Verfügbarkeit: Öffentliches Baurecht und Raumordnungsrecht

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Öffentliches Baurecht und Raumordnungsrecht
Von:	von Dr. Dr. h.c. Ulrich Battis
Person:	Battis, Ulrich 1944- Verfasser aut
Hauptverfasser:	Battis, Ulrich 1944- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Stuttgart Verlag W. Kohlhammer [2022]
Ausgabe:	8., überarbeitete Auflage
Schriftenreihe:	Studienbücher
Schlagworte:	Raumordnungsrecht Baurecht Deutschland Baugenehmigungsverfahren Bauleitplanung Energiewende Innenentwicklungsnovelle Öffentliches Recht ROG Städtebaurecht Studienbuch Verwaltungsrecht Einführung Lehrbuch
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Beschreibung:	XVII, 247 Seiten
ISBN:	9783170417304 3170417304

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ................................................................................................................... V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ......................................................................................... XIII VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT VERWENDETEN LITERATUR ......................................... XVII 1. TEIL: GRUNDLAGEN ................................................................................................ 1 I. BEGRIFFE, BEDEUTUNG UND ENTWICKLUNG ............................................................... 1 1. OEFFENTLICHES BAURECHT UND RAUMORDNUNGSRECHT IN DER RECHTSORDNUNG ........................................................................................... 1 2. ENTWICKLUNGSLINIEN DES OEFFENTLICHEN BAURECHTS ....................................... 3 3. DAS GELTENDE RECHT .................................................................................... 12 II. RAUMPLANUNG ALS TYPUS HOHEITLICHER PLANUNG ................................................. 13 1. ARTEN DER PLANUNG ....................................................................................... 13 2. PLANUNGSPROZESS UND PLANUNGSNORMEN ...................................................... 15 2. TEIL: RAUMORDNUNGSRECHT ................................................................................ 20 I. GRUNDBEGRIFFE UND ENTWICKLUNG ......................................................................... 20 1. RAUMORDNERISCHE GRUNDBEGRIFFE ............................................................... 20 2. ENTWICKLUNG UND PERSPEKTIVEN DER RAUMORDNUNG .................................. 21 II. GESETZLICHE GRUNDLAGEN ....................................................................................... 26 III. AUFGABEN, LEITVORSTELLUNG UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG ...................... 27 1. NACHHALTIGE RAUMENTWICKLUNG ................................................................. 27 2. GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG ................................................................. 28 3. GELTUNG DER GRUNDSAETZE ............................................................................. 30 4. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN RAUMORDNUNGSPLAENE ............................. 31 IV. RAUMORDNUNG IN DEN LAENDERN ........................................................................... 33 1. RAUMORDNUNGSPLAENE AUF LANDESEBENE ..................................................... 33 2. RAUMORDNUNGSPLAENE AUF REGIONALEBENE ................................................. 34 3. ZIELE DER RAUMORDNUNG ........................................................................... 36 A) AUFSTELLUNG UND BEACHTENSPFLICHT ..................................................... 36 B) BINDUNG DER BAULEITPLANUNG ............................................................ 37 C) BINDUNG DER FACHPLANUNGEN ............................................................ 39 D) RECHTSWIRKUNGEN FUER PRIVATE ............................................................ 39 4. RAUMORDNUNGSVERFAHREN ........................................................................... 40 5. RAUMORDNERISCHE UNTERSAGUNG ................................................................. 41 6. PLANUNGSGEBOT UND RAUMORDNERISCHE ZUSAMMENARBEIT ......................... 41 7. RAUMORDNUNGSKATASTER ............................................................................. 42 VII V. LANDESPLANERISCHE ENTSCHAEDIGUNG ..................................................................... 42 1. ENTSCHAEDIGUNG DER GEMEINDE .................................................................... 43 2. ENTSCHAEDIGUNG PRIVATER .............................................................................. 43 VI. RAUMORDNUNG IM BUND .................................................................................... 44 3. TEIL: DIE BAULEITPLANUNG ................................................................................... 47 I. BEGRIFF UND FUNKTIONEN ...................................................................................... 47 II. DIE BAULEITPLANUNG INNERHALB DES GEFLECHTS HOHEITLICHER PLANUNGEN ............ 48 1. KOMMUNALE PLANUNGSHOHEIT ....................................................................... 48 2. ZIELE DER RAUMORDNUNG ........................................................................... 51 3. NACHBARGEMEINDLICHE ABSTIMMUNGSPFLICHT ............................................ 52 4. ANDERE TRAEGER OEFFENTLICHER BELANGE, INSBESONDERE FACHPLANUNGEN .... 52 5. SONSTIGE STAEDTEBAULICHE PLANUNGEN ........................................................... 55 III. BAULEITPLANUNG UND EIGENTUM ........................................................................... 