Verfügbarkeit: Kommunale Selbstverwaltung im Föderalstaat

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Kommunale Selbstverwaltung im Föderalstaat Verfassungsrechtliche und verfassungsprozessuale Grundfragen der kommunalen Selbstverwaltung im föderalen System des Grundgesetzes
Von:	von Prof. Dr. iur. Johannes Dietlein und Sascha D. Peters
Person:	Dietlein, Johannes 1963- Verfasser aut Peters, Sascha D. 1986-
Hauptverfassende:	Dietlein, Johannes 1963- (VerfasserIn), Peters, Sascha D. 1986- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Wiesbaden Kommunal- und Schul-Verlag Wiesbaden 2017
Schriftenreihe:	Schriftenreihe der Freiherr vom Stein-Akademie für Europäische Kommunalwissenschaften e. V. 9
Schlagworte:	Kommunale Selbstverwaltung Länder Föderalismus Verfassungsrecht Deutschland Bund Föderalstaat Verfassungsgarantie
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Beschreibung:	XII, 137 Seiten 23 cm x 14.5 cm
ISBN:	9783829313087 382931308X

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT.......................................................................................................................V 1. KAPITEL: EINLEITUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG ................................................. 1 2. KAPITEL: DIE VERFASSUNGSGARANTIEN DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG IN BUND UND LAENDERN.................................................................................9 A. NORMATIVE AUSGANGSLAGE....................................................................................9 I. BEGRIFF DER GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE......................................9 II. VERHAELTNIS GEMEINDE UND GEMEINDEVERBAENDE ....................................... 10 III. OERTLICHE UND UEBEROERTLICHE ANGELEGENHEITEN ........................................... 12 B. ART. 28 ABS. 1 SATZ 2 UND ABS. 2 GG ALS SYNCHRONISIERENDE HOMOGENITAETS VORGABE ..............................................................................................................14 C. GEWAEHRLEISTUNGSEBENEN UND VERPFLICHTUNGSADRESSATEN DES ART. 28 ABS. 2 GG .............................................................................................15 I. ART. 28 ABS. 2 GG ALS OBJEKTIVES STAATSAUFBAUPRINZIP.............................15 II. TRADIERTES EINRICHTUNGSRECHTLICHES SCHICHTENMODELL...............................16 III. NEUERE ENTWICKLUNGEN UND NACHJUSTIERUNGEN ...................................... 18 1. ART. 28 ABS. 2 GG ALS AUF DEN BUND BEGRENZTE BINDUNGSNORM? ....18 2. NOTWENDIGE FORTENTWICKLUNGEN DES TRADIERTEN STUFENMODELLS ...... 19 A) ZUR TRADIERTEN DISTINKTION VON KERN- UND RANDBEREICH DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE..................................................... 19 B) ZUR SUBJEKTIVEN RECHTSSTELLUNGSGARANTIE...................................20 C) NEUKONZEPTION DER OBJEKTIVEN INSTITUTIONSGARANTIE UND EIGENSTAENDIGKEIT DER SOG. AUFGABENGARANTIE .............................. 21 D) SCHUTZ VOR STAATLICHER AUFGABENUEBERBUERDUNG ........................... 25 E) AUFGABENGARANTIE ZUGUNSTEN DER GEMEINDEVERBANDSEBENE? .... 25 F) EIGENVERANTWORTLICHKEIT BEI DER WAHRNEHMUNG VON AUFGABEN DES UEBERTRAGENEN WIRKUNGSKREISES ............................ 26 IV. VERPFLICHTUNGSADRESSATEN DES ART. 28 ABS. 2 G G ....................................26 V. DIE GESONDERTE GEWAEHRLEISTUNGSVERPFLICHTUNG DES BUNDES NACH ART. 28 ABS. 3 GG....................................................................................29 D. DAS VERHAELTNIS VON ART. 28 ABS. 2 GG ZU LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN GARANTIEN DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG.................................................32 I. GRUNDMODELL DES SELBSTAENDIGEN NEBENEINANDERS DER VERFASSUNGS RAEUME DES BUNDES UND DER LAENDER .......................................................... 32 II. PFLICHT ZUR LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN ABSICHERUNG DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG................................................................33 1. THESE VON DER UNZULAESSIGKEIT LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHER PARALLELGEWAEHRLEISTUNGEN...................................................................33 2. THESE VON DER GESTALTUNGSFREIHEIT DES LANDESVERFASSUNGGEBERS ..... 