Verfügbarkeit: Die Landarztquote

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Die Landarztquote verfassungsrechtliche Zulässigkeit und rechtliche Ausgestaltung
Von:	von Mario Martini, Jan Ziekow
Person:	Martini, Mario 1969- Verfasser aut Ziekow, Jan 1960-
Hauptverfassende:	Martini, Mario 1969- (VerfasserIn), Ziekow, Jan 1960- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2017]
Schriftenreihe:	Schriften zum Gesundheitsrecht Band 46
Schlagworte:	Medizinstudium Verfassungsmäßigkeit Hochschulzulassung Ärztliche Versorgung Quotierung Landarzt Deutschland Landarztquote Verpflichtungserklärung Vorabquote Studienplatz /Zulassung Teilhaberecht
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Beschreibung:	224 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 348 g
ISBN:	9783428150502 9783428850501

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS A. FLAECHENDECKENDE AERZTLICHE VERSORGUNG AUF DEM LAND ALS HERAUSFORDERUNG UND GESTALTUNGSAUFTRAG. 15 I. EMPIRISCHER BEFUND . 16 II. URSACHENANALYSE. 19 1. URBANISIERUNG. 19 2. DEMOGRAPHISCHER WANDEL . 19 3. WIRTSCHAFTLICHE UND GESELLSCHAFTLICHE ENTWICKLUNGEN. 21 A) NACHFRAGE NACH AERZTLICHEN LEISTUNGEN . 21 B) VERAENDERUNGEN IN DER AERZTESCHAFT. 21 III. POLITISCHE PLAENE ZUR SICHERUNG EINER FLAECHENDECKENDEN AERZTLICHEN VERSORGUNG AUF DEM LAND . 22 1. UEBERLEGUNGEN IM KOALITIONSVERTRAG FUER DIE 18. LEGISLATURPERIODE . 23 2. INHALT DES KONZEPTS EINER LANDARZTQUOTE. 24 3. REAKTIONEN DER POLITISCHEN STAKEHOLDER . 25 IV. RECHTLICHER STATUS QUO DES AUSWAHLVERFAHRENS ZUM MEDIZINSTUDIUM . 27 1. NORMATIVER RAHMEN . 28 2. STRUKTUR DES VERGABEVERFAHRENS. 28 A) VORABQUOTE (§ 32 ABS. 2 HRG). 28 B) ABITUMOTE UND WARTEZEIT (§ 32 ABS. 3 NR. 1 UND 2 HRG) . 29 C) AUSWAHLVERFAHREN DER HOCHSCHULEN (§ 32 ABS. 3 NR. 3 HRG) . 29 3. NORMATIVE ANKNUEPFUNGSPUNKTE EINER PRIVILEGIERUNG VON BEWERBERN, DIE EINE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ABGEBEN. 30 A) BERUECKSICHTIGUNG IM AUSWAHLVERFAHREN (§ 32 ABS. 3 NR. 3 HRG) . 30 B) VORABQUOTE (§ 32 ABS. 2 S. 1 NR. 2 HRG). 30 V. UEBERBLICK UEBER DEN GANG DER DARSTELLUNG. 32 1. ZUGANG ZUM MEDIZINSTUDIUM . 32 2. AUSWIRKUNGEN AUF DIE BERUFSAUSUEBUNG. 33 3. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG . 33 B. DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ALS AUSWAHLKRITERIUM IM ZULASSUNGSVERFAHREN . 34 I. FOEDERALE REGELUNGSKOMPETENZ FUER DIE BERUECKSICHTIGUNG EINER VERPFLICHTUNGSER KLAERUNG ALS LANDARZT IM ZULASSUNGSVERFAHREN. 34 1. UEBERBLICK UEBER DIE VERTEILUNG DER KOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND LAENDERN 34 2. REGELUNGSKOMPETENZ FUER DIE HOCHSCHULZULASSUNG. 