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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Faire Vergabe Wegweiser für eine nachhaltige kommunale Beschaffung
Von:	Matthias Ganske (Hrsg.)
Person:	Ganske, Matthias 1977-
Weitere Personen:	Ganske, Matthias 1977- (HerausgeberIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	Kissing WEKA Media GmbH & Co. KG [2023]
Schriftenreihe:	Weka Praxislösungen
Schlagworte:	Nachhaltigkeit Kommunales Vergabewesen Deutschland
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Beschreibung:	404 Seiten Diagramme 21 cm x 15 cm
ISBN:	9783811121805

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS AUTORENVERZEICHNIS ............................................................................................... 7 VORWORT ................................................................................................................... 9 1 EINFUEHRUNG ..................................................................................................... 15 A. AUSGANGSSITUATION ................................................................................................. 15 B. HERAUSFORDERUNGEN EINER FAIREN UND NACHHALTIGEN BESCHAFFUNG UND MOEGLICHE LOESUNGSANSAETZE ............................................................................ 16 C. CHANCEN UND VORTEILE EINER FAIREN UND NACHHALTIGEN BESCHAFFUNG ..........19 D. BEGRIFFE ...................................................................................................................... 22 I. FAIRE UND NACHHALTIGE BESCHAFFUNG ............................................................... 22 II. STRATEGISCHE (ZIELE DER) BESCHAFFUNG ............................................................ 25 III. SOZIALE, UMWELTBEZOGENE UND INNOVATIVE ASPEKTE DER VERGABE ........... 25 2 RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGENIM UEBERBLICK ............................... 29 A. UNIONSRECHT .............................................................................................................. 29 I. PRIMAERRECHT ........................................................................................................ 29 II. SEKUNDAERRECHT .................................................................................................. 29 B. NATIONALES RECHT .................................................................................................... 34 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE STAATSZIELBESTIMMUNG GEMAESS ART. 20A GG ......... 34 II. BUNDESRECHT ...................................................................................................... 34 III. ILO-KERNARBEITSNORMEN ................................................................................... 46 IV. LANDESRECHT ...................................................................................................... 50 3 FUER DIE UMSETZUNG STRATEGISCHER BESCHAFFUNGSZIELE IN BETRACHT KOMMENDE EBENEN DES VERGABEVERFAHRENS ......................... 61 A. BESCHAFFUNGSENTSCHEIDUNG UND DEFINITION DES BESCHAFFUNGS GEGENSTANDS ............................................................................................................ 65 I. DIE BESCHAFFUNGSAUTONOMIE DES AUFTRAGGEBERS UND DEREN GRENZEN ...65 II. NORMEN AUSSERHALB DES KLASSISCHEN VERGABERECHTS - ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER DIE BERUECKSICHTIGUNG DER NACHHALTIGKEIT BEI DER BESCHAFFUNGSENTSCHEIDUNG ........................................................ 66 III. YYNEGATIVLISTEN IN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ................................................. 68 B. LEISTUNGSBESCHREIBUNG ....................................................................................... 69 I. GEBOT DER EINDEUTIGEN UND ERSCHOEPFENDEN LEISTUNGSBESCHREIBUNG .... 70 II. VORGABEN FUER DIE INHALTLICHE AUSGESTALTUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG 71 III. HINREICHEND KLARE FORMULIERUNG DER ANFORDERUNGEN .................................. 78 IV. ZULASSUNG VON NEBENANGEBOTEN ................................................................... 82 C. EIGNUNGSKRITERIEN UND EIGNUNGSPRUEFUNG ...................................................... 83 I. ALLGEMEINES ....................................................................................................... 83 II. FESTLEGUNG DER EIGNUNGSKRITERIEN UND EIGNUNGSNACHWEISE ....................... 84 III. FAKULTATIVER AUSSCHLUSS GEMAESS § 124 ABS. 1 NR. 1 GWB WEGEN VERSTOSSES GEGEN GELTENDE UMWEIT-, SOZIAL ODER ARBEITSRECHTLICHE VERPFLICHTUNGEN ................................................................................................ 