Availability: Gefahrenabwehrrecht Nordrhein-Westfalen

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Title:	Gefahrenabwehrrecht Nordrhein-Westfalen Kommentar zum Ordnungsbehördengesetz NRW und zum Polizeigesetz NRW
From:	herausgegeben von Prof. Dr. Klaus Schönenbroicher, Leitender Ministerialrat im Ministerium des Innern und Prof. Dr. Andreas Heusch, Präsident des Vewaltungsgerichts Düsseldorf, Vizepräsident des Verfassungsgerichtshofs für das Land Nordrhein-Westfalen
Person:	Schönenbroicher, Klaus 1964- aut edt Heusch, Andreas
Main Authors:	Schönenbroicher, Klaus 1964- (Author, Editor), Heusch, Andreas 1964- (Author, Editor)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Siegburg Verlag Reckinger 2023
Edition:	1. Auflage
Subjects:	Nordrhein-Westfalen > Ordnungsbehördengesetz Nordrhein-Westfalen > Polizeigesetz des Landes Nordrhein-Westfalen Kommentar
Online Access:	https://d-nb.info/1252088787/04 http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=034333270&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA
Item Description:	zugleich 2. Auflage des Werkes Schönenbroicher/Heusch, Ordnungsbehördengesetz
Physical Description:	LVI, 1052 Seiten 22 cm
ISBN:	9783792204009 3792204002

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS SEITE VORWORT ............................................................................................................... V BEARBEITERUEBERSICHT ............................................................................................ VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ....................................................................................... XLIII LITERATURVERZEICHNIS ............................................................................................ LI EINLEITUNG A. ORDNUNGSBEHOERDENGESETZ 1. RECHTSGRUNDLAGEN DES ORDNUNGS UND POLIZEIRECHTS IN NORDRHEIN WESTFALEN ........................................................................................... 1 II. ZIELE, ZWECK UND REGELUNGSSTRUKTUR DES ORDNUNGSBEHOERDENGESETZES .... 3 1. GRUNDSATZGESETZGEBUNG .................................................................... 3 2. BEWAHRUNG UND VERSTAERKUNG RECHTSSTAATLICHER PRINZIPIEN IN DER EINGRIFFSVERWALTUNG ..................................................................... 3 3. VERSCHRAENKUNG MIT DEM AUFSICHTSPROBLEM (YYPFLICHTAUFGABE ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG ) .......................................................... 4 III. REGELUNGSSTRUKTUR UND WESENTLICHE REGELUNGEN DES GESETZES .................. 8 IV. ZUKUNFT DES ORDNUNGSRECHTS ..................................................................... 10 1. GESELLSCHAFTSPOLITISCHE DIMENSION .................................................... 10 2. SICHERHEITSPOLITISCHE DIMENSION ........................................................ 12 B. POLIZEIGESETZ I. HISTORIE ....................................................................................................... 15 II. ORGANISATION DER POLIZEI ............................................................................. 15 KOMMENTIERUNG DES ORDNUNGSBEHOERDENGESETZES (OBG) TEIL I AUFGABEN UND ORGANISATION DER ORDNUNGSBEHOERDEN § 1 AUFGABEN DER ORDNUNGSBEHOERDEN ............................................................. 19 I. ALLGEMEINES ZUM ANWENDUNGSBEREICH DES OBG .................................... 19 1. REGELUNGSTECHNIK DES GESETZGEBERS .................................................... 19 2. ZUSTAENDIGKEITEN BEI GEFAHR IM VERZUG UND SELBSTVERSTAENDNIS DER ORDNUNGSBEHOERDEN ............................................................................ 21 II. ABSATZ 1 ...................................................................................................... 21 1. ALLGEMEINES ......................................................................................... 21 2. BEGRIFF DER YYGEFAHR ............................................................................. 23 3. STOERUNG ................................................................................................ 26 IX INHALTSVERZEICHNIS 4. SCHADEN ................................................................................................ 26 5. WEITERE AUSPRAEGUNGEN DES GEFAHRBEGRIFFS (ABS. 1) ............................ 27 6. GEFAHRENVERDACHT, GEFAHRERFORSCHUNGSEINGRIFF ................................... 30 7. GEFAHREN VORSORGE ................................................................................. 33 8. YYGEFAHRENARTEN DES GEFAHRENABWEHRRECHTS: TATBESTANDSVORAUS SETZUNGEN UND EINGRIFFSSCHWELLEN (YYGEFAHRSTUFEN ) ................... 33 A) KONKRETE GEFAHR ........................................................................... 33 B) ABSTRAKTE GEFAHR ........................................................................... 34 C) GEGENWAERTIGE GEFAHR ................................................................... 35 D) GEFAHR IM VERZUG .......................................................................... 36 E) DRINGENDE GEFAHR ......................................................................... 37 F) ERHEBLICHE GEFAHR ......................................................................... 37 G) GEMEINE GEFAHR ........................................................................... 37 H) WEITERE SPEZIALGESETZLICHE EINGRIFFS BZW. HANDLUNGSVORAUS SETZUNGEN ....................................................................................... 37 9. SCHUTZGUT: OEFFENTLICHE SICHERHEIT ......................................................... 38 A) UNVERLETZLICHKEIT DER RECHTSORDNUNG ............................................ 38 B) BESTAND UND EINRICHTUNGEN DES STAATES ........................................ 41 C) RECHTE UND RECHTSGUETER DES EINZELNEN ......................................... 43 10. SCHUTZGUT: OEFFENTLICHE ORDNUNG ........................................................... 46 A) DEFINITION ....................................................................................... 46 B) RECHTSPOLITISCHER STREIT UM VERFASSUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT UND ANGEMESSENHEIT ..................................................................... 46 III. SPEZIALGESETZLICHE ZUSTAENDIGKEITEN, SUBSIDIARITAET (ABS. 2) ....................... 52 1. ALLGEMEINES ......................................................................................... 52 2. MATERIEN IM EINZELNEN ....................................................................... 54 IV. ABSATZ 3 ....................................................................................................... 59 § 2 VOLLZUGSHILFE DER POLIZEI ............................................................................ 60 I. ALLGEMEINE ABGRENZUNG: ZUSTAENDIGKEIT DER POLIZEI UND DER ORDNUNGS BEHOERDEN ........................................................................................... 60 II. SCHREIBTISCHARBEIT HIER - UNAUFSCHIEBBARKEIT DORT .................................... 61 III. WEITERGABE VON EINGABEN UND ANZEIGEN ETC ............................................. 63 IV. PFLICHT DER POLIZEI ZUR VOLLZUGSHILFE ........................................................... 63 V. ORDNUNGSPARTNERSCHAFT ............................................................................... 65 VI. VERHAELTNIS VOLLZUGSHILFE - AMTSHILFE .......................................................... 66 § 3 AUFBAU ......................................................................................................... 67 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 67 II. BEGRIFF DER OERTLICHEN ORDNUNGSBEHOERDEN ................................................ 67 III. OFFENE AUFGABENZUSCHREIBUNG ................................................................... 69 X INHALTSVERZEICHNIS IV. BEGRIFF DER YYSONDERORDNUNGSBEHOERDE ..................................................... 70 V. PFLICHTAUFGABEN ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG ........................................... 70 VI. AUFTRAGSANGELEGENHEITEN NACH BUNDES BZW. LANDESRECHT ...................... 71 VII. ABGRENZUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN DER ORDNUNGSBEHOERDEN ZU ANDEREN ZUSTAENDIGKEITEN BEI SOG. GROSSVERANSTALTUNGEN ............................... 71 VIII. LANDESORDNUNGSBEHOERDEN (ABS. 2) ............................................................ 73 § 4 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT ................................................................................ 74 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 74 II. ORTSPRINZIP .................................................................................................. 75 III. FAELLE AUS DER RECHTSPRAXIS .......................................................................... 76 IV. RECHTSFOLGEN BEI VERLETZUNG DER ZUSTAENDIGKEITSVORSCHRIFT ........................ 78 § 5 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT ............................................................................. 79 L. ALLGEMEINES ................................................................................................ 79 II. SACHLICH-INSTANZIELLE ZUSTAENDIGKEIT DER OERTLICHEN ORDNUNGSBEHOERDE (ORTSPRINZIP) .............................................................................................. 79 III. AUSNAHME VOM ALLGEMEINEN ORTSPRINZIP (ABS. 2) ..................................... 80 IV. GRUNDSATZ DER EINHEITLICHEN ZUSTAENDIGKEIT ............................................... 81 V ABSATZ 3 ....................................................................................................... 82 VI. RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN GEGEN DIE SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT ................ 82 § 6 AUSSERORDENTLICHE ZUSTAENDIGKEIT ............................................................... 83 L. ALLGEMEINES ................................................................................................ 83 II. ABSATZ 1 ....................................................................................................... 83 III. ABSATZ 2 ....................................................................................................... 87 IV. ABSATZ 3 ....................................................................................................... 88 §7 AUFSICHTSBEHOERDEN ..................................................................................... 89 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 89 II. REGELUNGSFELDER DER SONDERAUFSICHT .......................................................... 90 III. HIERARCHISCHE GLIEDERUNG DER AUFSICHTSVERWALTUNG ................................. 91 IV. ZUSAMMENARBEITSREGELUNGEN ..................................................................... 92 §8 UNTERRICHTUNGSRECHT .................................................................................. 93 L. ALLGEMEINES ................................................................................................ 93 II. RANGFOLGE VON AUFSICHTSMITTELN, ERMESSEN ................................................ 93 III. UNTERRICHTUNGSRECHT UND UNTERRICHTUNGSPFLICHT ......................................... 94 XI INHALTSVERZEICHNIS § 9 WEISUNGSRECHT GEGENUEBER OERTLICHEN UND KREISORDNUNGSBEHOERDEN .......... 96 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 96 II. RECHTMAESSIGKEIT (ABS. 1) ............................................................................. 96 1. LEGALITAETS-ODER OPPORTUNITAETSPRINZIP? .............................................. 97 2. PFLICHT ZUR BEANSTANDUNG ................................................................... 97 III. ZWECKMAESSIGKEIT (ABS. 2) .......................................................................... 98 1. VORRANGIGE REGELUNGEN, AUSGESCHLOSSENE GESETZGEBUNGSFELDER ...... 98 2. BEGRENZTHEIT DES FACHWEISUNGSRECHTS ............................................... 99 3. ABSATZ 2 BUCHST, A ............................................................................... 100 4. ABSATZ 2 BUCHST, B ............................................................................... 101 IV ABSATZ 3 ...................................................................................................... 104 V. ABSATZ 4 ...................................................................................................... 104 VI. ABSATZ 5 ...................................................................................................... 105 VII. DURCHSETZUNG DER WEISUNGEN ................................................................... 106 VIII. RECHTSSCHUTZ GEGEN AUFSICHTSMASSNAHMEN UND HAFTUNG ......................... 106 §10 SELBSTEINTRITT ............................................................................................. 108 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 108 II. EINZELFRAGEN ................................................................................................ 108 § 11 BEFUGNISSE DER KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDEN ......................................... 110 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 110 II. DURCHSETZUNG FACHAUFSICHTLICHER WEISUNGEN DURCH DIE KOMMUNAL AUFSICHT ............................................................................................... 110 §12 SONDERORDNUNGSBEHOERDEN ........................................................................ 112 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 112 II. EINZELNE RECHTSMATERIEN ........................................................................... 115 III. ANWENDBARKEIT ORDNUNGSBEHOERDLICHER VORSCHRIFTEN AUF SONDER ORDNUNGSBEHOERDEN (ABS. 2) ....................................................................... 119 § 13 DIENSTKRAEFTE DER ORDNUNGSBEHOERDEN ....................................................... 121 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 121 II. SATZ1 .......................................................................................................... 121 III. SATZ 2 .......................................................................................................... 122 IV SATZ 3 .......................................................................................................... 