35 A) GRUNDSATZ: KONKURRIERENDE KOMPETENZ DES BUNDES NACH ART. 74 ABS. 1 NR. 33 GG. 35 AA) NORMRATIONALITAET . 36 BB) RECHTSFOLGEN. 36 B) ABWEICHUNGSBEFUGNIS DER LAENDER . 37 AA) ABWEICHUNGSKOMPETENZ NACH ART. 72 ABS. 3 S. 1 NR. 6 G G . 37 BB) (KEINE) BESTANDSKOMPETENZ DES BUNDES NACH ART. 125B ABS. 1 S. 1 U. 2 GG. 38 CC) SELBSTBINDUNG DER LAENDER DURCH DEN STAATSVERTRAG . 39 (1) VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG IN DER PFLICHT ZU BUNDES FREUNDLICHEM VERHALTEN? . 39 (2) BINDUNGSREICHWEITE DES STAATSVERTRAGES. 40 3. DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ZWISCHEN AUSUEBUNG DER HEILBERUFE UND HOCH SCHULZULASSUNG . 42 A) KOMPETENZ DER LAENDER FUER DAS AUSUEBUNGSRECHT DER HEILBERUFE . 42 B) ZUORDNUNG DER REGELUNGSKOMPETENZ FUER DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG . 42 4. ZWISCHENERGEBNIS. 43 II. VEREINBARKEIT EINER LANDARZTQUOTE MIT DEM SCHUTZGEHALT DES DERIVATIVEN TEILHA BERECHTS AUS ART. 12 ABS. 1 I. V. M. ART. 3 ABS. 1 GG. 44 1. HERLEITUNG UND INHALT DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN TEILHABERECHTS . 44 A) TEILHABERECHTLICHES KAPAZITAETSAUSSCHOEPFUNGSGEBOT. 46 B) GEBOT OBJEKTIV SACHGERECHTER UND INDIVIDUELL ZUMUTBARER AUSWAHLKRITERIEN 46 2. SACHGERECHTIGKEIT UND ZUMUTBARKEIT DES AUSWAHLKRITERIUMS YYVERPFLICHTUNGS ERKLAERUNG" . 48 A) LEISTUNGSGESICHTSPUNKTE UND SOZIALE KOMPETENZEN ALS GEGENSTAND DER AUSWAHLENTSCHEIDUNG . 48 B) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN BEDARFSLENKENDER ZUTEILUNGSZIELE . 49 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT EINER AUSWAHL NACH DEM BEDARFSLENKUNGSZIEL YYFLAE CHENDECKENDE AERZTEVERSORGUNG AUF DEM LAND" . 51 AA) ERFORDERLICHKEIT. 52 (1) VERGUETUNGSANREIZE UND STIPENDIEN FUER (ANGEHENDE) LANDAERZTE . 53 (A) BESTEHENDE GESETZLICHE REGELUNGEN IM SGB V, DIE FINANZIELLE ANREIZE SETZEN, SICH IN UNTERVERSORGTEN GEBIETEN NIEDERZULAS SEN . 53 (AA) STIPENDIEN . 55 (BB) VERGUETUNGSANREIZE UND VERGLEICHBARE MASSNAHMEN . 56 (B) BEWERTUNG DES WIRKUNGSPOTENZIALS. 57 (AA) FINANZIELLE ANREIZE ZUR NIEDERLASSUNG . 57 (A) EMPIRISCHER BEFUND . 58 (SS) ZWISCHENERGEBNIS. 59 (BB) STIPENDIENPROGRAMM. 60 (CC) ZWISCHENERGEBNIS. 63 (2) VERBESSERUNG DER ARBEITS- UND LEBENSBEDINGUNGEN FUER AERZTE IN UNTERVERSORGTEN REGIONEN. 64 (A) STARTHILFEN BEI DER NIEDERLASSUNG. 64 (B) STAERKUNG AERZTLICHER KOOPERATIONSMOEGLICHKEITEN . 65 (AA) MEDIZINISCHE VERSORGUNGSZENTREN . 66 (BB) GEMEINSCHAFTSPRAXEN . 67 (CC) ZWEIGPRAXEN. 67 (DD) PRAXIS- UND ARZTNETZE UND SONSTIGE REGIONALE ZUSAM MENSCHLUESSE . 68 (C) BEWERTUNG DES WIRKSAMKEITSPOTENZIALS. 68 (3) ANWERBUNG AUSLAENDISCHER AERZTE. 70 (A) SPRACHLICHE BARRIEREN. 