97 IV. SPEZIALGESETZLICHE FAKULTATIVE AUSSCHLUSSGRUENDE I.S.V. § 124 ABS. 2 GWB .. .99 INHALTSVERZEICHNIS D. ZUSCHLAGSKRITERIEN, ANGEBOTSWERTUNG UND ZUSCHLAGSERTEILUNG ........... 104 I. MONETAERE ZUSCHLAGSKRITERIEN ....................................................................... 106 II. NICHTMONETAERE ZUSCHLAGSKRITERIEN .............................................................. 108 III. GRENZEN DES BESTIMMUNGSRECHTS ................................................................ 113 IV. NACHWEISFUEHRUNG ......................................................................................... 114 V. EXKURS I: VERGABERECHTSWIDRIGE ZUSCHLAGSKRITERIEN, HIER: GESCHLOSSENE LIEFERKETTE ..................................................................... 114 VI. EXKURS II: VERMINDERUNG VON TREIBHAUSGASEMISSIONEN AUFGRUND GERINGERER ENTFERNUNG ZUM LEISTUNGSORT ..................................................... 115 VII. ZUSCHLAGSKRITERIEN - GEWICHTUNG UND ANWENDUNGSREGELN .................... 121 VIII. WERTUNG DER ANGEBOTE ANHAND DER ZUSCHLAGSKRITERIEN ........................... 132 IX. ZUSCHLAGSERTEILUNG UND VORABINFORMATIONSSCHREIBEN ............................. 134 X. UNTERSCHWELLENBEREICH .................................................................................. 134 E. AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN .................................................................................135 I. ALLGEMEINE AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN ..................................................... 135 II. BESONDERE AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN ....................................................... 136 F. CHECKLISTE .............................................................................................................. 147 4 IT-BESCHAFFUNG ........................................................................................... 151 A. EINLEITUNG .............................................................................................................. 151 B. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN ....................................................................................... 152 C. GESICHTSPUNKTE FAIRER IT-BESCHAFFUNG ............................................................ 152 D. SPEZIFISCHE RECHTSQUELLEN ................................................................................. 154 E. UMSETZUNG EINER FAIREN VERGABE UEBER DAS GESAMTE VERGABEVERFAHREN ................................................................................................. 154 I. ALLGEMEINE RAHMENBEDINGUNGEN ................................................................ 155 II. BESONDERHEITEN BEI DER BESCHAFFUNG VON IT-HARDWARE ............................ 163 III. BESONDERHEITEN BEI DER BESCHAFFUNG VON RECHENZENTRUMSLEISTUNGEN . 168 IV. BESONDERHEITEN BEI DER BESCHAFFUNG VON DRUCKERN UND MULTIFUNKTIONSGERAETEN ..................................................................................... 173 V. BESONDERHEITEN BEI DER BESCHAFFUNG VON SOFTWARE .................................... 175 F. AUSBLICK .................................................................................................................... 177 5 KRAFTFAHRZEUGE ........................................................................................... 179 A. EINLEITUNG .............................................................................................................. 179 B. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN ....................................................................................... 182 C. DAS SAUBERE-FAHRZEUGE-BESCHAFFUNGS-GESETZ ............................................ 187 I. ANWENDUNGSBEREICH DES SAUBERE-FAHRZEUGE-BESCHAFFUNGS-GESETZES. 187 II. UMFANG DER VERPFLICHTUNGEN GEMAESS DEM SAUBERE-FAHRZEUGE BESCHAFFUNGS-GESETZ ...................................................................................... 197 III. PRUEFUNGSABLAUF (UEBERSICHT) ........................................................................... 207 D. BERUECKSICHTIGUNG DER NACHHALTIGKEIT IM VERGABEVERFAHREN ................... 211 I. ERMITTLUNG DES BESCHAFFUNGSBEDARFS UND DEFINITION DES BESCHAFFUNGSGEGENSTANDS .............................................................................. 211 II. LEISTUNGSBESCHREIBUNG ................................................................................... 218 III. FESTLEGUNG (UND UEBERPRUEFUNG) DER EIGNUNGSKRITERIEN .............................. 235 IV. FESTLEGUNG (UND ANWENDUNG) DER ZUSCHLAGSKRITERIEN ..............................239 V. FESTLEGUNG BESONDERER BEDINGUNGEN FUER DIE AUFTRAGSAUSFUEHRUNG ....... 