Verfügbarkeit: Das neue Asylrecht

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Bibliographische Detailangaben
Titel:	Das neue Asylrecht
Weiterer Titel:	Das neue Asylrecht mit Asylpaket II
Von:	von Dr. Andreas Heusch, Dr. Nicola Haderlein, Dr. Klaus Schönenbroicher
Person:	Heusch, Andreas 1964- Verfasser aut Haderlein, Nicola Schönenbroicher, Klaus 1963-
Hauptverfassende:	Heusch, Andreas 1964- (VerfasserIn), Haderlein, Nicola 1963- (VerfasserIn), Schönenbroicher, Klaus 1964- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	Deutsch
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2016
Schlagworte:	Asylrecht Ausländerrecht Deutschland Abschiebung Asylpaket Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz Bleiberecht Fehlanreize II
Online-Zugang:	http://d-nb.info/1081313250/04 http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=028903655&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA
Beschreibung:	Titelzusatz auf dem Umschlag: Mit Asylpaket II
Beschreibung:	XXV, 254 Seiten
ISBN:	9783406694417 3406694411

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS V ORW ORT............................................................................................................... VII ALLGEMEINES ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................. XVII VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR ..................................................... XXI LITERATURVERZEICHNIS ........................................................................................... XXIII EINFUEHRUNG ........................................................................................................... 1 A. DAS MATERIELLE ASYLRECHT I. UEBERBLICK ................................................................................................ 7 II. DAS ASYLGRUNDRECHT (ART. 16A GG) ..................................................... 9 !VORAUSSETZUNGEN .................................. 9 A) ASYLERHEBLICHE MERKMALE ................................................................. 10 B) GEZIELTE RECHTSVERLETZUNG ................................................................. 10 C) INTENSITAET............................................................................................. 10 D) STAATLICHE VERFOLGUNG ....................................................................... 11 E) KAUSALITAET ........................................................................................... 11 F) GRUPPENVERFOLGUNG ........................................................................... 12 G) INLAENDISCHE FLUCHTALTEMATIVE ............................................................. 12 2. EINSCHRAENKUNGEN ................................................................................... 13 A) EINREISE AUS SICHEREM DRITTSTAAT (ART 16A ABS 2 GG) . . . . . . . . . . . 14 B) SICHERE HERKUNFTSSTAATEN (ART. 16A ABS 3 GG) .............................. 15 3. AUSSCHLUSS ............................................................................................. 17 4 UMFANG DER RECHTSSTELLUNG ................................................................... 18 111* DIE ZUERKENNUNG DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT......................................... 18 1. BEDEUTUNG DES FLUECHTLINGSSA ........................................................... 18 2. BEGRIFF DES FLUECHTLINGS (§ 3 ABS. 1 ASYLG) .......................................... 19 A) VORAUSSETZUNGEN DES § 3 ABS. 1 A SY LG ................................... 