35 3. EIGENE POSITIONIERUNG...................................................................... 36 III. SPIELRAEUME FUER MODIFIKATIONEN DER GRUNDGESETZLICHEN SELBST VERWALTUNGSGARANTIE ..................................................................................37 1. ZUR THEORIE VOM GRUNDGESETZLICHEN MINDESTSTANDARD ................... 38 2. DIFFERENZIERENDER LOESUNGSANSATZ ...................................................... 40 A) MATERIELLE MINDERGEWAEHRLEISTUNGEN...........................................41 B) FORMELLE MINDERGEWAEHRLEISTUNGEN.............................................44 C) MEHRGEWAEHRLEISTUNGEN............................................................... 46 3. KAPITEL: DIE PROZESSUALE ABSICHERUNG DER GRUNDGESETZLICHEN GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG..........................................................47 A. PROZESSUALE ABSICHERUNG DES SCHUTZSTANDARDS VON ART. 28 ABS. 2 GG UEBER ART. 100 ABS. 1 UND 3 G G ........................................................................47 I. NORMATIVE AUSGANGSLAGE..........................................................................47 II. ENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ......... 50 B. PROZESSUALE ABSICHERUNG DES SCHUTZSTANDARDS VON ART. 28 ABS. 2 GG UEBER DIE KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE ZUM BUNDESVERFASSUNGS GERICHT NACH ART. 93 ABS. 1 NR. 4B GG, §§ 13 NR. 8A, 91 BVERFGG ............ 52 I. GRUNDLAGEN DES INSTITUTS DER KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE NACH ART. 93 ABS. 1 NR. 4B GG, §§ 13 NR. 8A, 91 BVERFGG ............... 54 II. SUBSIDIARITAET ALS ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG DER KOMMUNAL VERFASSUNGSBESCHWERDE NACH ART. 93 ABS. 1 NR. 4B GG, §§ 13 NR. 8A, 91 BVERFGG.......................................................................57 1. NORMATIVER ANKNUEPFUNGSPUNKT IN ART. 93 ABS. 1 NR. 4B GG, § 91 SATZ 2 BVERFGG.........................................................................57 2. ZWECK UND ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL .......... 58 3. GESETZLICH GEREGELTE VORAUSSETZUNGEN DER SUBSIDIARITAET .................. 59 A) LANDESRECHT ALS BESCHWERDEGEGENSTAND ..................................... 59 B) EROEFFNUNG DES RECHTSWEGS ZU EINEM LANDESVERFASSUNGS GERICHT ZUR PRUEFUNG DER VERLETZUNG DER LANDESVERFASSUNGS RECHTLICHEN KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE ................. 61 4. AUSSCHLUSS BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZES ALS FOLGE DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL...........................................................63 5. VERHAELTNIS ZUM ALLGEMEINEN GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET DER VERFASSUNGSBESCHWERDE (§ 90 ABS. 2 SATZ 1 BVERFGG) ................... 66 III. DAS BESTEHEN GLEICHWERTIGER LANDESVERFASSUNGSGERICHTLICHER RECHTS SCHUTZMOEGLICHKEITEN ALS UNGESCHRIEBENE QUALIFIKATION DES SUBSIDIARITAETSERFORDEMISSES........................................................................69 1. BISHERIGE POSITIONIERUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZUM GLEICHWERTIGKEITSERFORDEMIS BEI DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL...............70 A) STRENGE HANDHABUNG DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL IN DER FRUEHEN KAMMERRECHTSPRECHUNG..............................................................71 B) RELATIVIERUNG DER STRENGEN LINIE DURCH DIE SENATS ENTSCHEIDUNG VOM 19.11.2002 UND ETABLIERUNG EINER RESERVEZUSTAENDIGKEIT DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS................72 C) KONSOLIDIERUNG UND WEITERENTWICKLUNG DES GLEICHWERTIG KEITSVORBEHALTS IN DER KAMMERRECHTSPRECHUNG .......................... 76 AA) KAMMERBESCHLUSS VOM 25.3.2004 ...................................... 76 BB) KAMMERBESCHLUSS VOM 25.6.2007 ...................................... 77 CC) KAMMERBESCHLUSS VOM 14.10.2013....................................79 D) ZWISCHENERGEBNIS ....................................................................... 