71 (B) FACHLICHES ANFORDERUNGSNIVEAU. 72 (C) RAEUMLICHE NIEDERLASSUNGSBESCHRAENKUNG DURCH VERPFLICH TUNGSERKLAERUNG . 72 (D) ZWISCHENERGEBNIS. 74 (4) ERHOEHUNG DER GESAMTSTUDIERENDENANZAHL . 74 (5) (STAERKERE) LIMITIERUNG DER ZULASSUNG IN BALLUNGSRAEUMEN . 76 (A) MILDERES MITTEL; EINORDNUNG IN DIE STUFENLEHRE . 77 (B) GLEICHE EIGNUNG?. 78 (6) ZUWEISUNG VON VERTRAGSARZTSITZEN IN UNTERVERSORGTE GEBIETE . 79 (7) PFLICHTJAHR IM LAENDLICHEN RAUM FUER JUNGMEDIZINER; PATENSCHAFTS PROGRAMME . 80 (8) EINBEZIEHUNG WEITERER AKTEURE IN DIE GESUNDHEITLICHE, INSBESON DERE AERZTLICHE VERSORGUNG. 82 (A) AERZTLICHES PERSONAL IN KRANKENHAEUSERN. 82 (B) NICHTAERZTLICHES GESUNDHEITSPERSONAL . 83 (C) AUSBAUMOEGLICHKEITEN DE LEGE FERENDA, WIRKUNGSPOTENZIAL . 84 (9) TELEMEDIZIN . 85 (A) POTENZIAL . 85 (B) GESETZGEBERISCHE INITIATIVEN. 86 (C) WIRKUNGSGRENZEN . 87 (10) ZWISCHENFAZIT . 88 BB) ANGEMESSENHEIT . 90 (1) WIRKSAMER SANKTIONSMECHANISMUS . 91 (2) MINDESTANFORDERUNGEN AN DIE FACHLICHE QUALITAET DER BEWERBER . . 91 (3) QUANTITATIVE BEGRENZUNG DER ZULASSUNG AUF DER GRUNDLAGE EINER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG . 92 CC) VERFASSUNGSGERECHTE AUSWAHLKRITERIEN FUER DIE ZULASSUNG AUF DER GRUNDLAGE EINER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG IM FALLE EINES BEWERBER UEBERHANGS . 93 (1) FORMALE AUSWAHLKRITERIEN . 94 (2) WERTUNGSORIENTIERTE AUSWAHL-, INSBESONDERE LEISTUNGSKRITERIEN 95 III. VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ DER HOCHSCHULAUTONOMIE (ART. 5 ABS. 3 GG) . 97 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSGANGSLAGE . 98 2. SCHLUSSFOLGERUNGEN . 99 IV. VEREINBARKEIT EINER LANDARZTQUOTE MIT ART. 18 ABS. 1 I. V. M. ART. 21 ABS. 1 AEUV.100 1. DISKRIMINIERUNG IM ANWENDUNGSBEREICH DER VERTRAEGE?.101 A) CHARAKTERISTIKA MITTELBARER DISKRIMINIERUNG .101 B) DISKRIMINIERUNGSCHARAKTER NACHGELAGERTER ANSAESSIGKEITSERFORDEMISSE? . 102 2. RECHTFERTIGUNG EINER POTENZIELLEN DISKRIMINIERUNG .104 A) GRUND DES ALLGEMEININTERESSES; NACHWEIS EINER GEFAEHRDUNG DER OEFFENTLI CHEN GESUNDHEIT .104 B) GEEIGNETHEIT ZUR BESEITUNG DER GEFAEHRDUNG.105 C) ERFORDERLICHKEIT ZUR BESEITIGUNG DER GEFAEHRDUNG.106 D) ANGEMESSENHEIT ZUR BESEITIGUNG DER GEFAEHRDUNG .106 V. ZWISCHENERGEBNIS.107 C. DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ALS (SELBST-)BESCHRAENKUNG DER WAHL DES SPAETEREN ARBEITSPLATZES .110 I. ART. 12 ABS. 1 GG.110 1. SCHUTZBEREICH.110 2. EINGRIFF.111 A) ANFORDERUNGEN AN EINEN GRUNDRECHTLICHEN EINGRIFF - DIE VERPFLICHTUNGSER KLAERUNG: EIN ANWENDUNGSFALL DES YYVOLENTI NON FIT INIURIA"? . 111 AA) EINGRIFFSBEGRIFF.112 BB) DISPOSITIONSBEFUGNIS UND RECHTLICHE BINDUNGEN DES STAATES . 