122 XII INHALTSVERZEICHNIS TEIL II BEFUGNISSE DER ORDNUNGSBEHOERDEN ABSCHNITT 1 ORDNUNGSVERFUEGUNGEN §14 VORAUSSETZUNGEN DES EINGREIFENS ............................................................. 125 L. ALLGEMEINES ................................................................................................ 125 1. HISTORISCHE UND VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG .......................... 125 2. HANDLUNGSFORM ORDNUNGSVERFUEGUNG - YYMASSNAHME ..................... 126 3. YYIM EINZELNEN FALLE ........................................................................... 128 4. GENERALKLAUSEL, GEFAHRENABWEHRRECHTLICHE YYSTANDARDMASSNAH MEN , VERFUEGUNGEN AUF DER GRUNDLAGE ORDNUNGSBEHOERDLICHER VERORDNUNGEN (§ 25) .......................................................................... 129 5. INHALTLICHE BESTIMMTHEIT DER MASSNAHME .......................................... 131 6. ANZEIGE-UND GENEHMIGUNGSPFLICHTEN ............................................... 132 7. BEWEISLAST ............................................................................................ 132 II. ABSATZ 1 ...................................................................................................... 133 1. GEFAHR BZW. STOERUNG ........................................................................... 133 2. OEFFENTLICHE SICHERHEIT ODER ORDNUNG ................................................. 135 3. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER ORDNUNGS VERFUEGUNG ..................................................................................... 135 4. DULDUNGSPFLICHTEN DES BUERGERS ........................................................... 135 5. DULDUNG DURCH DIE BEHOERDE ............................................................... 135 III. ABSATZ 2 ...................................................................................................... 136 IV. KASUISTIK ZU § 14 (NACH IN DER VERWALTUNGSPRAXIS RELEVANTEN STICHWORTEN GEORDNET) ........................................................................................... 136 V. DURCHSETZUNG DER ORDNUNGSVERFUEGUNG - VERWALTUNGSZWANG NACH DEM VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNGSGESETZ NRW .................................................... 148 1. RECHTSGRUNDLAGE DES VERWALTUNGSZWANGS: VERWALTUNGSVOLLSTRE CKUNGSGESETZ NRW IN VERBINDUNG MIT DER AUSFUEHRUNGSVERORD NUNG ................................................................................................... 148 2. GESTRECKTER VOLLZUG (§ 55 ABS. 1 VWVG) DER ORDNUNGSBEHOERDLICHEN VERFUEGUNG 148 3. UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG (§ 55 ABS. 2 VWVG) DER ORDNUNGS BEHOERDLICHEN VERFUEGUNG ............................................................. 151 4. ZWANGSMITTEL ....................................................................................... 152 5. ZUSAMMENHANG VON GRUNDVERFUEGUNG, VERWALTUNGSZWANG UND KOSTENBESCHEID 153 XIII INHALTSVERZEICHNIS §15 GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT ......................................................... 156 L. GRUNDLAGEN ................................................................................................ 156 1. TERMINOLOGIE ........................................................................................ 156 2. HERLEITUNG, BEDEUTUNG UND RANG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITS GRUNDSATZES ................................................................................. 156 3. ANWENDUNGSBEREICH ............................................................................ 158 4. GESTUFTE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG ................................................. 160 II. GESTUFTE PRUEFUNG DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES ........................... 160 1. VERFOLGUNG EINES LEGITIMEN ZWECKS .................................................... 160 2. GRUNDSATZ DER EIGNUNG ........................................................................ 161 3. GRUNDSATZ DER ERFORDERLICHKEIT ............................................................ 165 4. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT IM ENGEREN SINNE ...................... 169 III. RECHTSFOLGE EINES VERSTOSSES UND GERICHTLICHE KONTROLLE .......................... 171 IV. EINZELFAELLE AUS VERSCHIEDENEN BEREICHEN .................................................. 171 § 16 ERMESSEN .................................................................................................... 183 I. HISTORIE ...................................................................................................... 183 II. ALLGEMEINES ................................................................................................ 184 III. BEDEUTUNG DES ZWECKS DER ERMESSENSERMAECHTIGUNG UND SONSTIGER ERMESSENSLEITENDER GESICHTSPUNKTE FUER DIE RECHTMAESSIGKEIT DES ERMESSENSHANDELNS ................................................................................... 185 IV. ERMESSENSFEHLER .......................................................................................... 187 1. ALLGEMEINES ........................................................................................ 187 2. ERMESSENSUEBERSCHREITUNG ................................................................... 189 A) ALLGEMEINES .................................................................................... 189 B) ERMESSENSUEBERSCHREITUNG DURCH ERMESSENSAUSUEBUNG BEI ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL ............................................... 190 3. ERMESSENSUNTERSCHREITUNG BZW. ERMESSENSNICHTGEBRAUCH ................ 192 4. ERMESSENSFEHLERHAFTIGKEIT YYIM ENGEREN SINNE , ERMESSENSFEHL GEBRAUCH 194 VOR § 17 ALLGEMEINES ZUR ORDNUNGSRECHTLICHEN VERANTWORTLICHKEIT ............... 197 I. VERANTWORTLICHER ODER YYSTOERER ................................................................... 197 II. POLIZEIPFLICHTIGKEIT DER HOHEITSTRAEGER ......................................................... 201 III. ALLGEMEINE REGELN DER STOERERAUSWAHL NACH ERMESSEN - EFFEKTIVITAET DER GEFAHRENABWEHR ......................................................................................... 203 IV. KOSTENTRAGUNGSPFLICHTDESSTOERERS ............................................................... 205 XIV INHALTSVERZEICHNIS §17 VERANTWORTLICHKEIT FUER DAS VERHALTEN VON PERSONEN ............................... 211 I. ABSATZ 1 ..................................................................................................... 211 1. BEGRIFF DER VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT ........................................... 211 2. BEGRIFF DER VERURSACHUNG ................................................................... 212 II. ABSATZ 2 ..................................................................................................... 214 III. ABSATZ 3 ..................................................................................................... 214 IV. ABSATZ4 ..................................................................................................... 215 V RECHTSNACHFOLGE BEI DER VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT ............................ 215 VI. KASUISTIK .................................................................................................... 220 §18 VERANTWORTLICHKEIT FUER DEN ZUSTAND VON SACHEN .................................... 223 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 223 II. ABSATZ 1 ..................................................................................................... 224 1. TATBESTANDSELEMENTE DER VORSCHRIFT ................................................... 224 2. KASUISTIK ............................................................................................. 227 III. ABSATZ 2 ..................................................................................................... 230 1. SATZ1 .................................................................................................. 230 2. SATZ 2 .................................................................................................. 231 IV. ABSATZ 3 ..................................................................................................... 233 V. ENDE DER ZUSTANDSHAFTUNG ......................................................................... 234 VI. RECHTSNACHFOLGE BEI DER ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT ............................... 235 §19 INANSPRUCHNAHME NICHT VERANTWORTLICHER PERSONEN............................... 238 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 238 II. ABSATZ 1 ..................................................................................................... 239 III. ABSAETZE 2 UND 3 ......................................................................................... 242 IV. KASUISTIK ZUR INANSPRUCHNAHME NICHTVERANTWORTLICHER ........................... 242 V. PROBLEMATISCHE RECHTSFIGUR DES YYZWECKVERANLASSERS .............................. 244 § 20 FORM ........................................................................................................... 249 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 249 II. ABSATZ 1 ..................................................................................................... 249 III. ABSATZ 2 ..................................................................................................... 251 IV. BEGRUENDUNG ............................................................................................... 251 V. BEKANNTGABE DER ANORDNUNGEN ................................................................ 252 §21 WAHL DER MITTEL ........................................................................................ 253 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 253 II. ANWENDUNGSFAELLE ....................................................................................... 253 III. FRIST (SATZ 3) ................................................................................................ 254 XV INHALTSVERZEICHNIS §22 FORTFALL DER VORAUSSETZUNGEN ................................................................... 256 I . ALLGEMEINES ............................................................................................ 256 II . SATZ1 ...................................................................................................... 256 III . SCHRIFTLICHKEIT (SATZ 2) ............................................................................. 257 §2 3 VERSAGUNG ORDNUNGSBEHOERDLICHER ERLAUBNISSE ..................................... 258 §2 4 GELTUNG DES POLIZEIGESETZES, DATENSCHUTZ .......................................... 260 I. BEDEUTUNG UND UMFANG DER VERWEISUNG AUF DAS POLIZEIGESETZ ............... 260 II. VERWEISUNG AUF VERORDNUNG (EU) 2016/679 UND DATENSCHUTZGESETZ DES LANDES ......................................................................................... 264 ABSCHNITT 2 ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNGEN §2 5 ALLGEMEINES ........................................................................................... 266 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 266 II. RECHTSNATUR UND BEDEUTUNG DER ORDNUNGSBEHOERDLICHEN VERORDNUNG ..... 267 III. ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNG IM SYSTEM DER BEHOERDLICHEN HANDLUNGSFORMEN ...................................................................................... 270 IV. INHALT ORDNUNGSBEHOERDLICHER VERORDNUNGEN ............................................. 274 V. RECHTSSCHUTZ GEGEN ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNGEN ...................... 275 §26 VERORDNUNGSRECHT DER MINISTERIEN ........................................................... 279 I. ERMAECHTIGUNG DER MINISTERIEN (ABS. 1) ...................................................... 279 II. SUBSIDIARITAETSREGELUNG (ABS. 2) ................................................................... 280 III. VORLAGEPFLICHT GEGENUEBER DEM LANDTAG (ABS. 3) ....................................... 281 §27 VERORDNUNGSRECHT DER ORDNUNGSBEHOERDEN ............................................... 282 I. UEBERBLICK .................................................................................................... 282 II. GENERALERMAECHTIGUNG UND SPEZIALERMAECHTIGUNGEN .................................. 282 III. TATBESTAND!ICHE VORAUSSETZUNGEN (ABS. 1) ................................................ 286 IV. RECHTSFOLGENSEITE ........................................................................................ 293 V. EINZELFAELLE ORDNUNGSBEHOERDLICHER VERORDNUNGEN ...................................... 294 VI. SUBSIDIAERE KOMPETENZ DER LANDESORDNUNGSBEHOERDEN BZW. KREISE (ABS. 2 UND 3) ................................................................................... 305 VII. ORGANKOMPETENZ IM BEREICH DER OERTLICHEN BEHOERDEN UND KREIS ORDNUNGSBEHOERDEN (ABS. 4) .............................................................. 305 § 28 VORRANG HOEHERER RECHTSVORSCHRIFTEN ......................................................... 307 I. RANGORDNUNG DER VERORDNUNGEN (ABS. 1) ................................................... 307 II. ERGAENZUNG DURCH RANGNIEDERE VERORDNUNGEN (ABS. 2) ............................... 309 XVI INHALTSVERZEICHNIS §29 INHALT .......................................................................................................... 311 I. BESTIMMTHEITSGEBOT (ABS. 1 SATZ 1) .......................................................... 311 1. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN ............................................................... 311 2. RECHTSFOLGEN BEI VERSTOSS GEGEN DAS BESTIMMTHEITSERFORDERNIS ......... 314 3. BEISPIELE AUS DER RECHTSPRAXIS .......................................................... 314 II. KEINE BLOSSE AUFSICHTSERLEICHTERUNG (ABS. 1 SATZ 2) ..................................... 317 III. HINWEISE AUF EXTERNE REGELUNGEN (ABS. 2) ................................................. 317 §30 FORM ............................................................................................................ 319 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 319 II. FORMERFORDERNISSE IM EINZELNEN ................................................................. 320 1. UEBERSCHRIFT (NR. 1) .............................................................................. 