19 B) NACHFLUCHTTATBESTAENDE (§ 28 ABS. LA ASYLG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 3. VERFOLGUNGSHANDLUNGEN (§ ASYLG) ................................................... 21 A) BEGRIFF DER VERFOLGUNGSHANDLUNG (§ ABS. 1 ASYLG) . . . . . . . . . 21 B) REGELBEISPIELE (§ ** ABS. 2 ASYLG) .................................................. 24 C) ZUSAMMENHANG ZWISCHEN VERFOLGUNG UND VERFOLGUNGSGRUENDEN (§ 3AABS * 3ASYLG) ........................................................................... 26 4 VERFOLGUNGSGRUENDE (§ 3B ASYLG) ........................................................... 26 A) VERFOLGUNG WEGEN DER RASSE (§ 3B ABS. 1 NR. LASYLG) . . . . . . . . . 27 B) VERFOLGUNG WEGEN DER RELIGION (§ 3B ABS. 1 NR 2 ASYLG) . . . . . . 27 C) VERFOLGUNG WEGEN DER NATIONALITAET (§ 3B ABS. 1 NR. 3 ASYLG) . . . . . . 29 D) VERFOLGUNG WEGEN DER ZUGEHOERIGKEIT ZU EINER BESTIMMTEN SOZIALEN GRUPPE (§ 3B ABS. 1 NR 4 ASYLG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 E) VERFOLGUNG WEGEN DER POLITISCHEN UEBERZEUGUNG (§ 3B ABS.1 NR * 5 ASYLG) . . . . . . . . . . . . . . 30 5. VERFOLGUNGSAKTEURE (§ * ASYLG) ......................................................... 30 A ) S TAA (§ 3 C N R * LASYLG) ................................................................ 31 B) STAATSAEHNLICHE ORGANISATIONEN (§ NR. 2 ASYLG) . . . . . . . . . . . . . . 31 C) NICHTSTAATLICHE AKTEURE (§ NR. 3ASYLG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 6. SCHUTZATEURE (§ 3D ASYLG) ................................................................... 32 A) STAAT ODER STAATSAEHNLICHE BZW. INTERNATIONALE ORGANISATIONEN (§ 3DABS. LASYLG) ......................................................................... 32 B) WIRKSAMKEIT UND DAUERHAFTIGKEIT DES SCHUTZES (§ 3D A BS.2A SYLG )........................................................................... 33 7. INTERNER SCHUTZ (§ ASYLG) ................................................................. 33 A) VORAUSSETZUNGEN (§ ABS 1 ASYLG) ........................................... 33 B) PNIRITERIEN (§ * ABS. 2 ASYLG) ..................................................... 34 8. AUSSCHLUSSGRUENDE ................................................................................. 35 A) SCHUTZUNWUERDIGKEIT (§ 3 ABS. 2 ASYLG) .......................................... 35 AA) §3ABS. 2S. IN R. LASYLG . ...................................................... 35 BB) § 3 ABS. 2 S 1 NR. 2 ASYLG ....................................................... 37 CC) § 3 ABS. 2 S. 1 NR. 3 ASYLG ....................................................... 38 DD) BEWEISMASSSTAB ......................................................................... 38 *) KEINE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG ......................................... 38 B) FEHLENDE SCHUTZBEDUERFTIGKEIT WEGEN INTERNATIONALEN SCHUTZES (§3ABS.3A SYLG ) ........................................................................... 39 C) SICHERHEITSGEFAEHRDUNG (§ 3 ABS. 4 ASYLG IVM § 60 ABS. 8 S. 1 AUFENTHG) 39 9. UMFANG DER RECHTSSTELLUNG ................................................................... 39 IV. DER SUBSIDIAERE SCHUTZ (§ 4 ASYLG) ......................................................... 40 1. DER ANTRAG AUF SUBSIDIAEREN SCHUTZ ALS INTEGRALER TEIL DES ASYLVERFAHRENS ................................................................................. 40 2. POSITIVE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE GEWAEHR DES SUBSIDIAEREN SCHUTZSTATUS ........................................................................................... 