Verfügbarkeit: Elemente einer Rechtssetzungslehre

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Elemente einer Rechtssetzungslehre
Von:	Georg Mülle, Felix Uhlmann ; Mitarbeit: David Hofstetter
Person:	Müller, Georg 1942- Verfasser aut Uhlmann, Felix Hofstetter, David 1969- 1981-
Hauptverfassende:	Müller, Georg 1942- (VerfasserIn), Uhlmann, Felix 1969- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Zürich ; Basel ; Genf Schulthess 2013
Ausgabe:	3. Auflage
Schlagworte:	Rechtsetzung Schweiz
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Beschreibung:	XXXVII, 382 Seiten 245 mm x 170 mm, 938 g
ISBN:	9783725568635

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII LITERATURVERZEICHNIS XXV SAMMELWERKE XXXV EINLEITUNG L 1. TEIL: AUFGABEN UND STELLUNG DER RECHTSSETZUNG IM MODERNEN STAAT 7 § 1: ERWARTUNGEN AN DEN STAAT UND AN DIE RECHTSSETZUNG 9 §2: ZUM BEGRIFF DER RECHTSSETZUNG 13 §3: FUNKTIONEN DER RECHTSSETZUNG 17 § 4: ZUM VERHAELTNIS VON RECHTSSETZUNG UND RECHTSANWENDUNG 26 § 5: DIE ROLLE DER RECHTSSETZUNG IM ZUSAMMENSPIEL MIT ANDEREN STAATSFUNKTIONEN 31 2. TEIL: METHODE, VERFAHREN UND TECHNIK DER RECHTSSETZUNG 35 § 6: BEGRIFFE UND ZUSAMMENHAENGE 37 § 7: QUALITAETSSICHERUNG IN DER RECHTSSETZUNG 49 § 8: PHASEN DES RECHTSSETZUNGSPROZESSES 72 § 9: REGELN FUER DIE AUSGESTALTUNG VON ERLASSENTWUERFEN (RECHTSSETZUNGSTECHNIK) 124 3. TEIL: ORGANE DER RECHTSSETZUNG 241 § 10: RECHTSSETZUNG ALS VERBUNDAUFGABE 243 §11: RECHTSSETZUNG IM PARLAMENT 285 §12: RECHTSSETZUNG DURCH REGIERUNG UND VERWALTUNG 296 § 13: RECHTSSETZUNG DURCH PRIVATE - GESTEUERTE SELBSTREGULIERUNG 307 HTTP://D-NB.INFO/1042342334 INHALTSUEBERSICHT 4. TEIL: INTERKANTONALE UND INTERNATIONALE RECHTSSETZUNG 327 § 14: BEGRIFF UND ARTEN DER INTERNATIONALEN UND INTERKANTONALEN RECHTSSETZUNG 331 §15: DIE BEDEUTUNG DES KONSENSES FUER DIE AUSGESTALTUNG DER REGELUNGEN 337 AUSBLICK: DIE RECHTSSETZUNG IM MODERNEN GEWAEHRLEISTUNGSSTAAT ... 351 SACHREGISTER 355 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII LITERATURVERZEICHNIS XXV SAMMELWERKE XXXV EINLEITUNG L 1. TEIL: AUFGABEN UND STELLUNG DER RECHTSSETZUNG IM MODERNEN STAAT 7 § 1: ERWARTUNGEN AN DEN STAAT UND AN DIE RECHTSSETZUNG 9 §2: ZUM BEGRIFF DER RECHTSSETZUNG 13 § 3: FUNKTIONEN DER RECHTSSETZUNG 17 1. ORDNUNG UND STABILISIERUNG DES VERHALTENS 17 II. STEUERUNG