247 INHALTSVERZEICHNIS 6 TEXTILIEN ........................................................................................ 253 A. EINLEITUNG ................................................................................................................ 253 B. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN ...................................................................................... 256 I. TEXTILBEKLEIDUNG UND ACCESSOIRES ............................................................. 256 II. HEIMTEXTILIEN .................................................................................................. 256 III. TEXTILFASERN, GARN, GEWEBE UND TEXTILE MASCHENWARE ......................... 256 IV. NICHT AUS FASERN BESTEHENDE ELEMENTE .................................................... 257 V. NATURFASERN (AUCH YYNATUERLICHE FASERN ) ................................................... 257 VI. RECYCLINGFASERN ............................................................................................... 257 VII. LEBENSZYKLUSKOSTEN (VON TEXTILIEN) .......................................................... 257 C. BESONDERE RISIKEN MIT BLICK AUF UMWELTAUSWIRKUNGEN ............................ 258 I. HERSTELLUNG/GEWINNUNG VON ROHFASERN ..................................................... 258 II. GARN UND ROHWARENHERSTELLUNG ................................................................. 259 III. TEXTILVEREDELUNG ........................................................................................... 259 D. SPEZIFISCHE RECHTSQUELLEN, HIER: ....................................................................... 259 E. UMSETZUNG EINER FAIREN BESCHAFFUNG VON TEXTILIEN IM GESAMTEN VERGABEVERFAHREN ................................................................................................ 260 I. EINFUEHRUNG .......................................................................................................260 II. BEDARFSERMITTLUNG, BESCHAFFUNGSENTSCHEIDUNG, BESCHAFFUNGS GEGENSTAND, VORBEREITUNG UND FORMULIERUNG DER LEISTUNGS BESCHREIBUNG .................................................................................................... 261 III. EIGNUNGSKRITERIEN .......................................................................................... 279 IV. ZUSCHLAGSKRITERIEN UND ZUSCHLAGSERTEILUNG ................................................280 V. DIE WERTUNG ...................................................................................................289 VI. AUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN ............................................................................ 295 F. BEST-PRACTICE-BEISPIELE ...................................................................................... 296 I. LUDWIGSBURGER FEUERWEHRUNIFORMEN ......................................................... 296 II. YYSAUBERE ARBEITSKLEIDUNG FUER DIE STADT DORTMUND .................................. 298 7 LEBENSRNITTEL .......................................... 301 A. EINLEITUNG ..............................................................................................................301 B. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN ...................................................................................... 302 I. LEBENSRNITTEL ................................................................................................... 302 II. OEKOLOGISCHE/BIOLOGISCHE PRODUKTION ......................................................... 303 III. OEKOLOGISCHES/BIOLOGISCHES ERZEUGNIS ........................................................ 303 IV. VERPFLEGUNGSDIENSTLEISTUNG ........................................................................ 303 V. VERTRAGSUNTERNEHMEN FUER VERPFLEGUNGSDIENSTLEISTUNGEN ....................... 303 VI. HERKOEMMLICHE KUECHE ..................................................................................... 303 VII. ZENTRALISIERTE ERZEUGUNGSEINHEIT ................................................................. 304 VIII. FERTIG ZUBEREITET ............................................................................................. 304 IX. NOCH FERTIGZUSTELLEN ...................................................................................... 304 X. VERKAUFS UND GETRAENKEAUTOMATEN ............................................................. 304 C. MIT BLICK AUF DIE BESCHAFFUNG VON LEBENSRNITTELN BESONDERS RELEVANTE FAKTOREN UND KRITERIEN SOWIE IHRE AUSWIRKUNGEN AUF UMWELT, KLIMA UND SOZIALES MITEINANDER ............................................... 304 I. EXKURS I: BANANEN ............................................................................................. 