Verfügbarkeit: Das Asylrecht im Rahmen des Unionsrechts

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Das Asylrecht im Rahmen des Unionsrechts Entstehung eines föderalen Asylregimes in der Europäischen Union
Weiterer Titel:	Das staatliche Asylrecht im Rahmen des Unionsrechts
Von:	Daniel Fröhlich
Person:	Fröhlich, Daniel 1978-2021 Verfasser aut
Hauptverfasser:	Fröhlich, Daniel 1978-2021 (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Tübingen Mohr Siebeck 2011
Schriftenreihe:	Verfassungsentwicklung in Europa 5
Schlagworte:	Europäische Union Asylrecht Hochschulschrift
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Beschreibung:	XX, 446 S.
ISBN:	9783161505881

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adam_text	IMAGE 1 INHALTSUEBERSICHT EINLEITUNG 1 /. TEIL: DIE OEFFNUNG DES DEUTSCHEN ASYLKON^EPTS 7 § 1 DAS ASYLRECHT ALS SOUVERAENITAETSRECHT DES STAATES 10 § 2 DAS HISTORISCHE ASYLGRUNDRECHT DES GRUNDGESETZES 22 § 3 DIE PROBLEMATIK DES HISTORISCHEN ASYLKONZEPTS 67 § 4 DIE OFFENE KONZEPTION DER ASYLNOVELLE 84 2. TEIL: DIE ENTWICKLUNG EINES UNIONALEN ASYLRAUMS 127 § 5 DAS ASYLRECHT ALS GEGENSTAND DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION 130 § 6 DAS GEMEINSAME EUROPAEISCHE ASYLSYSTEM 193 § 7 DAS ASYLRECHT DER UNIONSBUERGER 280 3. TEIL: ENTSTEHUNG EINES FOEDERALEN ASJ REGIMES IN EUROPA. 299 § 8 DAS MITGLIEDSTAATLICHE ASYLRECHT IM UNIONALEN ASYLSYSTEM 302 § 9 ZUR EUROPAEISIERUNG DES DEUTSCHEN ASYLGRUNDRECHTS 331 § 10 FLUECHTLINGSINTEGRATION IM UNIONALEN STAATENVERBUND 353 AUSBLICK 377 ZUSAMMENFASSUNG 381 BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN HTTP://D-NB.INFO/1007654155 DIGITALISIERT DURCH IMAGE 2 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT VII INHALTSUEBERSICHT IX ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXI EINLEITUNG 1 /. TEIL: DIE OEFFNUNG DES DEUTSCHEN ASYLKON^EPTS. 7 § 1 DAS ASYLRECHT ALS SOUVERAENITAETSRECHT DES STAATES 10 I. DIE STAATLICHE BEFUGNIS DER ASYLGEWAEHRUNG 11 II. DER VOELKERRECHTLICHE REFOULEMENT-SCHUTZ 14 1. DAS REFOULEMENT-VERBOT DES ART. 33 GFK 15 2. DAS REFOULEMENT-VERBOT DES ART. 3 EMRK 17 III. DAS STAATLICHE ASYLRECHT ALS INSTRUMENT DES MENSCHEN- RECHTSSCHUTZES 20 § 2 DAS HISTORISCHE ASYLGRUNDRECHT DES GRUNDGESETZES 22 I. DAS ASYLGRUNDRECHT: VON DER ENTSTEHUNG BIS ZUR REFORM 23 1. DIE VERBINDUNGSLINIE ZUM AUSLIEFERUNGSRECHTLICHEN ASYLBEGRIFF 25 2. DIE