41 A) VERHAENGUNG ODER VOLLSTRECKUNG DER TODESSTRAFE (§ 4 ABS. 1 S. 2 NR. 1 ASYLG) . .......................................................... 41 B) FOLTER ODER UNMENSCHLICHE ODER ERNIEDRIGENDE BEHANDLUNG ODER BESTRAFUNG(§4ABS LS 2 N R.2 A S Y LG ^ .. . . . . . . . . . . . . . . . . 42 AA) FOLTER ..................................................................................... 43 BB) UNMENSCHLICHE BEHANDLUNG ODER . . . . . . . . . . . . . . 44 C) INDIVIDUELLE BEDROHUNG IM RAHMEN EINES BEWAFFNETEN KONFLIKTS (§ 4 ABS 1 S 2 N R 3 ASYLG) 46 3 AUSSCHLUSSGRUENDE (§ 4 ABS. 2 ASYLG4 § * ABS. 3 IVM § ** ASYLG) . . . 49 4. RECHTSSTELLUNG DES SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTEN .............................. 50 V- DIE ABSCHIEBEVERBOTE ............................................................................... 51 1. FUNKTION DER ABSCHIEBEVERBOTE NACH § 60 ABS 5 UND 7 AUFENTHG . . . 51 2. ABSCHIEBEVERBOT NACH DER EMRK (§ 60 ABS 5 AUFENTHG) . . . . . . . . . 51 3. ABSCHIEBEVERBOT BEI ERHEBLICHER GEFAHR FUER LEIB, LEBEN ODER FREIHEIT (§ 60 ABS. 7 S. 1 BIS 4 AUFENTHG) ........................................... 53 A) INDIVIDUELLE, ERHEBLICHE UND KONKRETE G EFAH R .................................. 53 B) GESCHUETZTE RECHTSGUETER ............................................................................ 54 4 RECHTSFOLGEN ......................................................................................... 57 VI OBERGRENZEN * KAPAZITASGREN^ 58 B DAS REGULARE VERFAHREN VOM GRENZUEBERTRITT BIS ZUR ENTSCHEIDUNG DES BUNDESAMTES 1. AUSGANGSLAGE .......................................................................................... 65 II. EINREISE DES AUSLAENDERS ........................................................................... 07 1. EINREISE AUF DEM LANDWEG 67 A) ASYLERSUCHEN BEI DER GRENZBEHOERDE (§ 18 ASYLG) . . . . . . . . . . . . . . 68 AA) ALLGEMEINES ............................................................................... 68 BB) DIE GRENZOEFFNUNG SEITENS DER BUNDESREGIERUNG AN14 * /5.9.2015 70 B) UNERLAUBTE EINREISE EINES AUSLAENDERS ........................................... 73 2. EINREISE AUF EM LUFTWEG (§ 18A ASYLG) ............................................ 74 111 IDENTITAETSFESTSTELLUNG (§ 16 ASYLG) ........................................................... 74 TV- ASYLERSUCHEN UND ASYLANTRAG (§§ 13,14, 55,67 ABS 1 NR. 2 ASYLG) .. 76 1. FOERMLICHER ASYLANTRAG ........................................................................... 76 2. FORMLOSES ASYLGESUCH ........................................................................... 77 A) RECHTSWIRKUNGEN DES ASYLGESUCHS ................................................... 77 B) FORM ................................................................................................... 79 C) DATENAUSTAUSCHVERBESSERUNGSGESETZ UND ANKUNFTSNACHWEISVERORD^ 2016 .................................... 79 3. UNTERLASSENE ASYLANTRAGSTELLUNG ........................................................... 80 V MELDUNG DES AUSLAENDERS (§ 22 ASYLG) BZW. WEITERLEITUNG DES AUSLAENDERS AN EINE AUFNAHMEEINRICHTUNG (§ 20 ASYLG) . . . . . . . . . 81 1. MELDUNG DES ASYLANTRAGSTELLENDEN AUSLAENDERS NACH § 22 ASYLG BEI EINER AUFNAHMEEINRICHTUNG ................................................................... 81 2. ASYLGESUCH BEI GRENZBEHOERDE * POLIZEI, AUSLAENDERBEHOERDE (§§18BIS20ASYLG) ............................................................................. 83 VI. VERFAHREN ZUR FOERMLICHEN ASYLANTRAGSTELLUNG NACH §§ 14,23 ASYLG .. 