320 2. BEZEICHNUNG ALS ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNG (NR. 2) ............. 320 3. BEZUGNAHME AUF ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE (NR. 3) ............................. 320 4. HINWEIS AUF ZUSTIMMUNG ANDERER STELLEN (NR. 4) .............................. 321 5. BEZEICHNUNG DES OERTLICHEN GELTUNGSBEREICHS (NR. 5) ........................ 322 6. DATUM DES ERLASSES DER VERORDNUNG .................................................. 322 7. BEZEICHNUNG DER ERLASSENDEN BEHOERDE ............................................. 322 § 31 ZUWIDERHANDLUNGEN GEGEN ORDNUNGSBEHOERDLICHE VERORDNUNGEN ........... 323 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 323 II. GELDBUSSE UND EINZIEHUNG (ABS. 1) .......................................................... 324 III. ZUSTAENDIGE BEHOERDE UND VERFAHREN (ABS. 2) ............................................. 324 IV. HINWEIS AUF STRAFVORSCHRIFT (ABS. 3) .......................................................... 325 §3 2 GELTUNGSDAUER ....................................................................................... 326 I. SINN DER REGELUNG ...................................................................................... 326 II. HOECHSTGELTUNGSDAUER (ABS. 1) ................................................................... 326 III. AENDERUNGS-UND AUFHEBUNGSVERORDNUNG (ABS. 2) ................................ 327 § 33 VERKUENDUNG, INKRAFTTRETEN ........................................................................ 328 I. AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG (ABS. 1) ..................................................... 328 II. ZEITPUNKT DES INKRAFTTRETENS (ABS. 2) ......................................................... 329 III. GRENZEN DER RUECKWIRKUNG VON ORDNUNGSBEHOERDLICHEN VERORDNUNGEN ... 330 §34 AENDERUNG ODER AUFHEBUNG ....................................................................... 331 I . ZUSTAENDIGKEIT FUER AENDERUNG UND AUFHEBUNG (ABS. 1) ............................. 331 II . AUFHEBUNG DER VERORDNUNG DURCH AUFSICHTSBEHOERDE (ABS. 2) .............. 333 §3 5 (AUFGEHOBEN) ......................................................................................... 335 §3 6 (AUFGEHOBEN) ......................................................................................... 335 XVII INHALTSVERZEICHNIS § 37 WIRKUNG VON GEBIETSVERAENDERUNGEN ....................................................... 335 I. BEDEUTUNG DER VORSCHRIFT ........................................................................... 335 II. EINGLIEDERUNG VON GEBIETSTEILEN (ABS. 1) .................................................. 335 III. BILDUNG EINES NEUEN ORDNUNGSBEHOERDENBEZIRKS (ABS. 2) ........................ 336 IV. PUBLIZITAET (ABS. 3) ....................................................................................... 336 §38 SONSTIGE ANORDNUNGEN ............................................................................. 338 TEIL III ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN § 39 ZUR ENTSCHAEDIGUNG VERPFLICHTENDE MASSNAHMEN ..................................... 339 I. ORDNUNGSRECHTLICHES HAFTUNGSREGIME ....................................................... 339 II. AUSSERHALB DES ORDNUNGSBEHOERDENGESETZES GEREGELTE HAFTUNG ............... 341 1. AMTSHAFTUNG - VERSCHULDENSABHAENGIGER RESTITUTIONSANSPRUCH ........ 341 2. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH .............................................................. 349 III. HAFTUNG DER ORDNUNGSBEHOERDEN .............................................................. 350 1. ANSPRUCH DES NICHTSTOERERS (ABS. 1 BUCHST, A) .................................... 351 2. ANSPRUCH WEGEN RECHTSWIDRIGER MASSNAHME (ABS. 1 BUCHST, B) ......... 355 3. HAFTUNGSAUSSCHLUSSGRUENDE (ABS. 2) .................................................... 359 §40 ART, INHALT UND UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNGSLEISTUNG .............................. 361 I . UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG (ABS. 1 UND 4) ............................................ 361 II . FORM UND MODALITAETEN DER ENTSCHAEDIGUNG (ABS. 2, 3 UND 5) ................ 363 §4 1 VERJAEHRUNG DES ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCHS ............................................ 364 VERJAEHRUNG: VERWEISUNG AUF DIE VORSCHRIFTEN DES BGB .................................... 364 §4 2 ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGER .................................................................... 365 I. ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGER RECHTSTRAEGER (ABS. 1) ........................................ 365 II. REGRESS GEGEN STOERER (ABS. 2) ..................................................................... 365 §43 RECHTSWEG FUER ENTSCHAEDIGUNGS-, ERSATZ UND ERSTATTUNGSANSPRUECHE ...... 368 I. RECHTSWEG FUER ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE .................................................. 368 II. RECHTSWEG FUER REGRESSANSPRUECHE .............................................................. 369 §44 EINSCHRAENKUNG VON GRUNDRECHTEN ............................................................ 370 I . ZITIERGEBOT NACH BUNDES UND LANDESVERFASSUNG .................................. 370 II . ZITIERVORSCHRIFTEN IN OBG UND POLG ...................................................... 371 §4 5 KOSTEN ..................................................................................................... 372 §4 6 GEBUEHREN ............................................................................................... 374 I. ERFORDERNIS EINER GESETZLICHEN GRUNDLAGE ................................................. 374 II. KOSTEN DER SICHERSTELLUNG UND ERSATZVORNAHME ........................................ 374 III. GEBUEHREN UND AUSLAGEN ............................................................................ 374 XVIII INHALTSVERZEICHNIS §47 UEBERLEITUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN ........................................................... 377 §48 BESONDERE REGELUNGEN UEBER DIE ZUSTAENDIGKEIT ..................................... 378 §49 (AUFGEHOBEN) ............................................................................................ 381 §50 (AUFGEHOBEN) ............................................................................................ 381 §51 UEBERGANGSVORSCHRIFT ZU § 41 ................................................................... 382 §52 SCHLUSSBESTIMMUNG ................................................................................ 383 ZUSATZ (ARTIKEL 3 DES GESETZES VOM 18. DEZEMBER 2018 (GV. NRW. S.741) ................................................................................................... 384 KOMMENTIERUNG DES POLIZEIGESETZES DES LANDES NORDRHEIN WESTFALEN (POLG) ERSTER ABSCHNITT AUFGABEN UND ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN § 1 AUFGABEN DER POLIZEI .................................................................................. 385 L. ALLGEMEINES ................................................................................................ 386 II. POLIZEILICHE AUFGABEN DER GEFAHRENABWEHR (ABS. 1) ............................... 388 1. ALLGEMEINES ......................................................................................... 388 2. AUFGABE DER GEFAHRENABWEHR (SATZ 1) ................................................ 389 A) OEFFENTLICHE SICHERHEIT ................................................................... 390 B) OEFFENTLICHE ORDNUNG .................................................................... 396 3. ORIGINAERE POLIZEILICHE GEFAHRENABWEHRAUFGABEN (SATZ 2) ................. 400 4. SUBSIDIARITAET IM VERHAELTNIS ZU ANDEREN GEFAHRENABWEHRBEHOERDEN (SATZ 3) ......................................................................................... 403 5. UNTERRICHTUNG DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDEN (SATZ 4) ............................. 406 III. TAETIGWERDEN ZUM SCHUTZ PRIVATER RECHTE (ABS. 2) .................................... 407 IV VOLLZUGSHILFE (ABS. 3) ................................................................................. 411 V UEBERTRAGUNG WEITERER AUFGABEN DURCH RECHTSVORSCHRIFTEN (ABS. 4) ......... 412 VI. RECHTMAESSIGKEITSANFORDERUNGEN AN POLIZEILICHE MASSNAHMEN (ABS. 5) .... 416 1. VORBEHALT DES GESETZES (SATZ 1) ......................................................... 416 2. EINSCHRAENKUNG DER POLIZEILICHEN BEFUGNISSE (SATZ 2) ........................ 416 § 2 GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT............................................................ 418 I. BEDEUTUNG UND INHALT DES GRUNDSATZES .................................................... 418 II. WEITERE KONKRETISIERUNGEN DES VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES ........... 418 § 3 ERMESSEN, WAHL DER MITTEL ......................................................................... 420 I. ABSATZ 1 ....................................................................................................... 420 II. ABSATZ 2 ....................................................................................................... 420 XIX INHALTSVERZEICHNIS VOR §4 ALLGEMEINES ZUR POLIZEIRECHTLICHEN VERANTWORTLICHKEIT .................... 421 § 4 VERANTWORTLICHKEIT FUER DAS VERHALTEN VON PERSONEN .................................. 422 § 5 VERANTWORTLICHKEIT FUER DEN ZUSTAND VON SACHEN ....................................... 424 § 6 INANSPRUCHNAHME NICHT VERANTWORTLICHER PERSONEN ................................ 425 §7 E INSCHRAENKUNG VON GRUNDRECHTEN ......................................................... 427 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 427 II. GRUNDRECHTSEINGRIFFE IM EINZELNEN ............................................................ 427 1. INFORMATIONEILE SELBSTBESTIMMUNG (ART. 2 ABS. 1 I. V. M. ART. 1 ABS. 1 GG) 428 2. LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT (ART. 2 ABS. 2 SATZ 1 GG) ...... 428 3. FREIHEIT DER PERSON (ART. 2 ABS. 2 GG) ................................................ 428 4. VERSAMMLUNGSFREIHEIT (ART. 8 GG) ...................................................... 428 5. FERNMELDEGEHEIMNIS (ART. 10 ABS. 1 GG) ........................................... 429 6. FREIZUEGIGKEIT (ART. 11 GG) ................................................................... 429 7. UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG (ART. 13 GG) .................................... 429 ZWEITER ABSCHNITT BEFUGNISSE DER POLIZEI ERSTER UNTERABSCHNITT ALLGEMEINE BEFUGNISSE, BEGRIFFSBESTIMMUNG §8 ALLGEMEINE BEFUGNISSE, BEGRIFFSBESTIMMUNG ............................................. 431 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 432 II. BEFUGNISGENERALKLAUSEL (ABS. 1) ................................................................. 432 1. EINFUEHRUNG ............................................................................................ 432 2. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN ...................................................... 435 3. RECHTSFOLGE ........................................................................................... 440 4. EINZELFRAGEN ......................................................................................... 441 III. BEFUGNISSE DER POLIZEI (ABS. 2) .................................................................. 443 IV. STRAFTATEN VON ERHEBLICHER BEDEUTUNG (ABS. 3) ......................................... 443 V. TERRORISTISCHE STRAFTATEN (ABS. 4) .................................................................. 445 ZWEITER UNTERABSCHNITT DATENVERARBEITUNG ERSTER TITEL DATENERHEBUNG I. BEFRAGUNG, AUSKUNFTSPFLICHT, ALLGEMEINE REGELN DER DATENERHEBUNG, VORLADUNG § 9 ALLGEMEINE REGELN, BEFRAGUNG, AUSKUNFTSPFLICHT ....................................... 448 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 449 XX INHALTSVERZEICHNIS II. POLIZEILICHE DATENERHEBUNG (ABS. 1) ........................................................ 449 1. DATENERHEBUNG ZUR AUFGABENERFUELLUNG (NR. 1) .................................. 450 2. EINWILLIGUNG (NR. 2) ............................................................................. 451 3. PERSONENBEZOGENE DATEN BESONDERER KATEGORIE (SATZ 2) ................. 452 III. BEFRAGUNG UND AUSKUNFTSPFLICHT (ABS. 2 UND 3) ........................................ 453 1. STANDARDMASSNAHME DER BEFRAGUNG (ABS. 2) ...................................... 453 2. AUSKUNFTSPFLICHT (ABS. 3) .................................................................... 453 IV. ALLGEMEINE DATENERHEBUNGSGRUNDSAETZE (ABS. 4 - 7) ................................ 454 1. GEBOT DER UNMITTELBARKEIT (ABS. 4) ................................................... 454 2. GEBOT DER TRANSPARENZ (ABS. 5) ......................................................... 455 3. PFLICHT ZUR INFORMATION (ABS. 6) .......................................................... 455 4. VERBOT DER DATENBEVORRATUNG (ABS. 7) ............................................... 455 §1 0 VORLADUNG .............................................................................................. 457 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 457 II. VORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 457 III. ZWANGSWEISE DURCHSETZUNG - YYVORFUEHRUNG ............................................. 458 IV. SONSTIGES ...................................................................................................... 459 II. DATENERHEBUNG IN BESTIMMTEN FAELLEN § 11 ERHEBUNG VON PERSONALDATEN ZUR VORBEREITUNG FUER DIE HILFELEISTUNG UND DAS HANDELN IN GEFAHRENFAELLEN ................................... 460 §12 IDENTITAETSFESTSTELLUNG .................................................................................. 461 L. ALLGEMEINES ................................................................................................. 461 II. VORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 462 1. ZUR ABWEHR EINER GEFAHR (ABS. 1 NR. 1) ............................................. 462 2. IM FALL DES AUFHALTENS AN BESTIMMTEN ORTEN (NR. 2) ......................... 463 A) VERABREDEN, VORBEREITEN ODER VERUEBEN VON STRAFTATEN VON ERHEBLICHER BEDEUTUNG (BUCHST, A) ................................................ 