VERFAHRENSRECHTLICHE AKTIVIERUNG" DES ASYLGRUNDRECHTS 27 3. DIE GESCHICHTE DES ASYLRECHTS ALS REFORMGESCHICHTE 29 II. DER NORMATIVE GEHALT DES ASYLGRUNDRECHTS 30 1. DETERMINANTEN DER INTERPRETATION DES ASYLGRUNDRECHTS 31 A) DIE VORGABEN DES GRUNDGESETZES 31 B) ZUR BERUECKSICHTIGUNG DES FLUECHTLINGSVOELKERRECHTS 32 2. POLITISCHE VERFOLGUNG ALS GRUND UND GRENZE DER ASYLGEWAEHRUNG 35 A) VERFOLGUNG ALS GEZIELTE RECHTSGUTBEEINTRAECHTIGUNG 37 B) POLITISCHE VERFOLGUNG ALS AKT DER DESINTEGRATION 38 AA) DAS POLITISCHE ALS MODUS SOZIALER ASSOZIATION/DISSOZIATION 39 IMAGE 3 X II INHALTSVERZEICHNIS BB) POLITISCHE VERFOLGUNG" ALS NEGATION DER ZUGEHOERIGKEIT 41 CC) DAS PROBLEM DER INTENSITAET 43 DD) DAS POLITISCHE UND DER STAAT 45 C) SYSTEMATISCHE ABSTUETZUNG DES EXKLUSIONSARGUMENTS 47 3. DAS VERFASSUNGSRECHTLICHE ASYLRECHT ALS ZUGEHOERIGKEITS- VERHAELTNIS 49 A) DIE ABWEHRRECHTLICHE ASYLKONZEPTION 49 B) DIE LEISTUNGSRECHTLICHE ASYLKONZEPTION 50 C) DAS ASYLRECHT ALS STATUS 51 AA) DER IRREGULAERE CHARAKTER DES ASYLSCHUTZES 53 BB) GRUNDRECHTSTRAEGER 54 CC) RECHTE IM ASYL: ZUM ASYLRECHTLICHEN ANSPRUCH AUF INTEGRATION 57 DD) BEGRIFFLICHE KENNZEICHNUNG DES ASYLRECHTS ALS SUBSIDIARES ZUGEHOERIGKEITSVERHAELTNIS 59 III. DAS ASYLGRUNDRECHT IM GRUNDRECHTSGEFUEGE 60 1. ZUM GRUNDRECHTLICHEN ANSPRUCH DES AUSLAENDERS AUF EINREISE IN DAS BUNDESGEBIET 60 2. ASYLUNABHAENGIGER AUSLANDSFOLGENSCHUTZ 62 3. DIE PRIVILEGIERUNG DES ASYLBERECHTIGTEN 64 IV. DAS DEUTSCHE ASYLRECHT ALS POLITISCHES ASYL" 66 § 3 DIE PROBLEMATIK DES HISTORISCHEN ASYLKONZEPTS 67 I. GEWANDELTE RECHTSWIRKLICHKEIT 68 II. DAS ASYLPROBLEM ALS STEUERUNGSPROBLEM 70 1. BEGRENZTE STEUERBARKEIT 71 2. ZUNEHMENDE UEBERHOEHUNG DES STEUERUNGSANSPRUCHS 73 3. DAS DEUTSCHE ASYLRECHT IM EUROPAEISCHEN BINNENMARKT 75 III. DIE (UN-)MOEGLICHKEIT DER KOOPERATION 77 1. ASYLRECHT UND INTERNATIONALE KOOPERATION 78 2. DAS ASYLGRUNDRECHT ALS KOOPERATIONSHINDERNIS 80 § 4 DIE OFFENE KONZEPTION DER ASYLNOVELLE 84 I. NEUAUSRICHTUNG DER ASYLKONZEPTION 85 1. DAS GRUNDRECHT ALS REGELUNGSTECHNISCHE EINHEIT 86 2. WANDEL DER GRUNDRECHTSKONZEPTION 86 3. ZUR VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER ASYLNOVELLE 88 II. DIE KOOPERATIONSOFFENHEIT DES ART. 16A GG 91 . 