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Title: | Leistungsverträge in der Behindertenhilfe Wohlfahrtspflege zwischen Tradition und Ökonomisierungserwartung |
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Additional Title: | Leistungsverträge in der Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderungen |
From: |
Sascha Weber
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Person: |
Weber, Sascha
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Published: |
Marburg
Tectum-Verl.
2014
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Subjects: | |
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INHALT
1. EINLEITUNG.*.*.*.*.*. *.*.*.*.*9
1.1. STAND DER DISKUSSION 9
1.2. PROBLEMSTELLUNG 10
1.3. FRAGESTELLUNG 12
1.4. GANG UND METHODE DER UNTERSUCHUNG 14
2. DIE REFORM DER EINRICHTUNGSFLNANZIERUNG DER
EINGLIEDERUNGSHILFE IM BUNDESSOZIALHILFEGESETZ.*.* .17
2.1. DIE EINGLIEDERUNGSHILFE FUER BEHINDERTE MENSCHEN 17
2.1.1. ZUM BEGRIFF *EINGLIEDERUNGSHILFE" 17
2.1.2. LEISTUNGSANGEBOTE SOZIALER DIENSTE IN DER EINGLIEDERUNGSHILFE 18
2.1.3. DER RECHTSRAHMEN DER EINGLIEDERUNGSHILFE 20
2.1.4. AKTEURE DER EINGLIEDERUNGSHILFE 22
2.1.5. DAS SOZIALRECHTLICHE DREIECKSVERHAELTNIS 25
2.2. DAS SYSTEM SELBSTKOSTENORIENTIERTER EINRICHTUNGSFLNANZIERUNG
IN DER KRITIK 27
2.2.1. VOM KOSTGELD ZUM SELBSTKOSTENDECKUNGSPRINZIP 27
2.2.2. SELBSTKOSTENDECKUNGSPRINZIP 29
2.3. DIE REFORM DES SYSTEMS DER EINRICHTUNGSFLNANZIERUNG IM BSHG 31
2.3.1. HINTERGRUND DES VEREINBARUNGSPRINZIPS 31
2.3.2. DIE VEREINBARUNGSRECHTLICHE REFORM
DER EINRICHTUNGSFINANZIERUNG 32
2.4. INSTRUMENTE DES VEREINBARUNGSRECHTS 35
2.4.1. MARKTOEFFNUNG 35
2.4.2. WETTBEWERB UNTER ERHALTUNG DER BSHG-PRINZIPIEN 36
2.4.3. KONTRAKTMANAGEMENT 36
2.5. DIE BSHG-REFORM ZUM VEREINBARUNGSRECHT IM UEBERBLICK 38
3. FORSCHUNGSSTAND 41
3.1. DAS TRADITIONELLE VERHAELTNIS DER AKTEURE DER EINGLIEDERUNGSHILFE 41
3.1.1. TRADITIONSBEGRIFF BEI GIDDENS 41
3.1.2. SUBSIDIARITAETSPRINZIP 43
3.1.3. NEOKORPORATISTISCHE VERFLECHTUNG 45
3.1.4. DISKURS ZU STEUERUNGSDEFIZITEN IN DER WOHLFAHRTSPFLEGE 51
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6
3.2. FORSCHUNGSSTAND ZU VEREINBARUNGSRECHTLICHEN REFORMEN 53
3.2.1. MARKTOEFFNUNG 54
3.2.2. WETTBEWERB 56
3.2.3. KONTRAKTMANAGEMENT 59
3.3. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE THEORIEPERSPEKTIVE 62
4. THEORIEPERSPEKTIVE UND UNTERSUCHUNGSKONZEPT 65
4.1. VON DER STEUERUNGSTHEORIE ZUR GOVERNANCE 65
4.1.1. STEUERUNGSTHEORIE UND SYSTEMTHEORIE 66
4.1.2. DER WEG ZUM GOVERNANCE-ANSATZ 67
4.1.3. GOVERNANCE - NORMATIVES ETIKETT ODER ANALYSEINSTRUMENT? 68
4.1.4. REZEPTION DES GOVERNANCE-ANSATZES IN DER SOZIALPOLITIK 70
4.1.5. EIGNUNG DES GOVERNANCE-ANSATZES ALS FORSCHUNGSPERSPEKTIVE 71
4.2. THEORIE DER GOVERNANCE-ANALYSE 72
4.2.1. GOVEMANCE-STRUKTUR 73
4.2.2. GOVEMANCE-FORMEN 79
4.2.3. GOVERNANCE-TYPEN 87
4.2.4. GOVERNANCE ALS PROZESS 88
4.3. GOVERNANCE-ANALYSE ALS METHODE 89
4.4. UNTERSUCHUNGSKONZEPT 93
4.4.1. HYPOTHESEN 94
4.4.2. FALLSTUDIEN-DESIGN 95
5. FALLSTUDIE 1: DAS TRADITIONELLE VERHAELTNISSES VON FREIER UND
OEFFENTLICHER WOHLFAHRTSPFLEGE IM BEREICH BEHINDERTENHILFE BIS
ZUR EINFUEHRUNG DES VEREINBARUNGSRECHTS 99
5.1. VON DER INDUSTRIALISIERUNG BIS ZUM 1. WELTKRIEG 99
5.2. DIE WEIMARER REPUBLIK 104
5.2.1. JUGENDWOHLFAHRTSGESETZ UND REICHSFUERSORGEPFLICHTVERORDNUNG 107
