALISES DANS LES AFFAIRES COMMUNAUTAIRES (COSAC) 337 5. INTERPARLAMENTARISCHE ARBEITSGEMEINSCHAFT 337 6. FAZIT ZUR INFORMELLEN MITSTEUERUNG DER EUROPAPOLITIK 338 III. DER DEUTSCHE BUNDESTAG ALS SUBSIDIARITAETSWAECHTER" 338 IV. FAZIT 340 E. AENDERUNGEN DER GESETZGEBUNGSTECHNIK 341 I. WANDEL DER GESETZGEBUNG: KONSEQUENZEN DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION 341 II. DIE GENERELLE BEZUGNAHME AUF GEMEINSCHAFTSRECHT 344 F. ZUSAMMENFASSUNG 345 I. ERGEBNIS DER QUANTITATIVEN UNTERSUCHUNG 345 II. ERGEBNIS DER HISTORISCHEN UNTERSUCHUNG 346 III. EUROPAEISIERUNG DER GESETZGEBUNGSTECHNIK 348 § 12 EUROPAEISIERUNG DER (MINISTERIAL)VERWALTUNG 349 A. HISTORISCHE PERSPEKTIVE: ORGANISATORISCHE EUROPAEISIERUNG DER MINISTERIALVERWALTUNG AUF BUNDESEBENE 354 IMAGE 10 XVIII INHALTSVERZEICHNIS I. DIE ANFAENGE: BUNDESWIRTSCHAFTSMINISTERIUM UND AUSWAERTIGES AMT - NICHT NUR EIN KAMPF UM KOMPETENZEN 3 54 1. DIE SPAETE WIEDERHERSTELLUNG DES DEUTSCHEN AUSWAERTIGEN AMTES 355 2. DER GEGENSATZ ZWISCHEN ADENAUER UND ERHARD IN DER EUROPAPOLITIK 355 3. ADENAUERS ENTSCHEIDUNG UEBER DEN KOMPETENZKONFLIKT IM OKTOBER 1957 356 4. DIE ABTEILUNG E" IM BUNDESWIRTSCHAFTSMINISTERIUM 357 II. DER STAATSSEKRETAERAUSSCHUSS FUER EUROPAFRAGEN 359 III. CHRONOLOGIE: DIE EINRICHTUNG VON EUROPAABTEILUNGEN IN DEN BUNDESMINISTERIEN 361 IV. ZUSAMMENFASSENDE BEOBACHTUNGEN 370 B. DIE GEGENWAERTIGE LAGE: DATEN UND INTERPRETATIONEN 371 I. DIE FAKTEN IN DEUTSCHLAND 371 II. UEBERGANG ZU EINER STAATENUEBERGREIFENDEN VERWALTUNG? 374 C. DER DEUTSCHE OEFFENTLICHE DIENST 376 I. AUS- UND WEITERBILDUNG 377 II. MITARBEIT DEUTSCHER BEAMTINNEN UND BEAMTEN IN EUROPAEISCHEN INSTITUTIONEN 378 III. PERSONELLER AUSTAUSCH MIT ANDEREN MITGLIEDSTAATEN 380 IV. ZUSAMMENFASSUNG 381 D.ZUSAMMENFASSUNG 382 § 13 EUROPAEISIERUNG DER JUSTIZ 384 A. BEDEUTUNG DES VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS FUER DIE NATIONALE RECHTSORDNUNG: KONSEQUENZEN FUER DIE GEWALTENTEILUNG 386 I. RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUM UMGANG NATIONALER GERICHTE MIT DEM VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN: SIMMENTHAI II 387 II. DAS (?E//E-VERFAHREN DES BGH ALS BEISPIEL DER BRISANZ DES VORLAGEVERFAHRENS FUER DIE INNERSTAATLICHE GEWALTENTEILUNG 390 1. ART. 20 ABS. 3 GG, DAS GEMEINSCHAFTSRECHT UND DIE KOMMENTIERUNGEN 391 2. DAS QUELLE- VERFAHREN 393 3. FAZIT: DIE LEHREN DES OEE//E-VERFAHRENS 398 III. DIE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ZUM VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 398 IV. GRUENDE FUER DIE MANGELNDE ANALYTISCHE DURCHDRINGUNG SEITENS DER RECHTSWISSENSCHAFT: EIN BLINDER FLECK" 400 B. DER POLITISCHE" UMGANG MIT DEM VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 404 I. EINERSEITS: GROSSZUEGIGE ZULAESSIGKEIT VON VORABENTSCHEIDUNGSVORLAGEN DURCH DEN EUGH 404 1. ERNEUTE VORLAGE BEREITS BEANTWORTETER FRAGEN 404 IMAGE 11 INHALTSVERZEICHNIS XIX 2. ZULAESSIGKEIT TROTZ UNKORREKTER FRAGESTELLUNG" 405 II. ANDERERSEITS: VERSUCHE, VORLAGEN DEUTSCHER GERICHTE ZU VERHINDERN 406 1. FAKTISCHE VERHINDERUNG DER VORLAGE DURCH KLAGLOSSTELLUNG. 407 2. VORLAGEBEFUGNIS NUR FUER LETZTINSTANZLICHE GERICHTE? 407 3. ACTE-DAIR-'OEOKXX'M 408 III. ZUSAMMENFASSUNG 409 C. DEUTSCHE VORLAGEN AN DEN EUGH: VORLAGEBESCHLUESSE DEUTSCHER GERICHTE 409 I. ALLGEMEINE STATISTIK 410 II. BETEILIGUNG DER VERSCHIEDENEN DEUTSCHEN GERICHTSZWEIGE 413 1. FINANZGERICHTSBARKEIT 415 A. ZAHLEN 415 B. DER KONFLIKT ZWISCHEN BFH UND EUGH MITTE DER 1980ER JAHRE 415 2. VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 417 3. ORDENTLICHE GERICHTSBARKEIT 418 4. SOZIALGERICHTSBARKEIT 419 5. ARBEITSGERICHTSBARKEIT 420 III. BEFOLGUNG DER VORABENTSCHEIDUNGEN DES EUGH 421 D. INTERPRETATION DER STATISTISCHEN BEFUNDE: WARUM KOOPERIEREN DIE DEUTSCHEN GERICHTE MIT DEM EUGH? 422 I. BESONDERE VORLAGEFREUDIGKEIT DER DEUTSCHEN RICHTERSCHAFT? .422 II. GRUENDE FUER DIE VORLAGEBEREITSCHAFT DEUTSCHER GERICHTE 423 1. FAKTISCHE VORAUSSETZUNGEN FUER VORLAGEBESCHLUESSE DEUTSCHER GERICHTE 423 A. BEKANNTHEITSGRAD DES VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHRENS 423 B. AUSSTATTUNG DER GERICHTSBIBLIOTHEKEN 424 C. BEDEUTUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS IN DER AUSBILDUNG.425 D. ALLGEMEINE BERICHTERSTATTUNG UEBER DAS GEMEINSCHAFTSRECHT 426 2. BEDEUTUNG DER ANWALTSCHAFT FUER DIE EINLEITUNG VON VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 426 3. INTRINSISCHE FAKTOREN 426 A. GEWOEHNUNG DURCH ART. 100 GG 427 B. UMGEHUNG DES INSTANZENZUGES 427 4. GRUENDE FUER NICHT-VORLAGE 428 E. ZUSAMMENFASSUNG 428 IMAGE 12 XX INHALTSVERZEICHNIS FUENFTER TEIL. THEORETISCHER RAHMEN UND SYSTEMATISIERUNG DER EINWIRKUNGSMECHANISMEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 431 ^' 14 NOTWENDIGKEIT NEUER THEORETISCHER KONZEPTE UND CHARAKTERISIERUNG DES VERBUNDES VON NATIONALEM UND GEMEINSCHAFTLICHEM RECHT ALS