1. DIE OEFFNUNG DES ASYLKONZEPTS ALS AUSPRAEGUNG OFFENER VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT" 91 A) DIE VERFASSUNGSENTSCHEIDUNG DES GRUNDGESETZES FUER EINE OFFENE STAATLICHKEIT" 92 B) DER OFFENE VERFASSUNGSSTAAT ALS KOOPERIERENDER VERFASSUNGSSTAAT 93 C) KOOPERATIONSOFFENHEIT UND SOUVERAENITAETSDOGMA 95 IMAGE 4 INHALTSVERZEICHNIS XIII 2. ELEMENTE DES OFFENEN ASYLKONZEPTS 96 A) DIE DRITTSTAATENREGELUNG DES ART. 16A ABS. 2 GG 96 AA) WIRKUNGSWEISE DER DRITTSTAATENREGELUNG 97 BB) DER KOOPERATIVE GEHALT DER DRITTSTAATENREGELUNG 98 B) DER VOELKERVERTRAGSVORBEHALT DES ART. 16A ABS. 5 GG 100 AA) WIRKUNGSWEISE DES VOELKERVERTRAGSVORBEHALTS 100 BB) DER KOOPERATIVE GEHALT DES VOELKERVERTRAGSVORBEHALTS 101 C) BEWAHRUNG EINER ASYLRECHTLICHEN TEILVERANTWORTUNG IN ART. 16A ABS. 1 GG 102 3. DAS VERHAELTNIS DES ASYLGRUNDRECHTS ZU ART. 23 ABS. 1 GG 102 A) ZUR THESE VON DER SPEZIALITAET DES ART. 16A ABS. 5 GG 103 B) KEINE SPERRWIRKUNG DES ART. 16A GG 105 C) KOOPERATIONSOFFENHEIT ALS WESENSZUG DES ASYLGRUNDRECHTS 105 III. SUBSIDIARITAET DES GRUNDRECHTLICHEN ASYLSCHUTZES 106 1. SUBSIDIARITAET ALS KENNZEICHEN ABGESTUFTER VERANTWORTUNGS- BEREICHE 107 2. VERANWORTUNGSSTUFUNG ZWISCHEN HEIMAT- UND ASYLSTAAT 108 3. VERANTWORTUNGSSTUFUNG ZWISCHEN ASYLSTAATEN 109 A) VORGABEN DER GENFER FLUECHTLINGSKONVENTION 109 B) STUFUNG DES ASYLVERANTWORTUNG DURCH ART. 16A GG 111 AA) DIE VORGABEN DES ART. 16A ABS. 2 UND 5 GG 112 BB) DIE WEITESTGEHENDE SUBSIDIARITAET" DES ASYLRECHTS 113 IV. DIE PROBLEMATIK DES OFFENEN ASYLKONZEPTS 114 1. DER GRUNDRECHTSIMMANENTE ZIELKONFLIKT 115 2. ANGEWIESENHEIT AUF DRITTSTAATLICHE TEILBEITRAEGE 117 3. NOTWENDIGKEIT EINES STAATENUEBERGREIFENDEN REGELUNGS- RAHMENS 119 A) DAS FLUECHTLINGSPROBLEM ALS PROBLEM DER INTERNATIONALEN STAATEN- GEMEINSCHAFT 119 B) INTERNATIONALE SOLIDARITAET IM FLUECHTLINGSVOELKERRECHT 121 V. DIE PERSPEKTIVE EINER EUROPAEISCHEN GESAMTREGELUNG" 123 2. TEIL: DIE ENTWICKLUNG EINES UNIONALEN ASYLRAUMS 127 § 5 DAS ASYLRECHT ALS GEGENSTAND DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION 130 I. ASYLPOLITIK IM RAUM OHNE BINNENGRENZEN" 131 1. ZURUECKHALTUNG DER MITGLIEDSTAATEN BEI DER KOMPETENZUEBERTRAGUNG 131 2. GRUNDSAETZLICHE ANERKENNUNG EINES KOOPERATIONS- BEDUERFNISSES 133 3. FRUEHE PRAEGUNGEN DER UNIONALEN ASYLPOLITIK 133 II. DER RAUM OHNE BINNENGRENZEN" ALS UNIONALER ASYLRAUM" 134 IMAGE 5 X IV INHALTSVERZEICHNIS 1. ENTSTEHUNG EINES GEMEINSAMEN ASYLRAUMS DER MITGLIED- STAATEN: DIE UEBEREINKOMMEN VON SCHENGEN UND DUBLIN 135 A) DAS SCHENGENER UEBEREINKOMMEN VOM 14. JUNI 1985 135 B) ASYLZUSTAENDIGKEIT