308 II. EXKURS II: KAFFEE ................................................................................................ 308 INHALTSVERZEICHNIS D. UMSETZUNG EINER FAIREN BESCHAFFUNG VON LEBENSRNITTELN IM GESAMTEN VERGABEVERFAHREN ........................................................................... 309 I. VORUBERLEGUNG: OEFFENTLICHER AUFTRAG ODER KONZESSION (INSBESONDERE BEI AUSSCHREIBUNG VON SCHUL-/KITAVERPFLEGUNG ZU BERUECKSICHTIGEN) ......................................................................................... 309 II. BEDARFSERMITTLUNG, BESCHAFFUNGSENTSCHEIDUNG, BESCHAFFUNGS GEGENSTAND, VORBEREITUNG UND FORMULIERUNG DER LEISTUNGS BESCHREIBUNG ........................................................................................... 310 III. EIGNUNGSKRITERIEN UND EIGNUNGSNACHWEISE (§§ 42 FF. VGV BZW. § 33 UVGO) ....................................................................................................... 325 IV. ZUSCHLAGSKRITERIEN (§ 58 ABS. 2 VGV BZW. § 43 ABS. 2 UVGO) .................... 326 V. BESONDERE VERTRAGSAUSFUEHRUNGSBEDINGUNGEN ......................................... 333 E. BEST-PRACTICE-BEISPIELE ......................................................................................... 337 I. BESCHAFFUNG IN DEN MENSEN DES STUDENTENWERKS OLDENBURG ................ 337 II. ESSENSVERSORGUNG IM PSYCHIATRISCHEN ZENTRUM NORDBADEN IN WIESLOCH ....................................................................................................... 338 8 BAULEISTUNGEN ............................................................................................ 339 A. EINLEITUNG .............................................................................................................. 339 B. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN ...................................................................................... 340 C. SPARTENSPEZIFISCHE RISIKEN FUER OEKOLOGISCHE UND SOZIALE BELANGE ............. 341 D. SPEZIFISCHE RECHTSQUELLEN ................................................................................. 344 I. BAURECHTLICHE BESTIMMUNGEN ...................................................................... 344 II. BAUPRODUKTEVERORDNUNG VO (EU) NR. 305/2011 ........................................ 344 III. LANDESVERGABEGESETZE ................................................................................. 346 IV. VERPFLICHTENDE VERWENDUNG DER VERGABEHANDBUECHER ............................ 347 V. ABSCHNITTE 1 UND 2 VOB/A ............................................................................347 VI. GEBAUDEENERGIEGESETZ ................................................................................. 348 VII. ERLASS LEITFADEN BEWERTUNGSSYSTEM NACHHALTIGES BAUEN (BNB) ............... 351 VIII. ERLASS ZUR BESCHAFFUNG VON ZERTIFIZIERTEN HOLZPRODUKTEN .......................... 352 E. UMSETZUNG EINER FAIREN VERGABE UEBER DAS GESAMTE VERGABE VERFAHREN ........................................................................................................ 354 I. BESCHAFFUNGSGEGENSTAND/BESCHAFFUNGSENTSCHEIDUNG ........................... 354 II. LEISTUNGSBESCHREIBUNG .................................................................................358 III. EIGNUNGSKRITERIEN .......................................................................................... 384 IV. ZUSCHLAGSKNTERIEN ..........................................................................................385 V. AUSFUHRUNGSBEDINGUNGEN ............................................................................ 391 F. PRAXISBEISPIEL ........................................................................................................ 391 G. FAZIT ......................................................................................................................... 392 9 WEITERFUEHRENDE HINWEISE ........................................................................393 A. FAIRE VERGABE UND NACHHALTIGE BESCHAFFUNG ALLGEMEIN ............................. 393 B. INFORMATIONSTECHNOLOGIE ................................................................................... 395 C. KRAFTFAHRZEUGE ...................................................................................................... 397 D. TEXTILIEN .................................................................................................................. 398 E. LEBENSRNITTEL .......................................................................................................... 399 F. BAULEISTUNGEN ...................................................................................................... 400 G. 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