112 CC) BESONDERHEITEN EINER COACTUS VOLUI-SITUATION .114 B) BERUFSREGELNDE TENDENZ .117 3. RECHTFERTIGUNG .117 A) FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT, INSBESONDERE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 118 B) MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT .118 AA) LEGITIMER ZWECK UND EINORDNUNG DER LANDARZTQUOTE IN DIE EINGRIFFS STUFEN .118 BB) GEEIGNETHEIT .119 CC) ERFORDERLICHKEIT.119 (1) KONNEX ZUR AUSWAHLREGELUNG.120 (2) BELASTUNGSWIRKUNGEN DER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG . 121 (A) ANKNUEPFUNG AN DIE HERKUNFT DES BEWERBERS ALS MILDERES MIT TEL? .122 (B) EINORDNUNG IN DIE STUFENLEHRE; AUSGESTALTUNG DER VERPFLICH TUNGSERKLAERUNG .123 (AA) VERPFLICHTUNGSDAUER .123 (BB) DETERMINIERUNG DES TAETIGKEITSORTES . 123 DD) ANGEMESSENHEIT .124 (1) SCHWERE DES EINGRIFFS UND SEINE STRUKTURELLEN ENTSCHEIDUNGSBE DINGUNGEN .124 (2) GEWICHTIGKEIT DES ZWECKS .126 (3) ABWAEGUNG.126 (4) ZWISCHENERGEBNIS.129 II. ART. 11 ABS. 1 GG.129 1. SCHUTZBEREICH UND VERHAELTNIS ZU ART. 12 ABS. 1 GG .129 A) AUSWIRKUNGEN DER ARBEITSPLATZ- AUF DIE WOHNORTWAHL . 130 B) THEMATISCHE ABGRENZUNG DER SCHUTZBEREICHE .130 2. EINGRIFF.132 3. ERGEBNIS .133 III. ART. 2 ABS. 1 GG.133 IV. ART. 49 ABS. 1 AEUV.133 1. GEWAEHRLEISTUNGSGEHALT.134 2. BESCHRAENKUNG. 134 3. RECHTFERTIGUNG .135 D. EINFACHGESETZLICHE ZULAESSIGKEIT DER MODELLE DE LEGE LATA .137 I. MODELL YYVORABQUOTE" .137 II. MODELL YYAUSWAHL DURCH DIE ZUSTAENDIGE HOCHSCHULE" .138 E. RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DES MODELLS EINER LANDARZTQUOTE DE LEGE FERENDA . 140 I. DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ALS SICHERNDES INSTRUMENT .140 1. GRUNDRECHTE DER EINE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ABGEBENDEN BEWERBER . 141 2. BESTIMMUNG DES REGELUNGSREGIMES . 141 3. REFERENZSYSTEME.143 A) UEBERNAHME VON AUSBILDUNGS- BZW. STUDIENKOSTEN DURCH PRIVATE UNTERNEH MEN .143 AA) AUSGESTALTUNG .143 (1) ALLGEMEINE GRUNDMUSTER . 144 (2) VON KRANKENHAUSTRAEGEM AUFGELEGTE STIPENDIENPROGRAMME . 145 BB) RECHTLICHE BEWERTUNGEN . 147 (1) IN EINER VIELZAHL VON FAELLEN VERWENDETE REGELUNGEN . 147 (2) EINZEL VERTRAGLICHE ABREDEN .151 B) UEBERNAHME VON AUSBILDUNGS- BZW. STUDIENKOSTEN DURCH OEFFENTLICHE STELLEN 154 AA) AUSGESTALTUNG .154 (1) MEDIZINSTUDIUM . 154 (2) ANDERE AUSBILDUNGEN ODER STUDIEN.154 BB) RECHTLICHE BEWERTUNGEN . 155 C) VORABQUOTEN FUER EINE SPAETERE TAETIGKEIT IM OEFFENTLICHEN GESUNDHEITSDIENST 158 AA) AUSGESTALTUNG UND ERGEBNISSE . 158 (1) VERWENDUNG EINER VORABQUOTE IN DEN LAENDERN UND AUSGESTALTUNG 158 (A) BADEN-WUERTTEMBERG . 159 (B) BAYERN.159 (C) HESSEN.160 (D) NORDRHEIN-WESTFALEN . 