IN EINEM UNIONALEN ASYLRAUM": DAS UEBEREINKOMMEN VON DUBLIN 136 AA) KIEATION EINES UNIONALEN ASYLRAUMS 138 BB) KOOPERATION DER MITGLIEDSTAATEN IM UNIONALEN ASYLRAUM 140 C) RECHTLICHE INTERDEPENDENZ UND NOTWENDIGKEIT WEITERER RECHTS- ANGLEICHUNG 142 2. ASYLPOLITIK ALS GEMEINSAME ANGELEGENHEIT: DER VERTRAG V ON MAASTRICHT 145 A) DIE ASYLPOLITIK ALS ANGELEGENHEIT VON GEMEINSAMEM INTERESSE 147 B) . AN DER KOMPENSATION NATIONALER STEUERUNGSEINBUSSEN 148 3. HARMONISIERUNG OHNE RECHTSBINDUNGSWILLEN: DIE LONDONER ENTSCHLIESSUNGEN UND MEHR 149 A) DIE ENTSCHLIESSUNGEN DER EINWANDERUNGSMINISTER VOM 30. NOVEMBER/L. DEZEMBER 1992 150 B) ASYLPOLITISCHE MASSNAHMEN UNTER TITEL VI EU-V 151 4. KRITIK DER ERSTEN PHASE 152 A) SCHWAECHEN DER INTERGOUVERNEMENTALEN ZUSAMMENARBEIT 152 B) VOM FEHLENDEN SELBSTSTAND DES ASYLRECHTS AUF UNIONALER EBENE 153 III. DER UNIONALE ASYLRAUM" ALS RAUM DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS 155 1. DIE UNIONALE ASYLPOLITIK IM RAUM DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS 156 A) DER SCHRITTWEISE AUFBAU EINES RAUMS DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS UND DAS UNIONALE ASYLRECHT 156 B) DAS ASYLPOLITISCHE REGELUNGSPROGRAMM DES AMSTERDAMER VERTRAGES 159 AA) DAS ASYL-PROTOKOLL" 159 BB) REGELUNGSKOMPETENZEN DES TITELS IV EG: ASYL- UND SONSTIGE MASSNAHMEN 160 CC) WIENER AKTIONSPLAN UND PROGRAMM VON TAMPERE 161 2. NEUAUSRICHTUNG DER UNIONALEN ASYLPOLITIK 162 A) DIE ZIELVORGABEN DES ART. 61 EG 163 B) DER DRITTSTAATSANGEHOERIGE ALS SUBJEKT DES UNIONALEN ASYLSYSTEMS 165 C) DIE ASYLPOLITIK ALS UNIONSPOLITIK: VERANKERUNG DES SOLIDARGEDANKENS. 166 AA) AUFLADUNG DES SOLIDARGEDANKENS AM ASYLPOLITISCHEN INTEGRATIONSPROGRAMM 167 BB) PRIMAERRECHTLICHE VERANKERUNG DER VERANTWORTUNGS- UND LASTENTEILUNG 168 3. SICHERUNG MITGLIEDSTAATLICHER REGELUNGSAUTONOMIE 169 IMAGE 6 INHALTSVERZEICHNIS XV A) MATERIELLE SICHERUNGEN MITGLIEDSTAATLICHER GESTALTUNGSSPIELRAEUME 170 B) VERFAHRENSRECHTLICHE SICHERUNGEN ZUGUNSTEN DER MITGLIEDSTAATEN 173 AA) QUASI-INTERGOUVERNEMENTALER CHARAKTER DES RECHTSETZUNGSVERFAHRENS 173 BB) MODIFIZIERTE ZUSTAENDIGKEIT DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 174 C) DER PREIS DER DIFFERENZIERUNG 176 AA) SONDERPOSITIONEN DES VEREINIGTEN KOENIGREICHS UND IRLANDS 177 BB) SONDERPOSITION DAENEMARKS 178 4. SCHRITTWEISE STAERKUNG DES UNIONSINTERESSES 178 IV. DER RAUM DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS ALS RAUM DES SCHUTZES UND DER SOLIDARITAET" 181 1. FEST- UND FORTSCHREIBUNG DER SOGENANNTEN GEMEINSCHAFTS- METHODE IN DER ASYLPOLITIK 182 2. AUSWEITUNG DER UNIONALEN RECHTSETZUNGSBEFUGNISSE 183 3. UNIONALE ASYLPOLITIK UND UNIONALES ASYLGRUNDRECHT 184 A) DER RAUM DER FREIHEIT, DER SICHERHEIT UND DES RECHTS UND DIE UNIONSGRUNDRECHTE 185 B) DAS ASYLRECHT DES ART. 18 EUGC 185 C) DIE UNIONALE ASYLPOLITIK ALS GRUNDRECHTSPOLITIK 189 4. DIE UNIONALE ASYLPOLITIK ALS SOLIDARPOLITIK 191 § 6 DAS GEMEINSAME EUROPAEISCHE ASYLSYSTEM 193 I. DIE DUBLIN-VERORDNUNG: GRUNDSTRUKTUREN DES UNIONALEN ASYLRAUMS 195 1. DIE VO (EG) NR. 343/2003 UNTER DEN PRAEMISSEN DES PRIMAERRECHTS 196 A) DIE EUROPAEISCHE UNION ALS DISTINKTER ASYLRAUM 196 B) DIE MITGLIEDSTAATEN ALS GARANTEN DES UNIONALEN ASYLRECHTS 198 C) ARBEITSTEILIGE GEWAEHRLEISTUNG DES ASYLRECHTS INNERHALB DES UNIONALEN ASYLRAUMS 199 D) DIE GFK ALS MATERIELLER BEZUGSPUNKT DER UNIONALEN KOOPERATIONSPFLICHTEN 201 E) KOOPERATIONSOFFENHEIT DES UNIONALEN ASYLKONZEPTS 202 2. D IE A U S G E S T A L T U NG DES Z U S T AE N D I G K E I T S S Y S T E MS IM E I N Z E L N EN 203 A) DIE BESTIMMUNG DES ZUSTAENDIGEN ASYLSTAATS 203 AA) ERKENNUNGSDIENSTLICHE BEHANDLUNG DES ASYLBEWERBERS 204 BB) DURCHFUEHRUNG DES DUBLIN-VERFAHRENS 205 CC) SELBSTEINTRITT IN DIE PRUEFUNG 206 B) PFLICHTEN DES ZUSTAENDIGEN ASYLSTAATS 207 3. ZUR PROBLEMATIK DES SOLIDARISCHEN ZUSAMMENWIRKENS DER MITGLIEDSTAATEN 209 4. ERGAENZUNGSBEDUERFTIGKEIT DES DUBLIN-MECHANISMUS 212 II. RECHTSANGLEICHUNG IM UNIONALEN ASYLRAUM 214 IMAGE 7 X VI INHALTSVERZEICHNIS 1. MINDESTNORMEN FUER DIE AUFNAHME VON ASYLBEWERBERN: DIE RICHTLINIE 2003/9/EG 215 A) DER REGELUNGSGEHALT DER RICHTLINIE 2003/9/EG IM UEBERBLICK 217 B) EINZELASPEKTE DER RICHTLINIE 2003/9/EG 219 AA) DIE REGELUNG BETREFFEND DEN ZUGANG ZUM ARBEITSMARKT 219 (1) ZWEIFELHAFTE KOMPETENZLAGE 220 (2) ZUGANG ZUM ARBEITSMARKT GEMAESS ART. 11 RL 2003/9/EG 221 BB) DIE REGELUNG ZUM ENTZUG VON LEISTUNGEN 222 2. MINDESTNORMEN FUER DIE ANERKENNUNG UND DEN INHALT DES ZU GEWAEHRENDEN SCHUTZES: DIE RICHTLINIE 2004/83/EG 225 A) DER REGELUNGSGEHALT DER RICHTLINIE 2004/83/EG IM UEBERBLICK 225 AA) ZU- UND ABERKENNUNG DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT 226 BB) ZU- UND ABERKENNUNG DES SUBSIDIAREN SCHUTZSTATUS 228 CC) DER INHALT DES INTERNATIONALEN SCHUTZES 229 (1) DER INHALT DES FLUECHTLINGSSTATUS 