84 VII. AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ * MITWIRKUNGSPFLICHT * ANHOERUNG (§§ 15, 24,25 ASYLG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 1. ALLGEMEINES ZUM A M TSEE TLUNGSGRUNDSATZ............................... 85 2. MITWIRKUNGSPFLICHT DES ASYLBEWERBERS ................................................. 87 A) ALLGEMEINES ....................................................................................... 87 B) REICHWEITE NACH DEM GRUND DER EREIGNISSE UND UMSTAENDE . . . . . . . . . 88 3. ANHOERUNGSPFLICHT DES BUNDESAMTES (§§ 24 ABS. 1 S. 3, 25 ASYLG) . . . 89 4. WEITERE VERFAHRENSVORGABEN ................................................................. 91 V IN. GESETZLICHE VORGABEN ZUM INHALTLICHEN PRUEF- UND ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM DES BUNDESAMTES (§§ 26 BIS 30A ASYLG) . . . 91 1. UNBEACHTLICHKEIT VON ASYLANTRAEGEN (§ 29 ASYLG) . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 2 UNZULAESSIGKEIT VON ASYLANTRAEGEN ........................................................... 93 3. , * EINFACHE* BZW . ** OFFENSICHTLICHE* UNBEGRUENDETHEIT VON ASYLANTRAEGEN ................................................................................... 93 A) ABLEHNUNG ALS ** EINFACH* UNBEGRUENDET .............................................. 94 B) OFFENSICHTLICHE UNBEGRUENDETHEIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 4. ANTRAGSBEARBEITUNG IM * ,BESCHLEUNIGTEN VERFAHREN* NACH §30AASYLG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 IX. DER ENTSCHEIDUNGSAUSPRUCH DES BUNDESAMTES (§§ 31 * 32,24 ABS. 2 ASYLG, 11 AUFENTHG) ............................................ 96 1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN (§ 31 ABS. 1 ASYLG) .............................. 96 A) SCHRIFTLICHKEIT DES BESCHEIDS UND DER BEGRUENDUNG . . . . . . . . . . . . . . 96 B) ZUSTELLUNG 97 C) NOTWENDIGKEIT EINER UEBERSETZUNG, RECHTSBEHELFSBELEHRUNG . . . . . 98 2. ENTSCHEIDUNGS- UND TENORIERUNGSPROGRAMM (§§ 24 ABS. 2, 31 * 34 ABS. 2 BIS 6 ASYLG) ............................................ 98 A) BEACHTLICHE ASYLANTRAEGE ................................................................... 99 AA) UNBESCHRAENKTE BEACHTLICHE ANTRAEGE NACH § 31 ABS. 2 S. 1 IV M §13ABS. 2S. LASYLG ....................................................... 99 BB) BESCHRAENKTE BEACHTLICHE ANTRAEGE NACH § 31 ABS. 2 S. 2 IV M §13A BS. 2S. 2ASYLG ....................................................... 100 B) UNBEACHTLICHE ASYLANTRAEGE (§ 29 ASYLG) ........................................ 101 C) ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM UND TENORIERUNG IM FALLE DER EINREISE AUS EINEM SICHEREN DRITTSTAAT (§31 ABS. 4 IVM § 26A ASYLG) . . . . . D) ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM UND TENORIERUNG BEI FAMILIENANGEHOERIGEN (§ 31 ABS. 5 IVM § 26 ASYLG) . . . . . . . . . . . . E) ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM UND TENORIERUNG BEI UNZULAESSIGEN ASYLANTRAEGEN (§ 31 ABS. 6 IVM § 27A ASYLG) . . . . . . . . . . . . . . . . . F) ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM UND TENORIERUNG BEI ANTRAGSRUECKNAHME ODER VERZICHT (§ 32 A SY LG )............................................................... G) ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM UND TENORIERUNG BEI FOLGEANTRAEGEN . . . . . H) ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM UND TENORIERUNG BETREFFEND EINREISEVERBOTS 11 A S Y LG )............................................................. X. BEHANDLUNG VON FOLGEANTRAG UND ZWEITANTRAG (§§ 71 * 71A ASYLG) . . . 