161 (E) RHEINLAND-PFALZ . 161 (F) SAARLAND.162 (2) ZULASSUNGSZAHLEN . 162 BB) RECHTLICHE BEWERTUNGEN . 162 D) VORABQUOTE FUER EINE SPAETERE TAETIGKEIT IM SANITAETSOFFIZIERSDIENST DER BUN DESWEHR .164 AA) AUSGESTALTUNG .164 BB) RECHTLICHE BEWERTUNGEN . 165 E) DURCH OEFFENTLICHE STELLEN VERGEBENE STIPENDIEN FUER DAS MEDIZINSTUDIUM MIT VERPFLICHTUNG DES GEFOERDERTEN, SPAETER IN EINER UNTERVERSORGTEN REGION TAETIG ZU WERDEN.171 4. RECHTLICHE MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN DENKBARER INHALTE EINER VERPFLICH TUNG SERKLAERUNG .174 A) ZUSAMMENFASSUNG DER LEITENDEN RECHTLICHEN MASSSTAEBE.175 B) ZENTRALE ECKPUNKTE UND INSTRUMENTE . 175 AA) ZULAESSIGE DAUER DER VERPFLICHTUNG ZUR TAETIGKEIT IN AERZTLICH UNTERVER SORGTEN GEBIETEN.175 BB) BESTIMMUNG VON GEBIETEN MIT AERZTLICHER UNTERVERSORGUNG . 176 (1) FESTSTELLUNG DER UNTERVERSORGUNG NACH § 100 ABS. 1 SGB V ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT .176 (2) EINBEZIEHBARKEIT INDIVIDUELLER PRAEFERENZEN.182 CC) MOEGLICHKEIT ZUR VORZEITIGEN BEENDIGUNG DES VERPFLICHTUNGS VERHAELTNISSES .185 DD) INSTRUMENTE.187 (1) AUSGLEICHSZAHLUNG .187 (2) VERTRAGSSTRAFE .189 (A) DENKBARER MAXIMALBETRAG ALS AUSGANGSWERT . 190 (B) UEBERPRUEFUNG AM MASSSTAB DES GEBOTS DER VERHAELTNIS MAESSIGKEIT .191 (3) VERSAGUNG EINES VERTRAGSARZTSITZES IN BALLUNGSGEBIETEN . 193 (4) VERWEIGERUNG BZW. ENTZUG DER APPROBATION.194 (5) ZUSAMMENFASSUNG UND MUSTER EINER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG . 195 II. ZUSTAENDIGE STELLE . 196 1. STIFTUNG FUER HOCHSCHULZULASSUNG.196 2. HOCHSCHULEN.197 3. ANDERE STELLE .199 4. ZWISCHENFAZIT.200 F. ZUSAMMENFASSUNG .201 I. EMPIRISCHER BEFUND UND POLITISCHE PLAENE .201 II. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ.201 III. VEREINBARKEIT MIT DEN GRUNDRECHTEN .202 1. GRUNDRECHTE KONKURRIERENDER, VERDRAENGTER BEWERBER . 202 A) ERFORDERLICHKEIT.203 B) ANGEMESSENHEIT.204 2. AUTONOMIE DER HOCHSCHULEN .204 3. GRUNDRECHTE DER SICH ZUR LANDARZTTAETIGKEIT VERPFLICHTENDEN BEWERBER . 205 IV. VEREINBARKEIT MIT DEN GRUNDFREIHEITEN.205 V. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG DER MODELLE . 206 VI. DIE VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ALS SICHERNDES INSTRUMENT . 207 1. HANDLUNGSFORM.207 2. GEWICHTUNG DER KONKURRIERENDEN INTERESSEN . 207 3. DETERMINIERUNG DES ORTES DER NIEDERLASSUNG . 207 4. BINDUNGSDAUER.209 5. SICHERUNGSINSTRUMENTE, INSBESONDERE HOEHE DER VERTRAGSSTRAFE . 209 6. WESENTLICHE ELEMENTE EINER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG.210 VII. ZUSTAENDIGE STELLE . 211 LITERATURVERZEICHNIS .212
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