230 (2) DER INHALT DES SUBSIDIAREN SCHUTZSTATUS 232 B) EINZELASPEKTE DER RICHTLINIE 2004/83/EG 233 AA) DIE REGELUNGEN ZUR BEACHTLICHKEIT NICHT-STAATLICHER VERFOLGUNG 233 (1) DIE SOGENANNTE ZURECHNUNGSLEHRE (AM BEISPIEL DER DEUTSCHEN RECHTSPRECHUNG) 234 (2) DIE SOGENANNTE SCHUTZLEHRE 235 (3) DER GEMEINSAME STANDPUNKT VOM 4. MAERZ 1996 236 (4) DIE LOESUNG DER QUALIFIKATIONSRICHTLINIE 237 BB) DIE REGELUNGEN ZUR BEACHTLICHKEIT VON NACHFLUCHTGRUENDEN 239 (1) DIE LEITLINIE" DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 240 (2) NACHFLUCHTGRUENDE UND REFOULEMENT-VERBOT 241 (3) DIE LOESUNG" DER QUALIFIKATIONSRICHTLINIE 242 (A) ART. 5 ABS. 2 RL 2004/83/EG 242 (B) ART. 5 ABS. 3 RL 2004/83/EG 244 3. MINDESTNORMEN FUER DAS ASYLVERFAHREN: DIE RICHTLINIE 2 0 0 5 / 8 5 / EG 246 A) DER REGELUNGSGEHALT DER RICHTLINIE 2005/85/EG IM UEBERBLICK 247 B) EINZELASPEKTE DER RICHTLINIE 2005/85/EG 249 AA) DAS KONZEPT DES ERSTEN ASYLSTAATS 250 BB) DAS KONZEPT DES SICHEREN DRITTSTAATS 251 (1) DAS DRITTSTAATENKONZEPT DES ART. 27 RL 2005/85/EG 251 (2) DAS DRITTSTAATENKONZEPT DES ART. 36 RL 2005/85/EG 253 CC) DAS KONZEPT DES SICHEREN HERKUNFTSSTAATS 256 (1) BESTIMMUNG SICHERER HERKUNFTSSTAATEN DURCH DIE MITGLIEDSTAATEN 257 (2) BESTIMMUNG SICHERER HERKUNFTSSTAATEN DURCH DEN RAT 258 4. EIN ERSTES FAZIT 259 IMAGE 8 INHALTSVERZEICHNIS XVII III. SOLIDARITAET IM UNIONALEN ASYLRAUM 262 1. FINANZIELLE SOLIDARITAET IM UNIONALEN ASYLRAUM: DIE ENTSCHEIDUNG NR. 573/2007/EG 263 A) DER REGELUNGSGEHALT DER ENTSCHEIDUNG NR. 573/2007/EG IM UEBERBLICK 264 B) ZUM LASTENAUSGLEICH DURCH DEN EUROPAEISCHEN FLUECHTLINGSFONDS 265 2. ELEMENTE EINER PERSONELLEN LASTENVERTEILUNG: DIE RICHTLINIE 2001/55/EG 268 A) ZUR LASTENTEILUNG IM RAHMEN DER BEWAELTIGUNG VON MASSENFLUCHTBEWEGUNGEN 268 B) DIE DOPPELTE FREIWILLIGKEIT" DER RICHTLINIE 2001/55/EG 270 3. EIN ERSTES FAZIT 272 IV. PRAKTISCHE VERWALTUNGSKOOPERATION IM UNIONALEN ASYLRAUM 274 V. ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN DES GEMEINSAMEN EUROPAEISCHEN ASYLSYSTEMS 276 § 7 DAS ASYLRECHT DER UNIONSBUERGER 280 I. ZUR GENESE DES ASYL-PROTOKOLLS" 282 II. DIE MITGLIEDSTAATEN ALS SICHERE HERKUNFTSSTAATEN 283 1. KEIN VERBOT INNER-UNIONALER ASYLGEWAEHRUNG 284 2. VORGABEN FUER DAS MITGLIEDSTAATLICHE ASYLVERFAHREN 287 3. ZUR PERSONELLEN REICHWEITE DER HERKUNFTSSTAATEN- REGELUNG DES PROTOKOLLS 289 III. ZUR GESCHAEFTSGRUNDLAGE DES ASYL-PROTOKOLLS" 