DER GESELLSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG 19 III. LEGITIMIERUNG UND INTEGRATION 21 IV. POLITISCHE AUSEINANDERSETZUNG UND KONSENSFINDUNG 24 § 4: ZUM VERHAELTNIS VON RECHTSSETZUNG UND RECHTSANWENDUNG 26 § 5: DIE ROLLE DER RECHTSSETZUNG IM ZUSAMMENSPIEL MIT ANDEREN STAATSFUNKTIONEN 31 2. TEIL: METHODE, VERFAHREN UND TECHNIK DER RECHTSSETZUNG 35 § 6: BEGRIFFE UND ZUSAMMENHAENGE 37 I. METHODE DER RECHTSSETZUNG 37 1. WAS IST UND WOZU DIENT DIE METHODE? 37 2. WER BESTIMMT DIE METHODE? 38 INHALTSVERZEICHNIS A) INTERNATIONALES RECHT 39 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 39 AA) DEUTSCHLAND 39 BB) VEREINIGTE STAATEN 42 CC) SCHWEIZ 42 3. METHODE DER RECHTSSETZUNG ZWISCHEN VERFASSUNGS- UND RATIONALITAETSGEBOT 43 II. RECHTSSETZUNGSVERFAHREN 45 III. RECHTSSETZUNGSTECHNIK 46 § 7: QUALITAETSSICHERUNG IN DER RECHTSSETZUNG 49 I. QUALITAET IN DER RECHTSSETZUNG 49 1. DAS SCHLECHTE GESETZ ALS DAUERTHEMA 49 2. LEGISTISCHE QUALITAET 50 3. WIRKSAMKEIT 51 4. KOSTENGUENSTIGKEIT UND KMU-VERTRAEGLICHKEIT 52 5. RECHTMAESSIGKEIT 54 6. SACHGERECHTIGKEIT UND FAIRNESS 55 II. ORGANE UND INSTRUMENTE DER QUALITAETSSICHERUNG 55 1. ORGANE DER QUALITAETSSICHERUNG 55 2. INSTRUMENTE DER QUALITAETSSICHERUNG 58 A) GESETZESFOLGENABSCHAETZUNG (EVALUATION) 58 B) REGULATORY IMPACT ASSESSMENT (RIA) 62 C) TESTS, SIMULATIONEN, PLANSPIELE 64 3. HANDBUECHER UND CHECKLISTEN 65 4. COMPUTERPROGRAMME 67 5. AUS- UND WEITERBILDUNG 68 6. RECHTSBEREINIGUNG 69 § 8: PHASEN DES RECHTSSETZUNGSPROZESSES 72 I. IMPULSGEBUNG 73 1. POLITISCHELMPULSE 73 2. AUSLOESUNG VON RECHTSSETZUNGSPROZESSEN DURCH UEBERGEORDNETES RECHT 75 3. FESTSTELLUNG VON MAENGELN DES GELTENDEN RECHTS ALS ANSTOSS FUER AENDERUNGEN 77 II. AUFNAHME DES IST-ZUSTANDES 78 III. FESTLEGUNG UND PRAEZISIERUNG DER ZIELSETZUNGEN 81 IV. KONZEPTIONELLE VORARBEITEN 82 1. BEGRIFF UND INHALT EINES NORMKONZEPTS 82 2. MOEGLICHE FUNKTIONEN EINES NORMKONZEPTS 84 A) ENTSCHEID UEBER RECHTSSETZUNGSTECHNISCHE GRUNDFRAGEN 84 INHALTSVERZEICHNIS B) ENTSCHEID UEBER LEITSAETZE UND POLITISCHE GRUNDFRAGEN 86 C) BESTIMMUNG UND AUSWAHL DER INSTRUMENTE 90 D) ORGANISATION UND KOSTEN 92 E) FAKTOR ZEIT 94 3. RECHTSVERGLEICH UND RECHTSGESCHICHTE ALS HILFSMITTEL FUER DIE ERARBEITUNG VON NORMKONZEPTEN 94 4. ENTSCHEID UEBER DAS KONZEPT 95 V. REDAKTION DES ENTWURFS 96 