81 2. BEWERTUNG DES GLEICHWERTIGKEITSERFORDERNISSES IN DER LITERATUR .... 81 A) GENERELLE ABLEHNUNG DES GLEICHWERTIGKEITSERFORDERNISSES ....... 82 B) ANERKENNUNG EINES NUR PROZESSUALEN GLEICHWERTIGKEITS VORBEHALTS IM RAHMEN DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL ....................... 82 C) ANERKENNUNG EINES AUCH MATERIELLEN GLEICHWERTIGKEITS VORBEHALTS IM RAHMEN DER SUBSIDIARITAETSKLAUSEL ....................... 84 3. ANALYSE UND BEWERTUNG .................................................................. 87 A) ERFORDERNIS EINER PROZESSUAL GLEICHWERTIGEN LANDES VERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEIT ................... 87 B) ZUM ERFORDERNIS EINER MATERIELL GLEICHWERTIGEN LANDES VERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEIT ................... 89 AA) NORMATIVER ANKNUEPFUNGSPUNKT IM SUBSIDIARITAETS ERFORDERNIS ........................................................................... 90 BB) MATERIELLE GLEICHWERTIGKEIT ALS INSTRUMENT ZUR VER MEIDUNG EINER MIT DER FUNKTION VON ART. 93 ABS. 1 NR. 4B GG UNVEREINBAREN LUECKE IM VERFASSUNGS GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ.................................................92 CC) GEWAEHRLEISTUNGSVERANTWORTUNG DES BUNDES GERN. ART. 28 ABS. 3 GG ALS AUSLEGUNGSHILFE................................93 DD) KEINE BEEINTRAECHTIGUNG DER VERFASSUNGSAUTONOMIE DER LAENDER DURCH ETABLIERUNG EINES MATERIELLEN GLEICH- WERTIGKEITSERFORDEMISSES ..................................................... 94 EE) HINREICHENDE WAHRUNG LANDESVERFASSUNGSGERICHTLICHER AUTONOMIE .......................................................................... 95 FL) GARANTIEFUNKTION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS IST KEINE GEWAEHRUNG DOPPELTEN RECHTSSCHUTZES ................. 98 GG) MANGELNDE WIRKSAMKEIT ALTERNATIVER KONTROLLMOEGLICH- KEITEN (VERLETZUNG VON ART. 101 ABS. 1 SATZ 2 G G ) ......... 100 HH) FAKTISCHE NOTWENDIGKEIT EINER RESERVEZUSTAENDIGKEIT DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS...........................................101 IV. KONTURIERUNG DER ANFORDERUNGEN AN GLEICHWERTIGEN LANDES VERFASSUNGSGERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ ................................................. 102 1. KRITERIEN PROZESSUALER GLEICHWERTIGKEIT........................................102 A) GRUNDSAETZLICHE UEBERLEGUNGEN .................................................. 103 B) GLEICHWERTIGKEIT GEBIETENDE SACHENTSCHEIDUNGS VORAUSSETZUNGEN........................................................................ 105 AA) ANFORDERUNGEN AN DIE GLEICHWERTIGKEIT HINSICHTLICH DER ANTRAGSBERECHTIGUNG....................................................106 BB) ANFORDERUNGEN AN DIE GLEICHWERTIGKEIT HINSICHTLICH DES BESCHWERDEGEGENSTANDS .............................................. 106 CC) FOLGEN MANGELNDER PROZESSUALER GLEICHWERTIGKEIT ............ 107 C) ABWEICHUNGSBEFUGNIS HINSICHTLICH DER SONSTIGEN SACH ENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER LANDESVERFASSUNGS PROZESSUALEN RECHTSBEHELFE.......................................................109 2. KRITERIEN MATERIELLER GLEICHWERTIGKEIT...........................................110 A) AUSBLENDEN DES LANDESVERFASSUNGSGERICHTLICHEN SCHUTZES HINSICHTLICH MATERIELLER MEHRGEWAEHRLEISTUNGEN ...................... 110 B) KONTURIERUNG DES GLEICHWERTIGKEITSERFORDERNISSES BEI FORMELLEN UND MATERIELLEN MINDERGEWAEHRLEISTUNGEN ............... 110 AA) KEINE BESCHRAENKUNG DER MATERIELLEN GLEICHWERTIGKEIT AUF DIE GAENZLICHE AUSSPARUNG EINZELNER GARANTIE EBENEN DER GRUNDGESETZLICHEN KOMMUNALEN SELBST VERWALTUNGSGARANTIE ........................................................... 110 BB) KONTURIERUNG DER ERFORDERLICHEN WESENTLICHEN KONGRUENZ DES MATERIELLEN GEWAEHRLEISTUNGSGEHALTS........111 CC) ZWISCHENERGEBNIS .............................................................. 116 C . VERFASSUNGSPROZESSUALE FOLGEFFAGEN...................................................................116 4. KAPITEL: ZUSAMMENFASSUNG ................................................. 123 LITERATURVERZEICHNIS...................................................................................................125
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