290 1. DER VERWEIS AUF DIE GRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN UNION 291 2. UNIONSBUERGERSTATUS UND UNIONSBUERGERLICHE FREIZUEGIGKEIT 293 3. DER VERWEIS AUF DAS UNIONALE AUSLIEFERUNGSRECHT 295 IV. DIE (MOEGLICHE) ZUKUNFT DES INNER-UNIONALEN ASYLRECHTS 297 3. TEIL: ENTSTEHUNG EINES FOEDERALEN ASYLREGIMES IN EUROPA 299 § 8 DAS MITGLIEDSTAATLICHE ASYLRECHT IM UNIONALEN ASYLSYSTEM 302 I. DAS GEMEINSAME EUROPAEISCHE ASYLSYSTEM ALS KOOPERATIONS- UND AUFFANGORDNUNG 303 II. FOLGEN EINER INTEGRIERTEN WAHRNEHMUNG DER ASYL- VERANTWORTUNG 305 1. EUROPAEISIERUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN QUALIFIKATIONS- KOMPETENZ 307 A) DIE QUALIFIKATIONSKOMPETENZ IM SOUVERAENEN VERFASSUNGSSTAAT 307 B) FLUECHTLINGSVOELKERRECHT UND INTERNATIONALER MENSCHENRECHTSSCHUTZ ALS BEGRENZUNGEN STAATLICHER QUALIFIKATIONSKOMPETENZ 308 IMAGE 9 XVIII INHALTSVERZEICHNIS C) EUROPAEISIERUNG DER MITGLIEDSTAATLICHEN QUALIFIKATIONSKOMPETENZ IM GEMEINSAMEN EUROPAEISCHEN ASYLSYSTEM 310 AA) AUTORITATIVE INTERPRETATION DURCH DEN GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION 311 BB) DAS MITENTSCHEIDUNGSVERFAHREN IN DER UNIONALEN ASYLPOLITIK 312 CC) WEGFALL DER BESCHRAENKUNG AUF MINDESTNORMEN 313 2. FORTBESTEHEN DER MITGLIEDSTAATLICHEN AUFNAHME- VERANTWORTUNG 314 III. LEGITIMATORISCHE EINHEGUNG DES UNIONALEN ASYLSYSTEMS 317 1. NOTWENDIGKEIT EINER VERBESSERUNG DER SOLIDARITAET IM UNIONALEN ASYLSYSTEM 318 A) LASTENVERTEILUNG UND INNER-UNIONALE FREIZUEGIGKEIT DER FLUECHTLINGE 320 B) VERTEILUNG DER FLUECHTLINGSLAST NACH AUFNAHMEQUOTEN 322 AA) VERTEILUNG ANERKANNTER FLUECHTLINGE 322 BB) VERTEILUNG VON ASYLBEWERBERN 323 C) EINFUEHRUNG INNER-UNIONALER RESETTLEMENT-PROGRAMME 324 D) ZUR WECHSELBEZUEGLICHKEIT VON SOLIDARITAET UND RECHT 326 2. MENSCHENRECHTLICHE BEGRUENDUNG DES UNIONALEN ASYLRECHTS 327 IV. VOM GRUNDRECHTSGEBOTENEN ASYLRECHT ZUM GRUNDRECHT AUF ASYL 328 § 9 ZUR EUROPAEISIERUNG DES DEUTSCHEN ASYLGRUNDRECHTS 331 I. ASYLGRUNDRECHT UND ASYL-PROTOKOLL" 332 1. DIE EUROPAEISIERUNG DER HERKUNFTSSTAATENREGELUNG DES ART. 16A ABS. 3 GG 333 A) VERFASSUNGSRECHTLICHER AUSGANGSBEFUND 333 B) EINWIRKUNGEN DES ASYL-PROTOKOLLS" 334 C) ZUR NEUFASSUNG DES § 29A ASYLVFG 335 2. FOLGEN FUER DIE ANWENDUNG DER DRITTSTAATENREGELUNG DES ART. 16A ABS. 2 GG 336 A) DIE MITGLIEDSTAATEN: SICHERE DRITTSTAATEN AUCH FUER UNIONSBUERGER 336 B) WIEDERAUFLEBEN DES ASYLRECHTS NUR IM