463 B) TREFFEN VON PERSONEN, DIE GEGEN AUFENTHALTSRECHTLICHE STRAF VORSCHRIFTEN VERSTOSSEN (BUCHST, B) ........................................... 464 C) VERBERGEN VON GESUCHTEN STRAFTAETERN (BUCHST, C) .......................... 464 3. AUFENTHALT IN EINER VERKEHRS ODER VERSORGUNGSANLAGE ODER -EINRICH TUNG, EINEM OEFFENTLICHEN VERKEHRSMITTEL, AMTSGEBAEUDE ODER EINEM ANDEREN BESONDERS GEFAEHRDETEN OBJEKT ODER IN DESSEN UNMITTEL BARER NAEHE (NR. 3) ....................................................................... 464 4. AN EINER KONTROLLSTELLE IM SINNE DER NR. 4 ......................................... 464 III. MASSNAHMEN (ABS. 2) ................................................................................. 466 IV. AUSWAHLERMESSEN IM RAHMEN DER IDENTITAETSFESTSTELLUNG (ABS. 2 NR. 2-4) ............................................................................... 467 XXI INHALTSVERZEICHNIS § 12A POLIZEILICHE ANHALTE UND SICHTKONTROLLEN (STRATEGISCHE FAHNDUNG) ..... 469 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 469 II. VORAUSSETZUNGEN ......................................................................................... 470 III. RECHTSFOLGEN ................................................................................................ 471 IV. VERFAHRENSREGELUNGEN ................................................................................. 471 V. VEREINBARKEIT MIT EU-RECHT ........................................................................ 472 VI. VERHAELTNISMAESSIGKEIT EINZELNER MASSNAHMEN IM RAHMEN DER STRATE GISCHEN FAHNDUNG ............................................................................. 474 §13 PRUEFUNG VON BERECHTIGUNGSSCHEINEN .......................................................... 475 §14 ERKENNUNGSDIENSTLICHE MASSNAHMEN .......................................................... 476 I. ALLGEMEINES .................................................................................................. 476 II. VORAUSSETZUNGEN ......................................................................................... 476 1. IDENTITAETSFESTSTELLUNG NACH DEN §§ 12, 12A (§ 14 ABS. 1 NR. 1) .......... 476 2. VORBEUGENDE BEKAEMPFUNG VON STRAFTATEN (ABS. 1 NR. 2) ................... 477 III. MASSNAHMEN DER ED-BEHANDLUNG (ABS. 4) .................................................. 478 IV. LOESCHUNGSPFLICHT, BELEHRUNG (ABS. 2 UND 3) ............................................... 479 §14A MOLEKULARGENETISCHE UNTERSUCHUNGEN ZUR IDENTITAETSFESTSTELLUNG ........ 480 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 480 II. VORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 481 III. ZULAESSIGE MASSNAHMEN UND UNTERSUCHUNGEN ........................................... 481 IV. DATENVERWENDUNGSREGELUNGEN, VERFAHREN ................................................ 481 § 15 DATENERHEBUNG BEI OEFFENTLICHEN VERANSTALTUNGEN UND ANSAMM LUNGEN ............................................................................................... 482 I. NORMZWECK UND GRUNDRECHTSRELEVANZ ..................................................... 482 II. ZUGELASSENE RECHTSFOLGEN .......................................................................... 483 1. OFFENE ERHEBUNG PERSONENBEZOGENER DATEN .................................... 483 2. EINSATZ TECHNISCHER MITTEL ZUR ANFERTIGUNG VON BILD UND TONAUF ZEICHNUNGEN ................................................................................ 484 III. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN ....................................................................... 485 1. OEFFENTLICHE VERANSTALTUNGEN ODER ANSAMMLUNGEN ........................... 485 2. YYBEI ODER IM ZUSAMMENHANG ........................................................... 485 3. STRAFTATEN-/ORDNUNGSWIDRIGKEITENPROGNOSE ....................................... 486 IV. ADRESSATEN .................................................................................................. 487 V. REGELUNGEN ZUM UMGANG MIT DEN ERHOBENEN DATEN ............................... 487 1. LOESCHUNGS-/VERNICHTUNGSPFLICHT (§ 15 ABS. 1 SATZ 3 HALBSATZ 1) ...... 488 2. AUSNAHMEN VON DER LOESCHUNGS-A/ERNICHTUNGSPFLICHT ........................ 488 A) § 15 ABS. 1 SATZ 3 HALBSATZ 2 ........................................................ 488 B) § 15 ABS. 2 ..................................................................................... 489 XXII INHALTSVERZEICHNIS § 1 5A DATENERHEBUNG DURCH DEN OFFENEN EINSATZ OPTISCH-TECHNISCHER MITTEL ............................................................................................ 490 L. ALLGEMEINES ................................................................................................. 490 II. VORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 491 1. ABSATZ 1 SATZ1 NR. 1 .......................................................................... 491 A) OEFFENTLICH ZUGAENGLICHER ORT ......................................................... 491 B) WIEDERHOLTE BEGEHUNG VON STRAFTATEN .......................................... 492 C) BESCHAFFENHEIT DES ORTES .............................................................. 493 2. ABSATZ 1 SATZ 1 NR. 2 .......................................................................... 494 3. MOEGLICHKEIT DES UNVERZUEGLICHEN EINSCHREITENS (ABS. 1 SATZ 1 AM ENDE) .............................................................. 494 III. VERFAHREN: BESCHILDERUNG (ABS. 1 SATZ 2); BEHOERDENLEITERANORDNUNG (ABS. 3); DOKUMENTATION, BEFRISTUNG (ABS. 4) ................................... 495 IV. RECHTSFOLGE: BEOBACHTUNG MITTELS BILDUEBERTRAGUNG; AUFZEICHNUNG ......... 496 V. SPEICHERFRIST, VERWENDUNG DER AUFZEICHNUNGEN ZUR STRAFVERFOLGUNG UND WEITEREN STRAFTATENVERHUETUNG ........................................................... 497 VI. VERHAELTNIS ZUR VERSAMMLUNGSFREIHEIT (ART. 8 CG) ...................................... 497 §15B DATENERHEBUNG ZUR EIGENSICHERUNG ....................................................... 499 I. NORMZWECK UND ANWENDUNGSBEREICH ...................................................... 499 II. ZUGELASSENE RECHTSFOLGEN .......................................................................... 500 1. BILDAUFNAHMEN UND BILDAUFZEICHNUNGEN .......................................... 500 2. EINSATZ TECHNISCHER MITTEL YYIN FAHRZEUGEN ...................................... 501 3. OFFENKUNDIGER ODER ERKENNBAR GEMACHTER EINSATZ TECHNISCHER MITTEL ........................................................................................... 501 4. EINSATZ BEI PERSONEN ODER FAHRZEUGKONTROLLEN ............................... 501 III. TATBESTAND VORAUSSETZUNG ........................................................................... 502 IV. ADRESSATEN .................................................................................................. 502 V. BESONDERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN .............................................................. 502 § 1 5C DATENERHEBUNG DURCH DEN EINSATZ KOERPERNAH GETRAGENER AUFNAHME GERAETE ....................................................................................................... 503 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 504 1. NORMZWECK ........................................................................................ 504 A) REDUKTION VON GEWALT GEGEN POLIZEIBEAMTE (UND DRITTE) ........... 504 B) PRAKTISCHE WIRKSAMKEIT DER MASSNAHME ...................................... 505 C) NEBENZWECK: VERWENDUNG DER ERHOBENEN DATEN ZUR STRAF VERFOLGUNG ................................................................................ 506 2. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ............................................................ 507 XXIII INHALTSVERZEICHNIS 3. GRUNDRECHTSRELEVANZ ........................................................................... 507 A) EINGRIFFSINTENSITAET DER MASSNAHME .................................................. 507 B) UNZULAESSIGKEIT EINES SOG. PRE-RECORDING ..................................... 508 4. VERHAELTNIS VON ANLASSMASSNAHME UND DATENERHEBUNGSBEFUGNIS NACH § 1 5C 509 5. REGELUNGSINHALT ................................................................................... 509 II. EINSATZ AUSSERHALB VON WOHNUNGEN (§ 15C ABS. 1) ................................... 509 1. RECHTSFOLGE ........................................................................................... 509 A) ANFERTIGEN VON BILD UND TONAUFZEICHNUNGEN .............................. 509 B) EINSATZ KOERPERNAH GETRAGENER AUFNAHMEGERAETE ............................. 510 C) OFFENER UND ERKENNBARER EINSATZ (§ 15 ABS. 3) ............................. 511 2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN ............................................................... 512 A) VORHANDENSEIN EINER PRAEVENTIVEN ODER REPRESSIVEN ANLASS MASSNAHME ................................................................................ 512 B) TATSACHEN RECHTFERTIGEN DIE ANNAHME EINER KONKRETEN GEFAHR .... 512 C) ERFORDERLICHKEIT ............................................................................... 513 3. ADRESSATEN ............................................................................................ 513 4. ANORDNUNGSKOMPETENZ ....................................................................... 513 III. EINSATZ IN WOHNUNGEN (§ 15C ABS. 2) ....................................................... 513 1. RECHTSFOLGE ........................................................................................... 513 2. TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN ............................................................... 514 3. ADRESSAT ................................................................................................ 515 4. ANORDNUNGSKOMPETENZ ....................................................................... 515 5. VERFASSUNGSMAESSIGKEIT DER VORSCHRIFT ................................................... 515 IV. EXKURS: EINSATZ DER BODYCAM ZUR REPRESSION NACH DEN VORSCHRIFTEN DER STPO 516 V BESONDERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN ............................................................. 517 1. ERFORDERLICHE DATENSICHERHEIT (§ 1 5C ABS. 3 SATZ 4) .......................... 517 2. SCHUTZ DES KERNBEREICHS PRIVATER LEBENSGESTALTUNG (§ 1 5C ABS. 5) ... 517 3. LOESCHUNG UND ZWECKAENDERUNG DER ERHOBENEN DATEN (§ 15C ABS. 4 UND 6) ..................................................................... 518 A) LOESCHUNG DER DATEN UND ZWECKAENDERUNG ................................... 518 B) LOESCHUNGSBERECHTIGUNG/VORGESETZTENVORBEHALT ........................... 519 C) BESONDERE VERWENDUNGSREGELUNG IN § 1 5C ABS. 6 ........................ 520 4. § 1 5C ABS. 7 UND 8 ............................................................................. 520 XXIV INHALTSVERZEICHNIS III. BESONDERE MITTEL DER DATENERHEBUNG § 16 SCHUTZ DES KERNBEREICHS PRIVATER LEBENSGESTALTUNG BEI DER DATEN ERHEBUNG MIT BESONDEREN MITTELN ................................................... 521 I. REGELUNGSKONZEPTION UND ANWENDUNGSBEREICH DER NORM ..................... 521 1. ANKNUEPFUNG AN DIE RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ............................... 521 2. GESETZLICHER KERNBEREICHSSCHUTZ FUER ALLE HEIMLICHEN MASS NAHMEN? 522 3. NORMSTRUKTUR ....................................................................................... 523 II. GESCHUETZTE KERNBEREICHSINHALTE ............................................................... 524 1. KERNBEREICHSRELEVANTE INHALTE ............................................................. 524 2. BEZUG ZU STRAFTATEN UND ABZUWEHRENDEN GEFAHREN .......................... 525 3. VORGESCHOBENER KERNBEREICHSSCHUTZ ................................................. 526 4. ERSTELLUNG VON PERSOENLICHKEITSPROFILEN UND UEBERWACHUNGSGESAMT RECHNUNG ...................................................................................... 526 III. STUFE 1 DES KERNBEREICHSSCHUTZES: ERHEBUNGSVERBOT DES § 16 ABS. 1 ...... 527 IV. STUFE 2 DES KERNBEREICHSSCHUTZES: AUSWERTUNGSPHASE (§ 16 ABS. 2, 3 UND 4) ........................................................................ 528 1. UNTERBRECHUNGSPFLICHT (§ 16 ABS. 2 SATZ 1 HALBSATZ 1) ...................... 528 2. AUSNAHME (§ 16 ABS. 2 SATZ 1 HALBSATZ 2) ......................................... 529 3. UNTERRICHTUNG DER ANORDNENDEN STELLE (§ 16 ABS. 2 SATZ 3,4) .......... 530 4. VORGEHEN BEI ZWEIFEL AM KERNBEREICHSSCHUTZ (§ 16 ABS. 3) ............. 530 5. VERBOT DER VERWENDUNG, LOESCHUNG UND DOKUMENTATION (§16 ABS. 4) ................................................................................. 531 V. ERWEITERTER SCHUTZ FUER BERUFSGEHEIMNISTRAEGER (§ 16 ABS. 5) ..................... 531 §16A DATENERHEBUNG DURCH OBSERVATION ....................................................... 533 I. LAENGERFRISTIGE OBSERVATION (§ 16A ABS. 1-3) ........................................... 534 1. BEGRIFF DER LAENGERFRISTIGEN OBSERVATION ............................................. 534 2. NICHT ERFASSTE DAUERUEBERWACHUNGEN ................................................ 535 3. DOPPELFUNKTIONALE MASSNAHMEN ....................................................... 536 4. ANWENDUNGSALTERNATIVE 1: § 1 6A ABS. 1 NR. 1 ................................... 536 A) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN ......................................................... 536 B) ADRESSATEN ..................................................................................... 537 5. ANWENDUNGSALTERNATIVE 2: § 16A ABS. 1 NR. 2 ................................... 537 A) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN ......................................................... 537 B) ADRESSATEN ...................................................................................... 538 6. ANDERE PERSONEN ................................................................................ 539 7. ANORDNUNGSKOMPETENZ ..................................................................... 540 8. BESONDERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN ..................................................... 540 II. KURZFRISTIGE OBSERVATION (§ 1 6A ABS. 3) .................................................... 541 XXV INHALTSVERZEICHNIS §17 DATENERHEBUNG DURCH DEN VERDECKTEN EINSATZ TECHNISCHER MITTEL ......... 