56 1. BAUFREIHEIT ................................................................................................... 56 2. SITUATIONSGEBUNDENHEIT DES GRUNDEIGENTUMS .......................................... 57 3. KOOPERATIONSGEBOT ..................................................................................... 59 IV. BAULEITPLANUNG UND UMWELTSCHUTZ .................................................................... 61 V. INHALT UND RECHTSNATUR DER BAULEITPLAENE .......................................................... 64 1. DER FLAECHENNUTZUNGSPLAN ........................................................................... 64 A) INHALT .................................................................................................... 64 B) RECHTSWIRKUNGEN ................................................................................ 66 C) RECHTSSCHUTZ ........................................................................................ 68 2. DER BEBAUUNGSPLAN .................................................................................... 69 A) INHALT .................................................................................................... 69 B) RECHTSWIRKUNGEN ................................................................................ 74 C) RECHTSNATUR .......................................................................................... 75 3. DER VORHABENBEZOGENE BEBAUUNGSPLAN ................................................... 76 VI. VERFAHREN DER PLANAUFSTELLUNG ........................................................................... 77 1. AUFSTELLUNGSBESCHLUSS ................................................................................ 77 2. ERMITTLUNG UND BEWERTUNG DES ABWAEGUNGSMATERIALS .............................. 77 A) UMWELTPRUEFUNG UND UMWELTBERICHT ................................................ 78 B) BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT ........................................................... 78 AA) FRUEHZEITIGE OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG .................................... 79 BB) AUSLEGUNG DER ENTWUERFE .......................................................... 79 C) BETEILIGUNG DER BEHOERDEN ................................................................. 80 D) EINSCHALTUNG EINES DRITTEN, MEDIATION ........................................... 81 3. BESCHLUSSFASSUNG .......................................................................................... 81 4. ANZEIGE UND GENEHMIGUNG ...................................................................... 82 5. BEKANNTMACHUNG UND AUSLEGUNG ............................................................. 83 6. VEREINFACHTES UND BESCHLEUNIGTES VERFAHREN ............................................ 84 7. AENDERUNG, ERGAENZUNG UND AUFHEBUNG ................................................... 84 VIII VII. PLANUNGSGRUNDSAETZE UND PLANENTSCHEIDUNG ..................................................... 85 1. GENERELLE PLANUNGSZIELE UND PLANUNGSLEITLINIEN ..................................... 86 2. ABWAEGUNGSGEBOT .......................................................................................... 89 3. KONTROLLE DER ABWAEGUNG ............................................................................ 90 A) PROBLEMAUFRISS .................................................................................... 90 B) AUSLEGUNG DER PLANUNGSLEITLINIEN ..................................................... 91 C) GEWICHTUNG UND BEWERTUNG DES ABWAEGUNGSMATERIALS - ABWAE GUNGSFEHLERLEHRE ...................................................................... 92 D) WEITERE ABWAEGUNGSMASSSTAEBE ............................................................ 93 4. PLANERHALTUNG ............................................................................................. 94 4. TEIL: SICHERUNG UND VERWIRKLICHUNG DER BAULEITPLANUNG ............................ 102 I. UEBERBLICK ............................................................................................................. 102 II. PLANSICHERNDE MASSNAHMEN ................................................................................ 102 1. VERAENDERUNGSSPERRE ..................................................................................... 103 2. ZURUECKSTELLUNG VON BAUGESUCHEN, VORLAEUFIGE UNTERSAGUNG ..................... 104 3. TEILUNG VON GRUNDSTUECKEN ......................................................................... 105 4. DIE GEMEINDLICHEN VORKAUFSRECHTE ........................................................... 105 5. SICHERUNG VON GEBIETEN MIT FREMDENVERKEHRSFUNKTIONEN ..................... 107 III. PLANVERWIRKLICHENDES INSTRUMENTARIUM ............................................................. 108 1. UMLEGUNG ................................................................................................... 108 A) BODENORDNENDE MASSNAHMEN ........................................................... 108 B) ZWECK UND VERFAHREN DER UMWEGUNG ............................................. 108 C) VEREINFACHTE UMLEGUNG ....................................................................... 109 2. ENTEIGNUNG ................................................................................................. 109 A) VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN .................................................... 109 B) PLANUNGSSCHADENSRECHT ....................................................................... 110 C) STAEDTEBAULICHE ADMINISTRATIVENTEIGNUNG .......................................... 113 3. ERSCHLIESSUNG ................................................................................................. 