AUSNAHMEFALL 337 3. ZUR MOEGLICHKEIT ASYLRECHTLICH INDUZIERTER INTERVENTIONS- PFLICHTEN 338 II. ASYLGRUNDRECHT UND GEMEINSAMES EUROPAEISCHES ASYLSYSTEM 339 1. DAS ASYLGRUNDRECHT IM ZUSTAENDIGKEITSSYSTEM DER VO (EG) NR. 343/2003 340 A) ANWENDUNG DER DUBLIN-VERORDNUNG AUF EINEN IN DEUTSCHLAND GESTELLTEN ASYLANTRAG 340 AA) DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ALS ZUSTAENDIGER ASYLSTAAT 340 BB) DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ALS UNZUSTAENDIGER ASYLSTAAT 341 (1) MOEGLICHKEIT DES SELBSTEINTRITTS NACH ART. 3 ABS. 2 VO (EG) NR. 343/2003 341 IMAGE 10 INHALTSVERZEICHNIS X IX (2) GRUNDSAETZLICH KEINE RESERVEZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 342 (3) VERBLEIBENDES PROBLEMPOTENTIAL 343 B) UEBERNAHME EINES ASYLSUCHENDEN UND WEITESTGEHENDE SUBSIDIARITAET DES ASYLGRUNDRECHTS 344 2. DAS ASYLGRUNDRECHT IM SPIEGEL DER RICHTLINIEN 2004/83/EG UND 2005/85/EG 346 A) ANERKENNUNG DES WEITEN FLUECHTLINGSBEGRIFFS 346 B) FLUECHTLINGSBEGRIFF UND DRITTSTAATENREGELUNG 348 C) FLUECHTLINGSBEGRIFF UND HERKUNFTSSTAATENREGELUNG 349 D) DRITTSTAATENKONZEPTION UND WAHLFESTSTELLUNG 349 3. ZUR FORTBESTEHENDEN DIREKTIONSKRAFT DES DEUTSCHEN ASYLGRUNDRECHTS 351 A) BEGRENZUNG DES DRITTSTAATENKONZEPTS DES ART. 27 RL 2005/85/EG 351 B) BEGRENZUNG DES HERKUNFTSSTAATENKONZEPTS IN ART. 30 RL 2005/85/EG 352 § 10 FLUECHTLINGSINTEGRATION IM UNIONALEN STAATENVERBUND 353 I. DAS UNIONALE ASYLRECHT: ZWISCHEN MENSCHENRECHTLICHER BEGRUENDUNG, TEMPORAERER SCHUTZGEWAEHR UND DAUERHAFTER ZUORDNUNG 354 1. VON DER SCHUTZLEHRE" ZUM SCHUTZ IN DEN HERKUNFTS- REGIONEN 354 A) WANDLUNG DES ASYLRECHTS 355 B) EXTERNALISIERUNG DES FLUECHTLINGSSCHUTZES 356 2. TEMPORAERER FLUECHTLINGSSCHUTZ: BETONUNG DES IRREGULAEREN 358 3. INTEGRATIVE ELEMENTE DES UNIONALEN ASYLRECHTS 361 II. FLUECHTLINGSINTEGRATION IM UNIONALEN STAATENVERBUND 362 1. FLUECHTLINGSINTEGRATION ALS AUFGABE DES STAATES 363 2. HINZUTRETEN DES UNIONALEN BEZUGSRAHMENS 364 3. ZUM VERHAELTNIS VON NATIONALER UND UNIONALER INTEGRATIONSPOLITIK 366 III. ZIVILE BUERGERSCHAFT" UND FLUECHTLINGSINTEGRATION 370 1. UNIONS- UND ZIVILE BUERGERSCHAFT" 370 2. DIE *ZIVILE BUERGERSCHAFT" ALS UNIONSPOLITISCHES LEITBILD DER FLUECHTLINGSINTEGRATION 374 AUSBLICK 377 ZUSAMMENFASSUNG 381 LITERATURVERZEICHNIS 385 IMAGE 11 XX INHALTSVERZEICHNIS FUNDSTELLENNACHWEIS 433 SACHREGISTER 439
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