542 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 542 II. RECHTSFOLGE ................................................................................................... 543 1. GESETZLICHE RECHTSFOLGE ...................................................................... 543 A) BILD-/TONAUFNAHMEN UND -AUFZEICHNUNGEN .................................. 543 B) AUTOMATISIERTE DATENERHEBUNG ...................................................... 544 C) VERDECKTE DATENERHEBUNG ............................................................ 544 2. BESONDERE UEBERWACHUNGSMODI ......................................................... 545 A) KEIN KFZ-KENNZEICHENSCREENING ................................................... 545 B) DROHNENEINSATZ ............................................................................. 545 C) TECHNISCHE MASSNAHMEN ZUR AUFENTHALTSUEBERWACHUNG ............... 546 D) KEIN AUSLESEN VON FAHRZEUGDATEN ................................................. 546 3. NOTWENDIGE BEGLEIT UND FOLGEMASSNAHMEN .................................... 546 III. TATBESTAND UND ADRESSATEN .......................................................................... 547 IV. ANORDNUNGSKOMPETENZEN ........................................................................... 547 V. BESONDERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN ............................................................... 548 VI. EINSATZ ZUR EIGENSICHERUNG .......................................................................... 549 § 18 DATENERHEBUNG DURCH DEN VERDECKTEN EINSATZ TECHNISCHER MITTEL IN ODER AUS WOHNUNGEN ....................................................................... 550 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 551 II. RECHTSFOLGE ................................................................................................... 552 1. GESETZLICHE RECHTSFOLGE ...................................................................... 552 A) MODI DER DATENERHEBUNG ............................................................. 552 B) IN ODER AUS WOHNUNGEN ................................................................ 552 C) ABGRENZUNG ZUR ONLINE-DURCHSUCHUNG ....................................... 553 2. NOTWENDIGE BEGLEITMASSNAHMEN ....................................................... 554 III. TATBESTAND .................................................................................................... 554 IV. MASSNAHMEADRESSATEN ................................................................................. 555 V ANORDNUNGSKOMPETENZ ............................................................................... 556 VI. SCHUTZ DES KERNBEREICHS PRIVATER LEBENSGESTALTUNG ................................... 557 1. § 18 ABS. 3 .......................................................................................... 557 2. §18 ABS. 4 .......................................................................................... 559 VII. WEITERE BESONDERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN ................................................. 560 VIII. VERWENDUNG DER GEWONNENEN INFORMATION ZU ZWECKEN DER STRAF VERFOLGUNG .......................................................................................... 560 IX. PARLAMENTARISCHE KONTROLLE .......................................................................... 561 X. MASSNAHMEN ZUR EIGENSICHERUNG (§ 18 ABS. 5) ........................................... 561 XXVI INHALTSVERZEICHNIS §19 DATENERHEBUNG DURCH DEN EINSATZ VON PERSONEN, DEREN ZUSAMMENAR BEIT MIT DER POLIZEI DRITTEN NICHT BEKANNT IST ......................................... 563 I. BEGRIFF DER VERTRAUENSPERSON ..................................................................... 563 II. NOTWENDIGKEIT DES EINSATZES VON VERTRAUENSPERSONEN ............................. 564 III. GRUNDRECHTSEINGRIFFE DURCH DEN EINSATZ VON VERTRAUENSPERSON ................ 565 IV. RECHTSSTELLUNG UND YYBEFUGNISSE VON VERTRAUENSPERSONEN ....................... 565 1. AUSSENVERHAELTNIS .................................................................................. 565 2. INNENVERHAELTNIS ................................................................................... 566 V. AUSWAHL VON VERTRAUENSPERSONEN ............................................................. 567 VI. EINSATZ VON VERTRAUENSPERSONEN ZU STRAFVERFOLGUNGSZWECKEN ................. 567 VII. BEGEHUNG VON STRAFTATEN DURCH V-PERSONEN UND TATPROVOKATION ............. 568 VIII. ZUSICHERUNG DER GEHEIMHALTUNG UND VERPFLICHTUNG NACH DEM VERPFLICHTUNGSGESETZ .................................................................................. 568 IX. TATBESTAND UND ADRESSATEN ......................................................................... 570 X. RICHTERVORBEHALT ......................................................................................... 570 XI. SCHUTZ DES KERNBEREICHS PRIVATER LEBENSGESTALTUNG (§16) ....................... 570 XII. BESONDERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN .............................................................. 571 § 20 DATENERHEBUNG DURCH DEN EINSATZ VERDECKTER ERMITTLER ........................ 572 I. BEGRIFF UND ABGRENZUNG ............................................................................. 572 II. EINSATZ VON VERDECKTEN ERMITTLERN ZU STRAFVERFOLGUNGSZWECKEN ................ 573 III. RECHTE UND PFLICHTEN DES VERDECKTEN ERMITTLERS ........................................ 573 1. LEGENDIERUNG (§ 20 ABS. 2) ................................................................. 573 2. VERURSACHUNG VON GEFAHREN UND BEGEHUNG VON STRAFTATEN .............. 574 3. ALLGEMEINE RECHTE UND PFLICHTEN (§20 ABS. 3 SATZ 3) ...................... 575 4. BETRETEN VON WOHNUNGEN UNTER EINER LEGENDE (§ 20 ABS. 3 SATZ 1 UND 2) ......................................................................................... 576 IV. SPERRERKLAERUNG ........................................................................................... 576 V TATBESTAND ................................................................................................. 576 VI. ADRESSATEN ................................................................................................ 576 VII. RICHTERVORBEHALT UND VERNICHTUNG ERHOBENER DATEN .............................. 577 VIII. SCHUTZ DES KERNBEREICHS PRIVATER LEBENSGESTALTUNG (§ 16) ...................... 577 IX. WEITERE BESONDERE VERFAHRE NS VORSCHRIFTEN .............................................. 578 X. EXKURS: INTERNETSTREIFE UND DER EINSATZ YYVIRTUELLER ERMITTLER ................... 578 1. EINGRIFFSLOSE INTERNETRECHERCHE IN ALLGEMEIN ZUGAENGLICHEN QUELLEN ....................................................................................... 578 2. DATENERHEBUNG DURCH YYLEGENDIERTE KOMMUNIKATION ...................... 579 A) DURCH DIE ANONYMITAET DER BETEILIGTEN GEPRAEGTE KOMMUNI KATION ........................................................................................ 580 XXVII INHALTSVERZEICHNIS B) DURCH PERSOENLICHE BEZIEHUNGEN GEPRAEGTE KOMMUNIKATION ........ 580 C) RECHTSGRUNDLAGEN .......................................................................... 580 § 20A ABFRAGE VON TELEKOMMUNIKATIONS UND TELEMEDIENDATEN .................... 582 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 583 1. STRUKTUR DER REGELUNG ......................................................................... 583 2. DOPPELTUERPRINZIP ................................................................................. 584 A) DOPPELTUERPRINZIP NACH BVERFG YYBESTANDSDATENAUSKUNFT I ......... 584 B) VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER UEBERMITTLUNGSVORSCHRIFTEN - BVERFG YYBESTANDSDATENAUSKUNFT II 584 3. GRUNDRECHTSRELEVANZ UND VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENE EINGRIFFS SCHWELLEN ..................................................................................... 586 A) BESTANDSDATENERHEBUNG ................................................................. 586 B) ERHEBUNG VON VERKEHRS UND NUTZUNGSDATEN ............................... 588 C) GESETZGEBERISCHE UMSETZUNG ....................................................... 588 4. SPEICHERUNG DER DATEN BEI DEN DIENSTEANBIETERN ........................... 589 II. ADRESSATEN ................................................................................................. 590 1. DIENSTEANBIETER ................................................................................... 590 A) TELEMEDIEN UND TELEKOMMUNIKATIONSDIENSTE ............................. 590 B) GESCHAEFTSMAESSIGE DIENSTEERBRINGUNG ............................................ 593 III. ABFRAGBARE DATEN ...................................................................................... 594 1. KEINE INHALTSDATEN ............................................................................... 594 2. BESTANDSDATEN (§ 20A ABS. 1 NR. 1) ..................................................... 594 A) ALLGEMEINE BESTANDSDATENAUSKUNFT .............................................. 594 B) ZUORDNUNG VON IP-ADRESSEN ......................................................... 595 3. VERKEHRSDATEN (§ 20A ABS. 1 SATZ 1 NR. 2) .......................................... 596 4. NUTZUNGSDATEN (§ 20A ABS. 1 SATZ 1 NR. 3) ......................................... 598 IV. EINGRIFFSSCHWELLEN ...................................................................................... 599 1. HOHE WAHRSCHEINLICHKEIT EINES SCHADENS FUER LEBEN, GESUNDHEIT UND FREIHEIT (§20A ABS. 1 SATZ 2 NR. 1) ....................................... 600 2. ABWEHR EINER GEMEINEN GEFAHR (§20A ABS. 1 SATZ 2 NR. 1) .............. 600 3. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL (§ 20A ABS. 1 SATZ 2) ......................................... 601 V. ANORDNUNGSKOMPETENZ, FORM UND INHALT DER ANORDNUNG ....................... 601 1. RICHTERVORBEHALT (§ 20A ABS. 3) ........................................................... 601 2. BEHOERDENLEITERVORBEHALT (§ 20A ABS. 4) .............................................. 601 VI. BESONDERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN ............................................................. 602 1. KEINE WEITERGABE DER INFORMATIONEN AN DRITTE (§ 20A ABS. 1 SATZ 3) .......................................................................................... 602 2. UNVERZUEGLICHE LOESCHUNG DATEN DRITTER (§20A ABS. 2 SATZ 2) ........... 602 3. WEITERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN ......................................................... 602 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS VII. SONSTIGES ..................................................................................................... 602 VIII. AEHNLICHE MASSNAHMEN ............................................................................... 602 1. STILLE SMS ............................................................................................ 602 2. FUNKZELLENABFRAGE .............................................................................. 603 3. STOERUNG VON TELEKOMMUNIKATIONSVERBINDUNGEN ............................... 603 § 20B EINSATZ TECHNISCHER MITTEL BEI MOBILFUNKENDGERAETEN ........................... 604 I. FUNKTIONSWEISE, EINSATZMOEGLICHKEITEN UND GRUNDRECHTSBEZUG ................ 604 1. FUNKTIONSWEISE .................................................................................... 604 2. EINSATZMOEGLICHKEITEN .......................................................................... 604 3. GRUNDRECHTSBEZUG ............................................................................... 605 II. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN (§ 20B SATZ 1 I.V. M. §20A) ....................... 605 III. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL (§ 20B SATZ 2) ............................................................ 606 IV. UMGANG MIT YYMIT ERHOBENEN DATEN DRITTER (§ 20B SATZ 3,4) ................. 606 V BESONDERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN .............................................................. 607 § 20C DATENERHEBUNG DURCH DIE UEBERWACHUNG DER LAUFENDEN TELEKOMMU NIKATION ........................................................................................ 608 L. ALLGEMEINES .............................................................................................. 610 II. KLASSISCHE TELEKOMMUNIKATIONSUEBERWACHUNG NACH ABS. 1 ...................... 611 III. ERSTSTRECKUNG AUF DAS SOG. GEFAHRENVORFELD NACH ABS. 1 NR. 2 .................. 612 IV. ERSTRECKUNG AUF DRITTE NACH ABS. 1 NR. 3 UND 4 ....................................... 614 V. QUELLEN-TKUE ............................................................................................ 616 VI. ORGANISATORISCHE UND VERFAHRENSMAESSIGE SCHUTZVORKEHRUNGEN, MITWIR KUNGSPFLICHT DER DIENSTEANBIETER (ABS. 3-7) ................................. 617 VII. KERNBEREICHSSCHUTZ (ABS. 8) ...................................................................... 618 VIII. PROTOKOLLIERUNG UND EVALUIERUNG (ABS. 9 UND 10) ................................... 619 § 21 POLIZEILICHE BEOBACHTUNG ........................................................................ 620 I. ALLGEMEINES .............................................................................................. 620 II. POLIZEILICHE BEOBACHTUNG NACH ANDEREN RECHTSVORSCHRIFTEN ................... 622 III. ABLAUF DER BEOBACHTENDEN FAHNDUNG ..................................................... 622 1. AUSSCHREIBUNG ZUR POLIZEILICHEN BEOBACHTUNG (§21 ABS. 1) ........... 622 2. DATENERHEBUNG UND DATENABGLEICH NACH DEN ALLGEMEINEN VOR SCHRIFTEN ....................................................................................... 623 3. DATENUEBERMITTLUNG AN DIE AUSSCHREIBENDE STELLE (§21 ABS. 2) ......... 624 IV. VORAUSSETZUNGEN DER AUSSCHREIBUNG ZUR POLIZEILICHEN BEOBACHTUNG (§21 ABS. 1) 624 1. INTENSIVTAETER ........................................................................................ 624 2. POTENZIELLER ERSTTAETER .......................................................................... 625 V ADRESSATEN .................................................................................................. 625 XXIX INHALTSVERZEICHNIS VI. RICHTERVORBEHALT, BEFRISTUNG UND VERLAENGERUNG DER MASSNAHME (§31 ABS. 3) ....................................................................................... 