118 4. MASSNAHMEN FUER DEN NATURSCHUTZ ............................................................. 123 5. TEIL: STAEDTEBAULICHE ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN .......................................... 126 I. STAEDTEBAULICHE ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG - § 29 BAUGB ......................................... 126 II. DIE GENEHMIGUNGSTATBESTAENDE .......................................................................... 126 1. SYSTEMATIK: GRUNDTATBESTAENDE UND AUSNAHMEN .................................... 126 2. BETEILIGUNG DER GEMEINDE - § 36 BAUGB ................................................. 127 3. VORHABEN IM BEREICH EINES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS .................... 130 A) GRUNDTATBESTAND - § 30 I SOWIE § 30 II BAUGB ................................ 130 B) AUSNAHMEN UND BEFREIUNGEN - § 31 BAUGB ................................... 131 4. VORHABEN IM NICHT QUALIFIZIERT BEPLANTEN INNENBEREICH - § 34 BAUGB . 135 A) § 34 BAUGB ALS PLANERSATZ ................................................................. 135 B) DER RAEUMLICHE GELTUNGSBEREICH ........................................................ 136 IX C) ZULAESSIGKEITSKRITERIEN INNERHALB DES RAEUMLICHEN GELTUNGS BEREICHS ..................................................................................... 138 5. VORHABEN IM AUSSENBEREICH - § 35 BAUGB .............................................. 140 A) ZIELSETZUNGEN DER GESETZLICHEN ERSATZPLANUNG ................................ 140 B) REGELUNGSSTRUKTUR DES § 35 BAUGB ................................................... 141 C) PRIVILEGIERTE VORHABEN - ABSATZ 1 ...................................................... 142 D) NICHTPRIVILEGIERTE VORHABEN - ABSATZ 2 ............................................ 145 E) TEILPRIVILEGIERTE VORHABEN - ABSATZ 4 .............................................. 146 6. VORHABEN WAEHREND DER PLANAUFSTELLUNG - § 33 BAUGB ........................... 147 6. TEIL: BESONDERES STAEDTEBAURECHT ...................................................................... 150 I. GENESE UND FUNKTION DES BESONDEREN STAEDTEBAURECHTS ................................... 150 II. STAEDTEBAULICHE SANIERUNGSMASSNAHMEN .............................................................. 152 1. GRUNDBEGRIFFE .............................................................................................. 152 2. VERFAHREN UND INSTRUMENTARIUM DER SANIERUNG ....................................... 154 A) VORBEREITENDE UNTERSUCHUNGEN ........................................................ 154 B) FOERMLICHE FESTLEGUNG DES SANIERUNGSGEBIETS IM REGEL UND IM VEREINFACHTEN VERFAHREN ........................................................... 155 C) VERFUEGUNGS UND VERAENDERUNGSSPERRE (§§ 144, 145 BAUGB) .......... 156 D) AUFSTELLUNG VON BEBAUUNGSPLAENEN ................................................... 158 E) KOSTEN UND FINANZIERUNGSUEBERSICHT ................................................. 158 F) ORDNUNGS UND BAUMASSNAHMEN ...................................................... 158 3. SANIERUNGSTRAEGER ......................................................................................... 159 4. ABSCHOEPFUNG SANIERUNGSBEDINGTER BODENWERTSTEIGERUNGEN ................... 160 III. STAEDTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN ....................................................... 161 IV. STADTUMBAU UND SOZIALE STADT .......................................................................... 163 V. PRIVATE INITIATIVEN ................................................................................................ 163 VI. ERHALTUNGSSATZUNG UND STAEDTEBAULICHE GEBOTE ................................................ 164 1. ERHALTUNGSSATZUNG ....................................................................................... 164 2. STAEDTEBAULICHE GEBOTE ................................................................................ 166 VII. SOZIALPLAN UND HAERTEAUSGLEICH ........................................................................... 169 1. SOZIALPLAN ................................................................................................... 169 2. HAERTEAUSGLEICH ............................................................................................ 171 VIII. AUFHEBUNG UND VERLAENGERUNG VON MIET UND PACHTVERHAELTNISSEN ................. 171 IX. STAEDTEBAULICHE MASSNAHMEN IM ZUSAMMENHANG MIT MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER AGRARSTRUKTUR ................................................................ 172 X. BEGRIFF DES GEBIETS MIT EINEM ANGESPANNTEN WOHNUNGSMARKT ...................... 172 XL UMWANDLUNGSVERBOT FUER MIETWOHNUNGEN ....................................................... 172 X 7. TEIL: BAUORDNUNGSRECHT .................................................................................... 176 I. RECHTSGRUNDLAGEN ............................................................................................... 176 II. MATERIELLES BAUORDNUNGSRECHT ......................................................................... 179 1. BAUORDNUNGSRECHTLICHE GRUNDBEGRIFFE ..................................................... 179 A) ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN UND BAUORDNUNGSRECHTLICHE GENERAL KLAUSEL ....................................................................................... 179 B) BAULICHE ANLAGEN ............................................................................... 180 C) DAS GRUNDSTUECK UND SEINE BEBAUUNG .............................................. 181 D) DIE AM BAU BETEILIGTEN ..................................................................... 