1. ALLGEMEINES ........................................................................................... 2. FOLGEANTRAG ........................................................................................... A) ANWENDBARKEIT DES § 71 ASYLG ....................................................... B) VERWALTUNGSVERFAHREN ....................................................................... C) ENTSCHEIDUNG UBER DAS WIEDERAUFGREIFEN ......................................... AA) DALEGUNGSLAST UND GLAUBHAFT^^ ..................................... BB) AENDERUNG DER SACH- ODER RECHTSLAGE (§51ABS. INR. LV W V FG ) ....................................................... CC) NEUE BEWEISMITTEL (§ 51 ABS 1 NR. 2 VWVFG) . . . . . . . . . . . . DD) PRAEKLUSION: AUSSCHLUSS WEGEN GROBEN VERSCHULDENS (§51 ABS. 2 VWVFG) . ....................................................... D) DURCHFUEHRUNG EINES WEITEREN ASYLVERFAHRENS BEI WIEDERAUFGREIFENSGRUND BZW. NICHTDURCHFUEHRUNG EINES VERFAHRENS (§71 ABS 4 UND 5 A S Y LG )............................................. AA) VORLIEGEN EINES WIEDERAUFGREIFENSGRUNDES .............................. BB) NICHTVORLIEGEN EINES WIEDERAUFGREIFENSGRUNDES E) RECHTSSCHUTZ ..................................................................................... 3. ZWEITANTRAG ........................................................................................... C . DAS DUBLIN-VERFAHREN I. DIE GRUNDLAGEN DES DUBLIN-SYSTEMS ................................................. II. DER ANWENDUNGSBEREICH VON § 27A ASYLG UND DER DUBLIN IH-VO . . . III. DAS SYSTEM DER ZUSTAENDIGKEITEN NACH DER DUBLIN III-VO .......... 1. ZUSTAENDIGKEITEN NACH KAPITEL III DER DUBLIN III-VO . . . . . . . . . . . . . . . A) ZUSTAENDIGKEIT BEI BEGLEITETEN UND UNBEGLEITETEN MINDERJAEHRIGEN (ART. 20 UND 8 DUBL III-VO) * . . . * . . . . . B) FAMILIENEINHEIT ALS ZUSTAENDGKEITSKRITERIUM (A RT.9 B ISLLD U B LIN III-V O )........................................................... C) BINREISE UND AUFENTHALT ALS ZUSTAENDIGKEITSKRITERIEN (ART. 12 BIS 15 DUBLIN 111* VO ) AA) AUSSTELLUNG VON A U FE N TH A LTSTITN . . . . . . . . . . . . . BB) ILLEGALE ODER UNAUTM ARBI EINREISE ........................................ CC) VISAFREIE EINREISE ....................................................................... DD) ANTRAG IM TRANSITBEREICH EINES FLUGHAFENS .............................. 2. AUFFANGZUSTAENDIGKEITEN (ART. 3 ABS. 2 DUBLIN III-VO) . . . . . . . . . . . . A) MITGLIEDSTAAT DES ERSTEN ANTRAGS ....................................................... B) NEGATIVER ZUSTAENDIGKEITSKONFLIKT ..................................................... A) ZUSTAENDIGKEITSBESTIMMUNG MIT RUECKSICHT AUF ABHAENGIGE PERSONEN (ART. 16 DUBLIN I I I - V O ) ................................................................. C) SYSTEMISCHE MAENGEL IM ZUSTAENDIGEN MITGLIEDSTAAT . . . . . . ZUSTAENDIGKEIT NACH ERMESSEN (KAPITEL IV DER DUBLIN 111-VO) O O 02 * * * [ * * * * * * * * * * * 4 * * / ) C W ( ( * V H 1 H H H H 1 1 H H 1 1 09 0 0 0 1 3 5 8 9 9 H 1 1 1 1 122 3 3 4 5 5 5 5 5 6 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 B) SELBSTEINTRITT NACH ERMESSEN (ART. 17 ABS. 1 DUBLIN *_0) C) ZUSTAENDIGKEIT AUS HUMANITAEREN GRUENDEN (ART. 17 BS. 2 DUBLIN III-VO) . . . . . IV. DAS VERFAHREN ZUR BESTIMMUNG DES ZUSTAENDIGEN STAATES UND DAS VERFAHREN DER UEBERSTELLUNG ................................................. 1. DAS VERFAHREN ZUR BESTIMMUNG DES ZUSTAENDIGEN STAATES . . . . 