626 1. RICHTERVORBEHALT ................................................................................. 626 2. BEFRISTUNG UND VERLAENGERUNG DER MASSNAHME (§21 ABS. 3 SATZ 4-7) 626 VII. SONSTIGE BESONDERE VERFAHRENSVORSCHRIFTEN ............................................. 626 ZWEITER TITEL WEITERVERARBEITUNG VON PERSONENBEZOGENEN DATEN §22 DATENSPEICHERUNG, PRUEFUNGSTERMINE ...................................................... 627 L. ALLGEMEINES ............................................................................................... 628 II. GENERALKLAUSEL (ABS. 1) ............................................................................ 628 1. VORAUSSETZUNGEN ................................................................................. 629 2. RECHTSFOLGEN ........................................................................................ 631 III. PRUEFTERMINE UND AUFBEWAHRUNGSFRISTEN (ABS. 2) ................................. 633 1. ALLGEMEINES ......................................................................................... 633 2. GRUNDREGELN ZU PRUEFUNGSTERMINEN UND AUFBEWAHRUNGSFRISTEN .......... 634 3. HOECHSTFRISTEN (SATZ 5 - 7) .................................................................... 635 4. BESONDERHEITEN UND ERGAENZENDE ANFORDERUNGEN ................................ 636 IV. SPEICHERUNG BEI FREISPRUCH ODER EINSTELLUNG IM STRAFVERFAHREN (ABS. 3) .. 636 V PRUEFUNGSTERMINE UND AUFBEWAHRUNGSFRISTEN BEI KINDERN (ABS. 4) ............. 637 VI. DATEN VON KONTAKT-, BEGLEIT UND AUSKUNFTSPERSONEN (ABS. 5) ............... 638 VII. WERTENDE ANGABEN (ABS. 6) ...................................................................... 640 § 22A VERARBEITUNG BESONDERER KATEGORIEN PERSONENBEZOGENER DATEN ........ 642 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 642 II. ABSATZ 1 ....................................................................................................... 643 III. ABSATZ 2 ....................................................................................................... 644 § 22B KENNZEICHNUNG IN POLIZEILICHEN DATEISYSTEMEN ................................... 645 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 645 II. UMSETZUNG DER KENNZEICHNUNGSPFLICHT (ABS. 1) ........................................ 647 III. AUFRECHTERHALTUNG DER KENNZEICHNUNGSPFLICHT (ABS. 2 UND 3) ............................................................................................ 648 IV. AUSNAHME NACH ABS. 4 ................................................................................ 648 § 23 WEITERVERARBEITUNG VON PERSONENBEZOGENEN DATEN, ZWECKBINDUNG, ZWECKAENDERUNG ......................................................................................... 650 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 651 II. ABSATZ 1 ....................................................................................................... 653 III. ABSATZ 2 ....................................................................................................... 656 IV. ABSATZ 3 ....................................................................................................... 658 XXX INHALTSVERZEICHNIS V. ABSATZ4 ...................................................................................................... 658 VI. ABSATZ 5 ...................................................................................................... 659 VII. ABSATZ 6 ...................................................................................................... 659 VIII. ABSATZ? ...................................................................................................... 660 § 24 WEITERVERARBEITUNG ZU BESONDEREN ZWECKEN ......................................... 661 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 661 II. ABSATZ 1 ...................................................................................................... 661 III. ABSATZ 2 ...................................................................................................... 662 IV ABSATZ 3 ...................................................................................................... 663 § 24A WEITERVERARBEITUNG ZU WISSENSCHAFTLICHEN ZWECKEN ........................... 665 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 665 II. ABSATZ 1 ...................................................................................................... 665 II. ABSATZ 2 UND 3 .......................................................................................... 667 §25 DATENABGLEICH ........................................................................................... 668 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 668 II. ABSATZ 1 ...................................................................................................... 668 III. ABSATZ 2 ...................................................................................................... 671 DRITTER TITEL DATENUEBERMITTLUNG I. ALLGEMEINE REGELN DER DATENUEBERMITTLUNG § 26 ALLGEMEINE REGELN DER DATENUEBERMITTLUNG, UEBERMITTLUNGS VERBOTE UND VERWEIGERUNGSGRUENDE ................................................ 673 L. ALLGEMEINES ................................................................................................ 674 II. GRUNDREGEL; DATEN VON KONTAKT UND BEGLEITPERSONEN (ABS. 1) ................... 674 III. PRUEFUNG DER ZULAESSIGKEIT DER DATENUEBERMITTLUNG (ABS. 2) ........................ 676 IV. UEBERMITTLUNG VON IN AKTEN MIT ENTHALTENEN DATEN (ABS. 3) .................... 678 V. MITTEILUNG BEI UNRICHTIGER ODER UNRECHTMAESSIGER DATENUEBERMITTLUNG (ABS. 4) .............................................................................................. 679 VI. ALLGEMEINES UEBERMITTLUNGSVERBOT (ABS. 5) .............................................. 679 VII. SPEZIELLE UEBERMITTLUNGSVERBOTE (ABS. 6) .................................................. 680 VIII. BEACHTUNG DES ZWECKBINDUNGSGRUNDSATZES (ABS. 7) ............................... 681 IX. ANWENDUNG ANDERER DATENUEBERMITTLUNGS-VORSCHRIFTEN (ABS. 8) .............. 682 II. DATENUEBERMITTLUNG DURCH DIE POLIZEI § 27 DATENUEBERMITTLUNG IM INNERSTAATLICHEN BEREICH ................................... 683 L. ALLGEMEINES .............................................................................................. 683 II. DATENUEBERMITTLUNG AN DEUTSCHE POLIZEIBEHOERDEN (ABS. 1) ....................... 684 1. POLIZEIBEHOERDEN ................................................................................. 684 XXXI INHALTSVERZEICHNIS 2. AUFGABENERFUELLUNG ALS VORAUSSETZUNG DER UEBERMITTLUNG ................... 684 3. VERFAHREN UND RECHTSFOLGE ................................................................. 685 III. DATENUEBERMITTLUNG AN OEFFENTLICHE STELLEN (ABS. 2) ..................................... 686 IV. DATENUEBERMITTLUNG AN PRIVATE (ABS. 3) ...................................................... 688 § 28 DATENUEBERMITTLUNG IM BEREICH DER EUROPAEISCHEN UNION UND DEREN MITGLIEDSSTAATEN ......................................................................................... 691 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 691 II. ENTSPRECHENDE ANWENDUNG VON §27 (ABS. 1) ........................................... 691 III. BESONDERE VOELKERRECHTLICHE VEREINBARUNGEN (ABS. 2) ............................... 693 § 29 DATENUEBERMITTLUNG IM INTERNATIONALEN BEREICH ...................................... 694 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 694 II. DATENUEBERMITTLUNG (ABS. 1) ........................................................................ 694 III. PROTOKOLLIERUNG DER DATENUEBERMITTLUNG (ABS. 2) ....................................... 696 III. DATENUEBERMITTLUNG AN DIE POLIZEI § 30 DATENUEBERMITTLUNG AN DIE POLIZEI ............................................................. 697 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 697 II. ANWENDUNGSBEREICH UND SUBSIDIARITAET ...................................................... 698 III. INITIATIVUEBERMITTLUNG DURCH OEFFENTLICHE STELLEN AN DIE POLIZEI (ABS. 1) ...... 698 IV. UEBERMITTLUNG INNERHALB DEUTSCHLANDS AUFGRUND EINES POLIZEILICHEN ERSUCHENS (ABS. 2) ...................................................................................... 699 V. INTERNATIONALE UEBERMITTLUNG AUFGRUND EINES POLIZEILICHEN ERSUCHENS (ABS. 3) ........................................................................................................ 700 IV. RASTERFAHNDUNG § 31 RASTERFAHNDUNG ........................................................................................... 702 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 703 II. ABSATZ 1 ....................................................................................................... 704 III. UEBERMITTLUNGSERSUCHEN .............................................................................. 705 IV. ANORDNUNGSBEFUGNIS ................................................................................... 705 VIERTER TITEL BERICHTIGUNG, LOESCHUNG UND SPERRUNG VON DATEN § 32 BERICHTIGUNG, LOESCHUNG UND EINSCHRAENKUNG DER WEITERVER ARBEITUNG VON DATEN ........................................................................ 706 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 707 II. GRUNDREGELN (ABS. 1) .................................................................................. 707 III. BERICHTIGUNG (ABS. 2) .................................................................................. 710 IV. AUSNAHMEN VON DER LOESCHUNGS UND VERNICHTUNGSPFLICHT (ABS. 3) ........... 710 V. ARCHIVIERUNG (ABS. 4) .................................................................................. 712 XXXII INHALTSVERZEICHNIS FUENFTER TITEL SICHERUNG DES DATENSCHUTZES § 33 BENACHRICHTIGUNG BEI VERDECKTEN UND EINGRIFFSINTENSIVEN MASSNAHMEN .............................................................................................. 713 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 714 II. ABSATZ 1 ....................................................................................................... 716 III. ZEITPUNKT DER BENACHRICHTIGUNG (ABS. 2) ................................................... 718 IV. AUSNAHMEN VON DER BENACHRICHTIGUNG NACH ABS. 3 ................................. 720 V. RICHTERLICHE ZUSTIMMUNG NACH ABS. 4 ....................................................... 721 VI. BENACHRICHTIGUNG SORGEBERECHTIGTER NACH ABS. 5 ....................................... 722 VII. INHALTLICHE UND FORMALE ANFORDERUNGEN AN DIE BENACHRICHTIGUNG (ABS. 6) .............................................................................................. 722 § 33A BENACHRICHTIGUNG IM FALLE DER VERLETZUNG DES SCHUTZES PERSONEN BEZOGENER DATEN ......................................................................... 725 I. VORAUSSETZUNGEN UND FORM DER VORZUNEHMENDEN BENACHRICHTIGUNG (ABS. 1 UND 2) ................................................................................... 727 II. AUSNAHMEN VON DER BENACHRICHTIGUNGSPFLICHT (ABS. 3 UND 4) ................... 728 III. BEFUGNISSE DER AUFSICHTSBEHOERDE NACH ABS. 5 ............................................ 729 § 33B PROTOKOLLIERUNG BEI VERDECKTEN ODER EINGRIFFSINTENSIVEN MASSNAHMEN ................................................................................. 730 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 730 II. PROTOKOLLIERUNG POLIZEILICHEN HANDELNS (ABS. 1) ....................................... 731 III. PROTOKOLLIERUNG DER BETROFFENEN PERSONEN (ABS. 2) .................................... 732 IV. NACHFORSCHUNGEN ZU BETROFFENEN PERSONEN (ABS. 3) ................................ 732 V ZWECKBINDUNG, AUFBEWAHRUNG UND LOESCHUNG (ABS. 4) ............................. 732 VI. ANWENDBARKEIT VON § 55 DSG NRW (ABS. 5) ............................................. 733 §33C DATENSCHUTZKONTROLLE ............................................................................. 734 DRITTER UNTERABSCHNITT AUFENTHALTSRELEVANTE MASSNAHMEN §34 PLATZVERWEISUNG ......................................................................................... 735 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 735 II. PLATZVERWEISUNG (ABS. 1) ............................................................................ 735 III. AUFENTHALTSVERBOT (ABS. 2) .......................................................................... 740 § 34A WOHNUNGSVERWEISUNG UND RUECKKEHRVERBOT ZUM SCHUTZ VOR HAEUSLICHER GEWALT ........................................................................ 746 L. ALLGEMEINES ................................................................................................ 747 II. WOHNUNGSVERWEISUNG UND RUECKKEHRVERBOT (ABS. 1) ................................. 748 III. MITNAHME DRINGEND BENOETIGTER GEGENSTAENDE DES PERSOENLICHEN BEDARFS (ABS. 2) ....................................................................................................... 755 XXXIII INHALTSVERZEICHNIS IV. BENENNUNG EINER ANSCHRIFT ODER EINER ZUSTELLUNGSBEVOLLMAECHTIGTEN PERSON (ABS. 3) .................................................................................. 755 V. HINWEISPFLICHTEN GEGENUEBER DER GEFAEHRDETEN PERSON (ABS. 4) .................. 756 VI. BEENDIGUNG DER MASSNAHMEN (ABS. 5) ....................................................... 757 VII. MITTEILUNGSPFLICHTEN (ABS. 6) ...................................................................... 758 VIII. UEBERPRUEFUNG DER EINHALTUNG DES RUECKKEHRVERBOTS (ABS. 7) ..................... 759 § 34B AUFENTHALTSVORGABE UND KONTAKTVERBOT ................................................. 760 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 761 II. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ .......................................................................... 762 III. GRUNDRECHTE ................................................................................................ 762 IV. VERHUETUNG TERRORISTISCHER STRAFTATEN ............................................................ 765 1. ALLGEMEINES ......................................................................................... 765 2. §34B ABS. 1 SATZ 1 NR. 1 ..................................................................... 767 3. § 34B ABS. 1 SATZ 1 NR. 2 ...................................................................... 