183 2. ANFORDERUNGEN AN DIE BAUSICHERHEIT ........................................................ 184 3. BAUGESTALTERISCHE ANFORDERUNGEN ................................................................ 185 4. SOZIALE ANFORDERUNGEN ................................................................................ 189 5. OEKOLOGISCHE ANFORDERUNGEN ....................................................................... 190 III. DAS BAUORDNUNGSRECHTLICHE VERFAHRENSRECHT .................................................... 191 1. BAUORDNUNGSRECHTLICHE GENEHMIGUNGSVORBEHALTE ................................... 191 A) GRUNDLAGEN .......................................................................................... 191 B) VERFAHRENSFREIE VORHABEN .................................................................. 192 C) GENEHMIGUNGSFREISTELLUNG .................................................................. 193 D) VEREINFACHTES BAUGENEHMIGUNGSVERFAHREN ........................................ 193 E) ABWEICHUNG, AUSNAHME UND BEFREIUNG .......................................... 194 F) NEBENBESTIMMUNGEN ......................................................................... 194 G) OEFFENTLICHE BAUTEN .............................................................................. 196 H) ANDERE ALS BAUAUFSICHTSBEHOERDLICHE VERFAHREN ................................ 196 2. ABLAUF DES BAUGENEHMIGUNGSVERFAHRENS ................................................... 197 A) REGELVERFAHREN ..................................................................................... 197 B) SONDERVERFAHREN ................................................................................ 200 AA) VORBESCHEID ............................................................................... 200 BB) TEILBAUGENEHMIGUNG ................................................................. 201 CC) TYPENGENEHMIGUNG ................................................................. 202 DD) FLIEGENDE BAUTEN ..................................................................... 202 3. RECHTSFOLGEN DER BAUGENEHMIGUNG .......................................................... 203 A) DEKLARATORISCHE UND KONSTITUTIVE WIRKUNG ..................................... 203 B) GELTUNGSDAUER ..................................................................................... 204 C) PRIVATE RECHTE DRITTER ......................................................................... 206 IV. DIE BAUUEBERWACHUNG ........................................................................................ 207 1. AUFGABEN UND FORMEN DER UEBERWACHUNG ................................................. 207 2. RECHTSFOLGEN UNGENEHMIGTEN BAUENS ....................................................... 208 A) GRUNDLAGEN ......................................................................................... 208 B) FORMELLE ILLEGALITAET .............................................................................. 209 C) FORMELLE UND MATERIELLE ILLEGALITAET ................................................... 211 D) ERMESSENSAUSUEBUNG ........................................................................... 213 E) RECHTSNACHFOLGE .................................................................................. 215 XI 8. TEIL: GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ ...................................................................... 220 I. RECHTSSCHUTZ GEGEN STAEDTEBAULICHE PLAENE .......................................................... 221 1. NORMENKONTROLLVERFAHREN ........................................................................... 221 2. INZIDENTKONTROLLE ....................................................................................... 224 3. VERFASSUNGSBESCHWERDE ................................................................................ 225 IL KLAGE AUF AUFSTELLUNG EINES BAULEITPLANS .......................................................... 225 HL KLAGE AUF ERTEILUNG EINER GENEHMIGUNG .......................................................... 226 IV. NACHBARKLAGE ........................................................................................................ 226 1. ZUM VERHAELTNIS VON PRIVATRECHTLICHEM UND OEFFENTLICH-RECHTLICHEM NACHBARSCHUTZ ................................................................................... 226 2. MATERIELLES RECHT ....................................................................................... 229 A) SCHUTZNORMTHEORIE .............................................................................. 229 B) GENERELL UND PARTIELL NACHBARSCHUETZENDE BAURECHTSNORMEN ........... 230 C) NACHBARSCHUTZ AUS GRUNDRECHTEN .................................................... 234 D) EINWENDUNGSBERECHTIGTE DRITTE (YYNACHBARN ) ................................ 235 3. PROZESSUALE PROBLEME .................................................................................. 236 A) KLAGEVERFAHREN ..................................................................................... 236 B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ .................................................................... 237 4. GEMEINDENACHBARKLAGE ............................................................................. 238 V KAMMERN UND SENATE FUER BAULANDSACHEN ......................................................... 239 1. ENTSTEHUNG UND ZWECK DES VERFAHRENS ..................................................... 239 2. UEBERBLICK UEBER DAS VERFAHREN ................................................................... 239 STICHWORTVERZEICHNIS ................................................................................................ 243 XII
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