5.2.2. GOVERNANCE IN DER WEIMARER REPUBLIK 110
5.3. DAS VERHAELTNIS VON OEFFENTLICHER UND FREIER WOHLFAHRTSPFLEGE IM
NATIONALSOZIALISMUS 114
5.3.1. ERSTE PHASE: GLEICHSCHALTUNG, MEDIZINALISIERUNG, PRIVATISIERUNG
114
5.3.2. ZWEITE PHASE: ZWANGSORGANISATION UND VERNICHTUNG 118
5.3.3. GOVERNANCE IN DER DIKTATUR 119
5.4. DAS VERHAELTNIS DER AKTEURE IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 121
7
5.4.1. DIE AERA ADENAUER 121
5.4.2. AUSBAUPHASE DES SOZIALSTAATS 126
5.4.3. VON SCHMIDT ZU KOHL: DAS NEOLIBERALE
*ENDE DER AUSBAUSTRECKE" 131
5.4.4. ENTWICKLUNG DER GOVERNANCE IN DER BUNDESREPUBLIK
BIS ZUR BSHG-REFORM 133
6. FALLSTUDIE 2: DAS VERHAELTNIS DER AKTEURE DER EINGLIEDERUNGSHILFE
AUF DER BAYERISCHEN LANDESEBENE 139
6.1. NORMATIVER RAHMEN 139
6.1.1. BUNDESRECHTLICHE VORGABEN ZUR AUSGESTALTUNG
DER EINGLIEDERUNGSHILFE AUF LANDESEBENE 140
6.1.2. LANDESRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER EINGLIEDERUNGSHILFE 141
6.1.3. ZUSTAENDIGKEITEN DER OERTLICHEN UND UEBEROERTLICHEN TRAEGER
DER SOZIALHILFE 142
6.1.4. LANDESRECHTLICH NORMIERTE KOOPERATIONSSTRUKTUREN DER AKTEURE 143
6.1.5. LANDESRECHTLICHE VORGABEN FUER DIE SCHIEDSSTELLE 145
6.2. AKTEURE UND AKTEURSKONSTELLATION 146
6.2.1. AKTEURSKONSTELLATION ZU BEGINN DES UNTERSUCHUNGSZEITRAUMES 147
6.2.2. DIE UEBEROERTLICHEN TRAEGER DER SOZIALHILFE: BEZIRKE 148
6.2.3. DIE KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 150
6.2.4. DIE EINRICHTUNGSTRAEGERVERBAENDE 151
6.2.5. ENTWICKLUNG DER AKTEURSKONSTELLATION 161
6.3. INSTITUTIONEN: DER LANDESRAHMENVERTRAG 165
6.3.1. DIE PFLEGESATZVEREINBARUNG VON 1983 165
6.3.2. DER LANDESRAHMENVERTRAG NACH § 93 D ABS. 2 BSHG 167
6.3.3. LANDESENTGELTKOMMISSION 169
6.4. GOVERNANCE-ENTWICKLUNG DER BAYERISCHEN LANDESEBENE 173
7. FALLSTUDIE 3: DAS VERHAELTNIS DER AKTEURE AUF TRAEGEREBENE
IN BAYERN . . . . . . . 181
7.1. NORMATIVER RAHMEN 181
7.1.1. VORGABEN DER LEISTUNGSVEREINBARUNGEN 183
7.1.2. VORGABEN VERGUETUNGSVEREINBARUNG 184
7.1.3. VORGABEN PRUEFUNGSVEREINBARUNG 186
7.2. AKTEURE UND AKTEURSKONSTELLATION 186
8
7.3. INSTITUTIONEN: VON DER RAHMENLEISTUNGSVEREINBARUNG ZUR
INDIVIDUELLEN VEREINBARUNG 189
7.3.1. ENTWICKLUNG DES LEISTUNGSTYPS W-E-G 190
7.3.2. ENTWICKLUNG DES LEISTUNGSTYPS W-E-S 192
7.3.3. ENTWICKLUNG DES LEISTUNGSTYPS T-E-WFBM 193
7.4. ENTWICKLUNG DER VERGUETUNGEN IN DER STATIONAEREN EINGLIEDERUNGSHILFE.
194
7.5. SCHLUSSFOLGERUNGEN DER GOVERNANCE-ANALYSE 197
8. ERGEBNISSE 203
8.1. MARKTOEFFNUNGS-HYPOTHESE 204
8.2. WETTBEWERBS-HYPOTHESE 206
8.3. KONTRAKTMANAGEMENT-HYPOTHESE 209
8.4. BEITRAEGE DER UNTERSUCHUNG ZUR THEORIE SOZIALER DIENSTE
DER EINGLIEDERUNGSHILFE 213
8.4.1. GOVERNANCE-ANSATZ 213
8.4.2. SOZIALE DIENSTE DER EINGLIEDERUNGSHILFE IM SPANNUNGSFELD
GESELLSCHAFTLICHER TEILSYSTEME 214
8.4.3. OEKONOMISIERUNG SOZIALER DIENSTE IN DER EINGLIEDERUNGSHILFE 216
8.4.4. NEOKORPORATISMUS UND SUBSIDIARITAET IN DER
EINGLIEDERUNGSHILFE 218
8.5. TL;DR 220
9. AUSBLICK - IMPULSE AUS DER PERSPEKTIVE EINER THEORETISCH
INFORMIERTEN PRAXIS PARTEILICHER SOZIALER ARBEIT 225
ANHANG 231
ABBILDUNGSVERZEICHNIS 231
TABELLENVERZEICHNIS 232
VERZEICHNIS DER ABKUERZUNGEN 233
PRIMAERQUELLEN 235
GESETZE, VERORDNUNGEN, PARLAMENTSDRUCKSACHEN 235
NICHT ALLGEMEIN ZUGAENGLICHE QUELLEN UND ARCHIVALIEN (MIT SIGLEN) .238
SEKUNDAERQUELLEN - MONOGRAPHIEN UND AUFSAETZE 241 |
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