768 V. GEFAHR FUER HOCHRANGIGE RECHTSGUETER ........................................................... 770 VI. BEFUGNISSE IM EINZELNEN .............................................................................. 771 1. AKTIONELLE EINGRIFFSBEFUGNISSE ........................................................... 771 2. AUFENTHALTSGEBOT ................................................................................. 772 3. AUFENTHALTSVERBOT ............................................................................... 772 A) VERHAELTNIS ZUM AUFENTHALTSVERBOT DES § 34 ABS. 2 ....................... 772 B) VERHAELTNIS ZUM WOHNUNGSBEZOGENEN AUFENTHALTSVERBOT DES §34A .......................................................................................... 774 4. KONTAKTVERBOT ....................................................................................... 776 VII. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ................................................................................... 777 VIII. PROZESSUALE VORKEHRUNGEN ........................................................................ 778 IX. RECHTSBEHELFE ............................................................................................ 779 X. DURCHSETZUNGS UND SANKTIONSREGELUNGEN ............................................... 781 §34C ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG ................................................. 782 L. ALLGEMEINES ............................................................................................... 784 II. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ ....................................................................... 785 III. GRUNDRECHTE .............................................................................................. 787 1. RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ............................................................... 787 2. GARANTIE DER MENSCHENWUERDE ............................................................. 787 3. ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT ........................................................ 790 4. SONSTIGE FREIHEITSRECHTE ....................................................................... 790 IV. ANORDNUNG DER MASSNAHME ...................................................................... 791 1. ANORDNUNGSVORAUSSETZUNGEN .............................................................. 791 2. VERHAELTNISMAESSIGKEIT DER ANORDNUNG ................................................... 793 V DATENVERARBEITUNG .................................................................................... 795 XXXIV INHALTSVERZEICHNIS VI. PROZESSUALE VORKEHRUNGEN ........................................................................ 797 VII. DURCHSETZUNGS UND SANKTIONSREGELUNGEN ............................................... 798 VIII. BERICHTSPFLICHTEN UND EVALUIERUNG (ABS. 9 UND 10) ................................... 798 §34D STRAFVORSCHRIFT ......................................................................................... 799 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 799 II. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ ......................................................................... 799 III. STRAFTATBESTAND ............................................................................................. 801 IV. VERHAELTNIS DES § 34D ZU VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN ................................. 802 V. STRAFRAHMEN ................................................................................................. 803 VI. STRAFANTRAG ................................................................................................... 803 VIERTER UNTERABSCHNITT GEWAHRSAM § 35 GEWAHRSAM ................................................................................................. 805 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 805 II. FALLVARIANTEN DER INGEWAHRSAMNAHME (ABS. 1) .......................................... 807 1. SCHUTZGEWAHRSAM (NR. 1) ................................................................... 807 2. PRAEVENTIV-BZW. UNTERBINDUNGSGEWAHRSAM (NR. 2) ........................... 810 3. DURCHSETZUNGSGEWAHRSAM NACH PLATZVERWEISUNG (NR. 3) ................. 812 4. DURCHSETZUNGSGEWAHRSAM NACH WOHNUNGSVERWEISUNG UND RUECKKEHRVERBOT (NR. 4) ............................................................... 814 5. GEWAHRSAM ZUM SCHUTZ PRIVATER RECHTE (NR. 5) ............................... 814 6. DURCHSETZUNGSGEWAHRSAM NACH AUFENTHALTSANORDNUNG, KONTAKT VERBOT ODER ANORDNUNG EINER ELEKTRONISCHEN AUFENTHALTSUEBER WACHUNG (NR. 6) ........................................................................... 815 III. INGEWAHRSAMNAHME VON MINDERJAEHRIGEN (ABS. 2) ..................................... 816 IV. INGEWAHRSAMNAHME VON ENTWICHENEN PERSONEN (ABS. 3) ........................ 818 § 36 RICHTERLICHE ENTSCHEIDUNG ......................................................................... 820 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 820 II. RICHTERLICHE ENTSCHEIDUNG (ABS. 1) ............................................................ 820 1. PFLICHT ZUR HERBEIFUEHRUNG EINER RICHTERLICHEN ENTSCHEIDUNG (SATZL) .......................................................................................... 820 2. AUSNAHMEREGELUNG (SATZ 2) ............................................................... 823 III. ZUSTAENDIGKEIT UND VERFAHREN (ABS. 2) ........................................................ 824 1. ZUSTAENDIGKEIT (SATZ 1) ......................................................................... 824 2. VERFAHREN (SATZ 2) ............................................................................... 825 § 37 BEHANDLUNG FESTGEHALTENER PERSONEN ........................................................ 829 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 829 II. BEKANNTGABE DES GRUNDES (ABS. 1) ............................................................ 830 XXXV INHALTSVERZEICHNIS III. BENACHRICHTIGUNG (ABS. 2) ........................................................................... 831 IV. UNTERBRINGUNG (ABS. 3) ................................................................................ 834 V. AUFGABEN IM POLIZEIGEWAHRSAM, VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG (ABS. 4) ....... 836 VI. KEIN VOLLZUG IN EINRICHTUNGEN DES JUSTIZVOLLZUGS (ABS. 5) ......................... 837 §37A FIXIERUNG FESTGEHALTENER PERSONEN ......................................................... 838 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 838 II. GELTUNG VON § 69 ABS. 7, § 70 ABS. 4 STVOLLZG NRW (SATZ 1) ................... 838 III. AERZTLICHE STELLUNGNAHME UND RICHTERLICHE ANORDNUNG (SATZ 2 - 6) ........... 841 IV. DURCHGAENGIGE PERSOENLICHE BEOBACHTUNG (SATZ 7) ....................................... 843 § 38 DAUER DER FREIHEITSENTZIEHUNG ................................................................. 844 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 844 II. ENTLASSUNG AUS DEM POLIZEILICHEN GEWAHRSAM (ABS. 1) ............................. 845 III. DAUER DES GEWAHRSAMS AUFGRUND RICHTERLICHER ANORDNUNG (ABS. 2) ......... 847 IV. ANWALTLICHER BEISTAND (ABS. 3) .................................................................... 850 FUENFTER UNTERABSCHNITT DURCHSUCHUNG ERSTER TITEL DURCHSUCHUNG VON PERSONEN § 39 DURCHSUCHUNG VON PERSONEN ..................................................................... 852 I. EINLEITUNG ..................................................................................................... 852 II. RECHTSNATUR ................................................................................................. 857 III. GRUNDRECHTE ................................................................................................ 858 1. RECHT AUF FREIHEIT DER PERSON (ART. 2 ABS. 2 SATZ 2) ........................... 858 2. ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT (ART. 2 ABS. 1 GG I. V. M. ART. 1 ABS. 1 GG, INSBESONDERE VERHAELTNISMAESSIGKEIT EINES EINGRIFFS) ......... 859 3. RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG (ART. 2 ABS. 1 I. V. M. ART. 1 ABS. 1 GG) ......................................................................... 862 IV. TATBESTAND!ICHE VORAUSSETZUNGEN ............................................................. 863 1. GENERELLER ANWENDUNGSVORRANG DES § 12 ABS. 2 SATZ 4 .................... 863 2. DURCHSUCHUNGEN NACH ABS. 1 NR. 1 ................................................... 864 A) ALLGEMEINES .................................................................................... 864 B) ANWENDUNGSVERHAELTNIS DES ABS. 1 NR. 1 ZU ANDEREN DURCH SUCHUNGSBEFUGNISSEN ............................................................... 865 C) BEGRIFF DES FESTHALTENS ................................................................... 865 3. DURCHSUCHUNGEN NACH ABS. 1 NR. 2 ................................................... 867 4. DURCHSUCHUNGEN NACH ABS. 1 NR. 3 ................................................... 868 5. DURCHSUCHUNGEN NACH ABS. 1 NR. 4 UND 5 ........................................ 869 6. DURCHSUCHUNGEN NACH ABS. 2 ............................................................. 870 V. VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN (ABS. 3) ........................................... 871 XXXVI INHALTSVERZEICHNIS ZWEITER TITEL DURCHSUCHUNG VON SACHEN § 40 DURCHSUCHUNG VON SACHEN ....................................................................... 873 I. EINLEITUNG .................................................................................................... 873 II. GRUNDRECHTE ............................................................................................... 874 TATBESTAND!ICHE VORAUSSETZUNGEN ............................................................. 875 IV. 1. GENERELLER ANWENDUNGSVORRANG DES § 12 ABS. 2 SATZ 4 .................... 875 2. DURCHSUCHUNGEN NACH ABS. 1 NR. 1 .................................................... 876 3. DURCHSUCHUNGEN NACH ABS. 1 NR. 2 ................................................... 876 4. DURCHSUCHUNGEN NACH ABS. 1 NR. 3 ................................................... 877 5. DURCHSUCHUNGEN NACH ABS. 1 NR. 4 UND 5 ........................................ 877 6. DURCHSUCHUNGEN NACH ABS. 1 NR. 6 ................................................... 878 VERFAHRENSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN (ABS. 2) .......................................... 880 DRITTER TITEL BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN §41 BETRETEN UND DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN ......................................... 881 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 881 II. BETRETEN UND DURCHSUCHEN (ABS. 1) ............................................................ 885 III. NACHTZEIT (ABS. 2) ..................................................................................... 887 IV. BETRETEN ZUR ABWEHR DRINGENDER GEFAHREN (ABS. 3) ................................. 887 V BETRETEN VON ARBEITS-, BETRIEBS UND GESCHAEFTSRAEUMEN UND VERGLEICH BARER RAEUMLICHKEITEN (ABS. 4) .......................................................... 888 § 42 VERFAHREN BEI DER DURCHSUCHUNG VON WOHNUNGEN ................................ 890 I. ALLGEMEINES ............................................................................................... 890 II. RICHTERLICHE ANORDNUNG DER DURCHSUCHUNG (ABS. 1) ............................... 891 III. ANWESENHEITSRECHT, ZUZIEHUNG DRITTER (ABS. 2) ....................................... 894 IV. BEKANNTGABE DES DURCHSUCHUNGSGRUNDES (ABS. 3) .................................. 895 V. NIEDERSCHRIFT (ABS. 4) ................................................................................ 896 VI. SCHRIFTLICHE BESTAETIGUNG (ABS. 5) ............................................................... 897 VII. BELEHRUNG UEBER VERNICHTUNGSANSPRUCH (ABS. 6; § 14 ABS. 3 ENTSPRECHEND) ................................................................................... 898 SECHSTER UNTERABSCHNITT SICHERSTELLUNG UND VERWAHRUNG §43 SICHERSTELLUNG............................................................................................ 899 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 899 II. TATBESTANDLICHE VARIANTEN DER SICHERSTELLUNG ............................................. 900 1. ABWEHR EINER GEGENWAERTIGEN GEFAHR (NR. 1) ..................................... 906 2. SCHUTZ DES BERECHTIGTEN VOR VERLUST ODER BESCHAEDIGUNG (NR. 2) ....... 908 3. MITFUEHREN GEFAEHRLICHER SACHEN (NR. 3) ................................................ 910 III. RECHTSFOLGEN ............................................................................................... 911 XXXVII INHALTSVERZEICHNIS §44 VERWAHRUNG ................................................................................................ 913 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 913 II. VERWAHRUNG (ABS. 1) .................................................................................... 913 III. BESCHEINIGUNG, UNTERRICHTUNG (ABS. 2) ....................................................... 915 IV. VORBEUGUNG GEGEN WERTMINDERUNGEN (ABS. 3) .......................................... 916 V. VERZEICHNIS, KENNZEICHNUNG (ABS. 4) ......................................................... 918 §45 VERWERTUNG, VERNICHTUNG ........................................................................... 919 I. ALLGEMEINES .................................................................................................. 919 II. ZULAESSIGKEIT DER VERWERTUNG (ABS. 1) .......................................................... 920 III. ANHOERUNG, BEKANNTGABE DER VERWERTUNG (ABS. 2) ...................................... 923 IV. OEFFENTLICHE VERSTEIGERUNG, FREIHAENDIGER VERKAUF (ABS. 3) ............................ 924 1. OEFFENTLICHE VERSTEIGERUNG (SATZ 1) ...................................................... 925 2. FREIHAENDIGER VERKAUF (SATZ 2) ............................................................. 925 3. ERLOES (SATZ 3) ....................................................................................... 925 4. ZUFUEHRUNG ZU EINEM GEMEINNUETZIGEN ZWECK (SATZ 4) ...................... 