VI. UEBERPRUEFUNG DES ENTWURFS 99 1. MITBERICHTSVERFAHREN 99 2. VERNEHMLASSUNGSVERFAHREN 101 3. RUNDE TISCHE 106 4. UEBERPRUEFUNG IM ZUSAMMENHANG MIT DER UEBERSETZUNG VON NORMTEXTEN 107 VII. BESCHLUSSFASSUNG 109 VIII. PUBLIKATION 110 IX. INKRAFTSETZUNG 114 1. ZUSTAENDIGES ORGAN 114 2. ZEITPUNKT 115 X. KONTROLLE DER WIRKUNGEN UND KORREKTUR VON MAENGELN 117 § 9: REGELN FUER DIE AUSGESTALTUNG VON ERLASSENTWUERFEN (RECHTSSETZUNGSTECHNIK) 124 I. REGELUNGSARCHITEKTUR 125 1. ABGRENZUNG DES REGELUNGSGEGENSTANDES 125 2. TOTAL-ODER TEILREVISION 129 3. UMSCHREIBUNG DES GELTUNGSBEREICHS 130 4. ALLGEMEINER TEIL UND GEMEINSAME BESTIMMUNGEN 132 5. AUFBAU (AEUSSERE SYSTEMATIK) 135 A) BEGRIFF UND FUNKTIONEN 135 B) KRITERIEN 136 6. VERMEIDUNG VON WIDERSPRUECHEN (INNERE SYSTEMATIK) 140 A) WAHRUNG DER EINHEIT DER BESTEHENDEN RECHTSORDNUNG BEIM EINFUEGEN NEUER NORMEN 141 B) VERMEIDEN VON WIDERSPRUECHEN ZWISCHEN NEUEN REGELUNGEN 142 C) ARTEN VON WIDERSPRUECHEN 142 D) FOLGEN WIDERSPRUECHLICHER NORMIERUNG 144 II. FORM, RANG, STUFE DER ERLASSE 146 1. UEBERSICHT UEBER DIE ERLASSFORMEN 146 2. VERFASSUNGSRECHT 149 3. GESETZESRECHT UND VERORDNUNGSRECHT 151 INHALTSVERZEICHNIS A) WICHTIGKEIT ALS SCHLUESSELBEGRIFF 151 B) WICHTIGKEIT GEMAESS ART. 164 BV 152 C) WICHTIGKEIT IM KANTONALEN VERFASSUNGSRECHT 157 D) DAS KRITERIUM DER WICHTIGKEIT BEI GRUNDRECHTEN IM BESONDEREN 159 E) EIGNUNG DES REGELUNGSORGANS UND FLEXIBILITAETSBEDUERFNISSE ALS MOEGLICHE GEGENTENDENZEN ZUM KRITERIUM DER WICHTIGKEIT 160 F) ALTERNATIVEN ZUM KRITERIUM DER WICHTIGKEIT 162 AA) ZUORDNUNG DER REGELUNGSBEFUGNISSE NACH SACHGEBIETEN 162 BB) SPEZIELLE GESETZESVORBEHALTE ODER ZUWEISUNGEN VON REGELBEFUGNISSEN 163 III. FORMEN DER UNBESTIMMTHEIT DER NORMIERUNG 165 1. KRITERIEN FUER DIE WAHL DES BESTIMMTHEITSGRADES 165 2. INSTRUMENTE ZUR ABSTUFUNG DER BESTIMMTHEIT 167 A) WAHL DES REGELUNGSTYPUS 168 B) UNBESTIMMTE UMSCHREIBUNG DES TATBESTANDES UND DER RECHTSFOLGE 170 C) BESTIMMTE BEGRIFFE UND KASUISTISCHE REGELUNGEN 174 3. DIFFERENZIERENDE KOMBINATION DER FORMEN VON (UN-)BESTIMMTHEIT 176 IV. REGELUNGSART 177 1. UNBEFRISTETE ODER BEFRISTETE REGELUNG - RECHTSSETZUNG ALS EXPERIMENT 177 2. ZENTRALE UND DEZENTRALE REGULIERUNG 181 3. KONDITIONALPROGRAMM, FINALPROGRAMM UND GESTEUERTE SELBSTREGULIERUNG 182 V. VERHAELTNISMAESSIGKEIT - NOTWENDIGKEIT 183 VI. PRAKTIKABILITAET 