FOEDERALE ORDNUNG 432 A. SUPRANATIONALITAET" ALS HISTORISCHES UND VOELKERRECHTLICHES NOVUM.433 I. SUPRANATIONALITAET ALS NEUER BEGRIFF FUER DAS NEUARTIGE KONZEPT DER MONTANUNION 433 II. DAS ERLERNEN" VON SUPRANATIONALITAET AM BEISPIEL DER MONTANUNION 434 III. DIE FLANKIERUNG DER SUPRANATIONALITAET DURCH FOEDERALE ELEMENTE IN DER EWG 435 B. DIE KONTROVERSE UM EINEN VERLUST AN SOUVERAENITAET" ALS BELEG FUER DIE NOTWENDIGKEIT NEUER BEGRIFFLICHER KONZEPTE 437 I. DER BEGRIFF DER SOUVERAENITAET" 437 II. HISTORISCHER HINTERGRUND: DIE JUNGE BUNDESREPUBLIK KEHRT IN DIE INTERNATIONALE STAATENGEMEINSCHAFT ZURUECK 439 III. FAZIT: DIE NOTWENDIGKEIT NEUER THEORETISCHER KONZEPTE FUER DAS NEUARTIGE 441 IV. ZWEI LOESUNGSWEGE: SCHAFFUNG NEUER BEGRIFFIICHKEITEN ODER UMFORMUNG UEBERKOMMENER BEGRIFFLICHKEITEN 443 1. BEI NEUEN BEGRIFFLICHKEITEN HERRSCHT BEGRIFFSWETTBEWERB".444 2. NOTWENDIGE FORTBILDUNG UEBERKOMMENER BEGRIFFLICHKEITEN .446 C. DIE EUROPAEISCHE INTEGRATIONSGEMEINSCHAFT ALS FOEDERALE ORDNUNG 448 ^ 15 SYSTEMATISIERUNG DER EINWIRKUNGSMECHANISMEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF DAS NATIONALE RECHT 451 A. DREI GRUNDLEGENDE EINWIRKUNGSMECHANISMEN IN DER EUROPAEISCHEN FOEDERALEN ORDNUNG 452 I. UMSETZUNGSRECHT": NATIONALE UMSETZUNG MATERIELLEN GEMEINSCHAFTSRECHTS 455 II. DURCHSETZUNGSRECHT": IN FAELLEN MANGELHAFTER UMSETZUNG UND ANWENDUNG 455 III. UNGESTEUERTE ANPASSUNGSPROZESSE 456 B. UMSETZUNG MATERIELLEN GEMEINSCHAFTSRECHTES 457 I. UNTERSCHEIDUNG NACH DER NATUR DES GEMEINSCHAFTSRECHTSAKTES?457 II. UNTERSCHEIDUNG NACH EINWIRKUNGSINTENSITAET 458 1. VERAENDERUNG VON GRENZWERTEN 459 2. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE REGELUNG EINES GANZEN RECHTSGEBIETS 459 3. EINFUEHRUNG NEUER RECHTSKONZEPTIONEN 461 IMAGE 13 INHALTSVERZEICHNIS XXI C. DAS FOEDERALE BEDUERFNIS NACH EINEM DURCHSETZUNGSRECHT" 463 I. DAS TYPISCH FOEDERALE KONTROLLBEDUERFNIS 464 1. DIE MITGLIEDSTAATLICHE AUSFUEHRUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS464 2. DIE AUS SICHT DER GEMEINSCHAFT OBSTRUKTIVEN TENDENZEN DER MITGLIEDSTAATEN 465 3. DAS BEDUERFNIS NACH KONTROLLE DER EINHEITLICHEN WIRKUNG DES FOEDERALEN RECHTES" IN FOEDERALEN ORDNUNGEN 465 II. DIE ZENTRALE BEDEUTUNG DES EUGH FUER DIE UEBERWACHUNG DER DURCHSETZUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 467 1. SCHAFFUNG DER GRUNDLEGENDEN VORAUSSETZUNGEN FUER DIE INNERSTAATLICHE WIRKUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS DURCH DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH 468 2. KONTROLLE DER ANWENDUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS DURCH DEN EUGH 468 A. VERTRAGSVERLETZUNGSVERFAHREN 468 B. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 469 3. HAUPTARGUMENTATIONSTOPOS: EFFET UTILE 470 III. CHARAKTERISTIKA VON DURCHSETZUNGSRECHT" 470 1. NOTWENDIGKEIT FUER DURCHSETZUNGSRECHT" NUR BEI FEHLVERHALTEN DER MITGLIEDSTAATEN 471 2. DURCHSETZUNGSRECHT" ALS EINZELFALLRECHT 471 3. DURCHSETZUNGSRECHT" ALS RECHT DES EUGH 471 4. REGELMAESSIGE FRIKTIONEN MIT DEM NATIONALEN RECHTSSYSTEM. 471 IV. BEISPIEL: RUECKNAHME GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER SUBVENTIONEN - UMBAU DES NATIONALEN VERWALTUNGS- VERFAHRENSRECHTS? 472 1. DIE AELTERE RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZU VERTRAUENSSCHUTZ UND RUECKNAHME VON VERWALTUNGSAKTEN, INSBES. BEIHILFEN .473 2. DIE ^/CAN-ENTSCHEIDUNG 475 3. ZWEI VERSCHIEDENE INTERPRETATIONEN VON § 48 VWVFG? 478 D. UNGESTEUERTE ANPASSUNGSPROZESSE 480 I. VERTIKALE ANPASSUNG: FERNWIRKUNGEN" DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 480 1. UEBERSCHIESSENDE" UMSETZUNG VON RICHTLINIEN 481 2. GEMEINSCHAFTLICHES SOFT LAW 482 3. VORBILDFUNKTION GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER REGELUNGEN 482 II. HORIZONTALE ANPASSUNG: ZUNEHMENDE RECHTSVERGLEICHUNG 482 III. VERTIKAL-HORIZONTALE ANPASSUNG: ZWISCHENFORMEN 483 1. DAS PRINZIP GEGENSEITIGER ANERKENNUNG 483 2. REGULATIVER WETTBEWERB:WETTBEWERB DER RECHTSORDNUNGEN" 484 E. ZUSAMMENFASSUNG 484 IMAGE 14 XXII INHALTSVERZEICHNIS SECHSTER TEIL. DAS EUROPAEISIERTE DEUTSCHE RECHT 487 _ 16 DIE ZENTRALEN ERGEBNISSE DIESER ARBEIT 488 A. EUROPAEISIERUNG ALS JURISTISCHE STATT POLITISCHER INTEGRATION 488 B. EUROPAEISIERUNG ALS UNBEOBACHTETER PROZESS 490 17 DAS EUROPAEISIERTE DEUTSCHE RECHT 492 A. KOMPLEMENTARITAET 492 B. REZIPROZITAET 493 C. REKONSTRUKTION DER DEUTSCHEN ALS MITGLIEDSTAATLICHE RECHTSORDNUNG. 494 18 DER UMGANG MIT DEM EUROPAEISIERTEN DEUTSCHEN RECHT 495 A. EINSICHT IN DIE DERZEITIGE UNUMKEHRBARKEIT DER EUROPAEISIERUNG 496 B. UNAUFGEREGTE, ABER KRITISCHE BEGLEITUNG DER ENTWICKLUNG VON GEMEINSCHAFTS-UND EU-RECHT 497 C. EINFIUSSNAHME AUF DIE WEITERE ENTWICKLUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 498 LITERATURVERZEICHNIS 501 ENTSCHEIDUNGSREGISTER 566 SACH- UND PERSONENREGISTER 574
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