926 V. UNBRAUCHBARMACHUNG, VERNICHTUNG (ABS. 4) ............................................. 926 §46 HERAUSGABE SICHERGESTELLTER SACHEN ODER DES ERLOESES, KOSTEN ................ 928 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 928 II. HERAUSGABE SICHERGESTELLTER SACHEN (ABS. 1) .............................................. 928 III. HERAUSGABE DES ERLOESES (ABS. 2) ................................................................. 931 IV. KOSTEN DER SICHERSTELLUNG UND VERWAHRUNG (ABS. 3) ................................. 932 V. § 983 BGB I. V. M. §§ 979 - 982 BGB (ABS. 4) .......................................... 936 DRITTER ABSCHNITT VOLLZUGSHILFE §47 VOLLZUGSHILFE ............................................................................................... 939 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 939 II. GRUNDSAETZE DER VOLLZUGSHILFE (ABS. 1) ........................................................ 941 1. UNMITTELBARERZWANG ........................................................................... 941 2. VOLLZUGSGRUND ..................................................................................... 942 3. ERSUCHEN EINER ANDEREN BEHOERDE ........................................................ 943 4. RECHTSFOLGEN ........................................................................................ 944 III. VERANTWORTUNGSBEREICH DER POLIZEI, GRUNDSAETZE DER AMTSHILFE (ABS. 2) .. 946 1. VERANTWORTLICHKEIT DER POLIZEI FUER DIE ART UND WEISE DER DURCH FUEHRUNG (SATZ 1) ........................................................................... 946 2. ENTSPRECHENDE GELTUNG DER GRUNDSAETZE DER AMTSHILFE (SATZ 2) ........ 946 IV. VERPFLICHTUNG ZUR AMTSHILFE (ABS. 3) ......................................................... 948 XXXVIII INHALTSVERZEICHNIS §4 8 VERFAHREN ............................................................................................... 949 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 949 II. VOLLZUGSHILFEERSUCHEN (ABS. 1) ................................................................... 949 III. EILFALL (ABS. 2) .............................................................................................. 950 IV. VERSTAENDIGUNG DER ERSUCHENDEN BEHOERDE (ABS. 3) ..................................... 951 § 49 VOLLZUGSHILFE BEI FREIHEITSENTZIEHUNG ....................................................... 952 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 952 II. RICHTERLICHE ENTSCHEIDUNG BEI FREIHEITSENTZIEHUNG (ABS. 1) ...................... 953 III. ENTLASSUNG BEI FEHLENDER RICHTERLICHER ENTSCHEIDUNG (ABS. 2) .................... 954 IV. ENTSPRECHENDE GELTUNG DER §§ 37, 38 (ABS. 3) .......................................... 955 VIERTER ABSCHNITT ZWANG ERSTER UNTERABSCHNITT ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN UND UNTERLASSUNGEN §5 0 ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSZWANGES ................................................. 957 L. ALLGEMEINES ............................................................................................... 957 II. GESTRECKTES VERFAHREN (ABS. 1) .................................................................. 959 1. WIRKSAME YYH DU -VERFUEGUNG ........................................................... 959 2. UNANFECHTBARKEIT ............................................................................... 961 3. KEIN SUSPENSIVEFFEKT .......................................................................... 961 III. SOFORT-VOLLZUG (ABS. 2) .............................................................................. 962 1. YYHANDELN INNERHALB DER BEFUGNISSE ................................................ 963 2. ERFORDERLICHKEIT ZUR ABWEHR EINER GEGENWAERTIGEN GEFAHR ................ 963 IV. EXKURS: ABSCHLEPPEN ALS MASSNAHME DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG .............. 964 § 51 ZWANGSMITTEL ............................................................................................. 966 I. NUMERUS CLAUSUS DER ZWANGSMITTEL (ABS. 1) ............................................. 966 II. ANDROHUNGSERFORDERNIS (ABS. 2) ................................................................. 966 III. ZWANGSANWENDUNG UND SANKTIONIERUNG (ABS. 3) ..................................... 967 §52 ERSATZVORNAHME ........................................................................................ 968 I. ERSATZVORNAHME UND KOSTENTRAGUNG (ABS. 1) ............................................. 968 II. KOSTENBEITREIBUNG (ABS. 2) ........................................................................ 970 §53 ZWANGSGELD ............................................................................................... 971 I. ZWANGSGELD (ABS. 1) .................................................................................. 971 II. FRISTSETZUNG (ABS. 2) ................................................................................... 972 III. BEITREIBUNG DES ZWANGSGELDES (ABS. 3) .................................................... 972 XXXIX INHALTSVERZEICHNIS §54 ERSATZZWANGSHAFT ...................................................................................... 974 I. ERSATZZWANGSHAFT UND ZWANGSGELD (ABS. 1) ................................................ 974 1. ANORDNUNG DER ERSATZZWANGHAFT ........................................................ 974 2. VERLAENGERTE ERSATZZWANGSHAFT ............................................................. 975 II. VOLLSTRECKUNG DER ERSATZZWANGSHAFT (ABS. 2) ............................................. 976 § 55 UNMITTELBARER ZWANG ................................................................................ 977 I. UNMITTELBARER ZWANG ALS YYULTIMA RATIO (ABS. 1) ....................................... 977 II. ABGABE EINER ERKLAERUNG (ABS. 2) ................................................................ 978 III. AUSWEISPFLICHT (ABS. 3) ............................................................................... 978 IV. KOSTEN UND RECHTSSCHUTZ ........................................................................... 978 § 56 ANDROHUNG DER ZWANGSMITTEL .................................................................. 980 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 980 II. ANDROHUNG (ABS. 1) .................................................................................... 981 1. FRISTSETZUNG .......................................................................................... 982 2. VERZICHT AUF DIE FRISTSETZUNG .............................................................. 982 III. GRUNDVERFUEGUNG UND DIE ANDROHUNG (ABS. 2) .......................................... 983 IV. INHALT DER ANDROHUNG (ABS. 3-5) ............................................................. 984 V. ZUSTELLUNG DER ANDROHUNG (ABS. 6) ........................................................... 985 ZWEITER UNTERABSCHNITT ANWENDUNG UNMITTELBAREN ZWANGES § 57 RECHTLICHE GRUNDLAGEN ............................................................................. 987 I. FUNKTION DER NORM .................................................................................... 987 II. BEFUGNIS NACH DIESEM GESETZ (ABS. 1 ALT. 1) ............................................ 988 III. ANDERE NORMEN, DIE DEN ZWANG ERMOEGLICHEN (ABS. 1 ALT. 2) .................. 988 IV. ART UND WEISE DER ANWENDUNG NACH §§ 58 FF ............................................ 989 V. NOTWEHR UND NOTSTAND (ABS. 2) ................................................................. 989 §58 BEGRIFFSBESTIMMUNGEN, ZUGELASSENE WAFFEN ........................................... 991 I. BEGRIFFSBESTIMMUNG .................................................................................... 991 II. KOERPERLICHE GEWALT .................................................................................... 992 III. HILFSMITTEL DER KOERPERLICHEN GEWALT .................................................. 993 IV. WAFFEN ........................................................................................................ 995 V WAFFEN IM FALL DES NOTSTANDS ................................................................... 997 § 59 HANDELN AUF ANORDNUNG ........................................................................... 998 I. ALLGEMEINES ................................................................................................ 998 II. WEISUNGSGEBUNDENHEIT ............................................................................. 998 1. GRUNDSATZ DER WEISUNGSGEBUNDENHEIT (ABS. 1 SATZ 1) ..................... 998 2. AUSNAHME (ABS. 1 SATZ 2, ABS. 2) ....................................................... 999 3. REMONSTRATIONSPFLICHT (ABS. 3 UND 4) .................................................1000 INHALTSVERZEICHNIS §60 HILFELEISTUNG FUER VERLETZTE .......................................................................... 1002 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 1002 II. NOTWENDIGKEIT UND ZWECKMAESSIGKEIT .......................................................... 1002 § 61 ANDROHUNG UNMITTELBAREN ZWANGES .......................................................... 1004 L. ALLGEMEINES ................................................................................................. 1004 II. ERFORDERNIS DER ANDROHUNG UND ABSEHEN VOM ANDROHUNGSERFORDERNIS (ABS. 1) ............................................................................................... 1005 1. ANDROHUNG (SATZ 1) ............................................................................. 1005 2. ABSEHEN VON DER ANDROHUNG (SATZ 2) ................................................. 1006 3. WARNSCHUSS ALS ANDROHUNG (SATZ 3) ................................................... 1007 III. ANDROHUNG BEI NUTZUNG VON SCHUSSWAFFEN UND HANDGRANATEN (ABS. 2) ............................................................................................... 1007 IV. ANDROHUNG BEI ANWENDUNG VON UNMITTELBAREM ZWANG GEGENUEBER MENSCHENMENGEN (ABS. 3) ......................................................................... 1008 1. ALLGEMEINES ......................................................................................... 1008 2. MENSCHENMENGE ................................................................................. 1008 3. RECHTZEITIGE UND WIEDERHOLTE ANDROHUNG .......................................... 1009 § 62 FESSELUNG VON PERSONEN .............................................................................1010 I. ALLGEMEINES .................................................................................................1010 II. FESTHALTEN, VORFUEHREN ODER VERBRINGEN ....................................................... 1011 III. GEFAEHRDUNGSLAGE ........................................................................................ 1011 1. FREMDGEFAEHRDUNG (NR. 1) ..................................................................... 1011 2. FLUCHT UND BEFREIUNG (NR. 2) ............................................................... 1012 3. EIGENGEFAEHRDUNG (NR. 3) ...................................................................... 1012 § 63 ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN FUER DEN SCHUSSWAFFENGEBRAUCH ......................... 1013 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 1013 II. ALLGEMEINE REGELUNGEN ZUM SCHUSSWAFFENGEBRAUCH ............................... 1014 1. SCHUSSWAFFEN GEB RAUCH GEGEN PERSONEN UND SACHEN (YYULTIMA-RATIO ) ............................................................................. 1014 2. EINSATZ GEGEN PERSONEN (ABS. 1, SATZ 2) ............................................. 1015 III. SPEZIELLE ANFORDERUNGEN DES SCHUSSWAFFENGEBRAUCHS GEGEN PERSONEN (ABS. 2) ........................................................................................................ 1016 IV. SCHUSSWAFFENGEBRAUCH GEGEN KINDER (ABS. 3) ............................................ 1018 V. SCHUSSWAFFENGEBRAUCH GEGEN UNBETEILIGTE (ABS. 4) ................................... 1019 XLI INHALTSVERZEICHNIS § 64 SCHUSSWAFFENGEBRAUCH GEGEN PERSONEN....................................................1020 I. ALLGEMEINES .................................................................................................1020 II. SCHUSSWAFFENGEBRAUCH ZUR GEFAHRENABWEHR (ABS. 1 NR. 1 UND 2) ........... 1021 1. ABWEHR EINER GEGENWAERTIGEN GEFAHR FUER LEIB UND LEBEN (NR. 1) ...... 1021 2. ABWEHR VON SCHWERWIEGENDEN STRAFTATEN (NR. 2) ............................... 1022 III. SCHUSSWAFFENGEBRAUCH ZUR STRAFVERFOLGUNG (ABS. 1 NR. 3 UND 4, ABS. 2) ..1023 IV. SCHUSSWAFFENGEBRAUCH ZUM SCHUTZ AMTLICHEN GEWAHRSAMS (ABS. 1 NR. 5) ................................................................................................ 1024 § 65 SCHUSSWAFFENGEBRAUCH GEGEN PERSONEN IN EINER MENSCHENMENGE ........ 1025 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 1025 II. VORAUSSETZUNGEN (ABS. 1) ............................................................................ 1025 1. MENSCHENMENGE .................................................................................. 1025 2. BESONDERS SCHWERWIEGENDE STRAFTATEN .......................................... 1026 3. ERFORDERLICHKEIT .................................................................................... 1027 III. UNBETEILIGTER (ABS. 2) .................................................................................. 1027 §66 BESONDERE WAFFEN, SPRENGMITTEL .............................................................. 1029 I. ALLGEMEINES .................................................................................................1029 II. VORAUSSETZUNGEN ........................................................................................1030 III. (KEIN) EINSATZ VON HANDGRANATEN (ABS. 2 SATZ2) UND SPRENGMITTELN (ABS. 4) ........................................................................................................1030 FUENFTER ABSCHNITT ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE §67 ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE ......................................................................... 1033 §68 BERICHTSPFLICHTEN GEGENUEBER DEM LANDTAG ............................................... 1034 STICHWORTVERZEICHNIS ............................................................................................ 1035 XLII
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