188 1. BEDEUTUNG DES POSTULATES 188 2. KRITERIEN DER PRAKTIKABILITAET 190 3. PRAKTIKABILITAET IM KONFLIKT MIT ANDEREN REGELN FUER DIE AUSGESTALTUNG VON ERLASSENTWUERFEN 192 VII. NORMATIVER GEHALT 194 1. NORMIEREN UND INFORMIEREN 194 2. ZIELBESTIMMUNGEN (ZWECKARTIKEL) UND GRUNDSATZNORMEN 195 3. SYMBOLISCHE GESETZGEBUNG 196 4. WIEDERHOLUNGEN 198 VIII. ADRESSATENGERECHTHEIT 200 1. FUNKTIONSGERECHTE AUSGESTALTUNG 201 2. ZUM ADRESSATENBEGRIFF 202 INHALTSVERZEICHNIS 3. RECHTSKENNTNIS UND NORMGESTALTUNG 203 4. VERMITTELBARKEIT ALS MASSSTAB DER NORMGESTALTUNG 206 5. INFORMATION UEBER DAS RECHT ALS AUFGABE DES STAATES 208 IX. GESETZESSPRACHE 209 1. UMGANGSSPRACHE ODER FACHSPRACHE? 212 2. REGELN FUER DIE FORMULIERUNG VON NORMEN 213 A) PRAEZISION 213 B) KUERZE 214 C) EINFACHHEIT 215 D) SPRACHLICHE GLEICHBEHANDLUNG 216 X. MITTEL DER EINFUEGUNG NEUER REGELUNGEN IN DIE BESTEHENDE RECHTSORDNUNG 217 XI. BESONDERE REGELUNGSTECHNIKEN 220 1. ZWECKARTIKEL 220 2. LEGALDEFINITIONEN 223 3. VERWEISUNGEN 227 A) NORMATIVE UND INFORMATIVE VERWEISUNGEN 227 B) BINNENVERWEISUNGEN UND AUSSENVERWEISUNGEN 229 C) STATISCHE UND DYNAMISCHE VERWEISUNGEN 231 4. FIKTIONEN UND GESETZLICHE VERMUTUNGEN 233 A) FIKTIONEN 233 B) VERMUTUNGEN 237 3. TEIL: ORGANE DER RECHTSSETZUNG R 24I §10: RECHTSSETZUNG ALS VERBUNDAUFGABE 243 I. ZUSAMMENWIRKEN VON BUND UND KANTONEN 243 1. RECHTSSETZUNG VON BUND UND KANTONEN ALS FOEDERALES MEHREBENENVERHAELTNIS 243 2. DIE MITWIRKUNG DER KANTONE AN DER RECHTSSETZUNG DES BUNDES 244 3. REICHWEITE DES BUNDESRECHTS, NAMENTLICH RAHMEN- UND GRUNDSATZGESETZGEBUNG DES BUNDES 246 4. UMSETZUNG VON BUNDESRECHT DURCH DIE KANTONE 250 5. EXKURS: KOMMUNALES RECHT ALS DRITTE EBENE 252 II. ZUSAMMENWIRKEN VON PARLAMENT, REGIERUNG UND VERWALTUNG 253 1. DAS ZUSAMMENWIRKEN VON PARLAMENT, REGIERUNG UND VERWALTUNG ALS GRUNDFRAGE DER RECHTSSETZUNGSLEHRE 253 2. DAS ZUSAMMENWIRKEN VON PARLAMENT, REGIERUNG UND VERWALTUNG IN DER GESETZGEBUNG 254 * INHALTSVERZEICHNIS 3. DAS ZUSAMMENWIRKEN VON PARLAMENT, REGIERUNG UND VERWALTUNG IN DER VERORDNUNGSGEBUNG 261 A) KONKRETISIERUNG DER VERTEILUNG DER RECHTSSETZUNGS BEFUGNISSE DURCH DAS GESETZ 261 B) VERZICHT AUF EINE WEITERE REGELUNG (UNBESTIMMTHEIT) 261 C) VORBEHALT EINER SPAETEREN REGELUNG DURCH DAS GESETZ 263 D) GESETZESDELEGATION 263 E) SPEZIFISCHE GENEHMIGUNGS- ODER RUECKHOLVORBEHALTE 268 F) ALLGEMEINE INTERVENTIONSMOEGLICHKEITEN DES PARLAMENTS, INSBESONDERE ALLGEMEINES VERORDNUNGSVETO 270 III. BEDEUTUNG DER VOLKSRECHTE 274 1. REFERENDUM 274 2. INITIATIVE 277 IV. WEITERE AKTEURE (LOBBYING) 281 § 11: RECHTSSETZUNG IM PARLAMENT 285 I. RECHTSSETZUNG AUF VORSCHLAG DER REGIERUNG 285 II. PARLAMENTARISCHE INITIATIVEN 291 §12: RECHTSSETZUNG DURCH REGIERUNG UND VERWALTUNG 296 I. VORBEREITUNG UND BEGLEITUNG DER RECHTSSETZUNG 296 1. ERTEILUNG DES AUFTRAGS, FEDERFUEHRUNG UND VERANTWORTUNG 296 2. INFORMATIONSBESCHAFFUNG UND -VERARBEITUNG 299 3. DAS REDAKTIONSORGAN 300 4. WEITERE BEGLEITUNG DER GESETZGEBUNG 302 II. VERORDNUNGSGEBUNG 303 III. VERWALTUNGSVERORDNUNGEN 305 §13: RECHTSSETZUNG DURCH PRIVATE - GESTEUERTE SELBSTREGULIERUNG 307 I. ZUM BEGRIFF 307 II. ZULAESSIGKEIT 310 III. FORMEN DER GESTEUERTEN SELBSTREGULIERUNG 314 1. SELBSTREGULIERUNG IM RAHMEN DER AUSLAGERUNG VON STAATSAUFGABEN 314 2. STAATLICHE FOERDERUNG DER SELBSTREGULIERUNG 316 3. UEBERNAHME PRIVATER NORMEN IN DAS STAATLICHE RECHT 319 IV. CHANCEN UND RISIKEN DER GESTEUERTEN SELBSTREGULIERUNG 322 INHALTSVERZEICHNIS 4. TEIL: INTERKANTONALE UND INTERNATIONALE RECHTSSETZUNG 327 §14: BEGRIFF UND ARTEN DER INTERNATIONALEN UND INTERKANTONALEN RECHTSSETZUNG 331 I. STAATSVERTRAEGE 331 1. RECHTSSETZENDE UND RECHTSGESCHAEFTLICHE STAATSVERTRAEGE 331 2. UNMITTELBAR UND MITTELBAR RECHTSSETZENDE STAATSVERTRAEGE 331 3. BILATERALE UND MULTILATERALE STAATSVERTRAEGE 332 II. VERTRAEGE ZWISCHEN KANTONEN 332 III. RECHTSSETZUNG DURCH INTERNATIONALE ORGANISATIONEN 333 IV. RECHTSSETZUNG DURCH INTERKANTONALE ORGANE 335 § 15: DIE BEDEUTUNG DES KONSENSES FUER DIE AUSGESTALTUNG DER REGELUNGEN 337 I. METHODEN DER KONSENSFINDUNG 337 II. IMPULSGEBUNG 340 1. INTERNATIONALE RECHTSSETZUNG 340 2. INTERKANTONALE RECHTSSETZUNG 341 III. AUFNAHME DES IST-ZUSTANDES UND PRAEZISIERUNG DER ZIELSETZUNGEN .. 342 IV. ENTWURF VON KONZEPTEN DER ZIELVERWIRKLICHUNG 342 V. ABGRENZUNG DES^REGELUNGSGEGENSTANDES 343 VI. REGELUNGSDICHTE UND -BESTIMMTHEIT 343 VII. FORM UND VERFAHREN DER REGELUNG 344 1. IM BUND 344 2. IN DEN KANTONEN 348 VIII. REDAKTION 349 IX. KONTROLLE DER WIRKUNGEN UND KORREKTUR VON MAENGELN 350 AUSBLICK: DIE RECHTSSETZUNG IM MODERNEN GEWAEHRLEISTUNGSSTAAT ... 351 SACHREGISTER 355 (
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