2 DER BESCHEID DES BUNDESAMTES ............................................... 3. DIE UEBERSTELLUNG .................................................................... V. RECHTSSCHUTZ ............................................................................ D. DAS YERWALTUNGSGERICHTLICHE VERFAHREN 1 ALLGEMEINES ................................................................................. II DAS KLAGEVERFAHREN..................................................................... 1. ERSTINSTANZLICHES ^AGEVERFAHREN ............................................ A) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ........................................... AA) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT (§52 NR. 2 S.3V W G 0) . . . . . BB) KLAGEART (1) ABLEHNUNG DES ASYLANTRAGS .................................. (2) BEFRISTUNG VON EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTEN BESCHRAENKUNG DES KLAGEANTRAGS . . . . . . . . . . . . . . (4) ABLEHNUNG DES FOLGEANTRAGS ................................ * ENTSCHEIDUNG IN DUBLIN-VERFAHREN . . . . . . . . . . . . (6) UNTAETIGKEITSKLAGE .................................................. CC) KLAGEFRIST (§74 ABS. LASYLG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . B) WEITERER VERLAUF DES K LAGEVERFH . . . . . . . . . . . . . . . . AA) KLAGEBEGRUENDUNGSINST (§ 74 ABS. 2 ASYLG) . . . . . . . BB) EINZELRICHTERREGELUNG (§ 76 ASYLG) . . . . . . . . . . . . . CC) GERICHTLICHE SACHAUFKLAERUNGSPFLICHT (§ 86 ABS. 1 VWGO) DD) DURCHFUEHRUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . . . . . . . . . *) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS (§ 77 ASYLG) . . . . . . . . . . . . . FF) BEENDIGUNG DES OEAGEVERFE ENS AUF ANDERE WEISE . . . . . 2. RECHTSMITTEL ............................................................................... A) ALLGEMEINES B) BERUFUNGSAUSSCHLUSS (§ 78 ABS. 1 ASYLG) C) ZULASSUNG DER BERUFUNG (§ 78 ABS. 2 BIS 5 ASYLG) . . . . . . . . AA) ZULASSUNGSGRUENDE (§ 78 ABS. 3 ASYLG) . . . . . . . . . . . . . BB) ZULASSUNGSVERFAHREN (§78 ABS. 4 UND 5 ASYLG) . . . . . . D) BERUFUNGSVERFAHREN ............................................................... E) BESONDERHEITEN BEIM GERICHTSBESCNEID ................................ 111 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ............................................................. 1. NORMATIVES KONZEPT ................................................................... 2 VERFAHREN NACH § 36 ASYLG ...................................................... A) ANTRAGSFRIST (§ 36 ABS. 3 S. 1 ASYLG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . B) ENTSCHEIDUNGSRNST FUER DAS GERICHT (§ 3 6 A B S .3 S .5 B IS 7 A S Y LG ) .............................................. C) WEITERE BESONDERHEITEN DES VERFAHRENS NACH § 3B ASYLG . . . . AA) SCHRIFTLICHKEIT DES VERFAHRENS (§ 36 ABS. 3 S. 4 ASYLG) BB) ORIGINAERER EINZELRICHTER (§ 76 ABS. 4 ASYLG) . . . . . . . CC) PRUEFUNGSMASSSTAB (§ 36 ABS. 4 S. 1 ASYLG) DD) DARSTELLUNGSERLEICHTERUNGEN (§ 77 ABS. 2 ASYLG) . . . . 3. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM FLUGHAFENVERFAHREN (§ 18A ABS. 2, ABS. 3 S. 1 UND ABS. 4 IVM § 36 ABS. 4 ASYLG) 131 133 133 134 136 137 138 143 144 144 144 144 145 145 145 146 146 147 147 148 149 149 150 151 157 158 160 163 163 163 163 164 164 164 165 165 = 169 170 S 170 172 172 4. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI EINREISE AUS EINEM SICHEREN DRITTSTAAT (§ 3 4 A * S.2 S .LU N D 2 A SY LG ) ........................................................... 173 5 EILRECHTSSCHUTZ IM FOLGEVERFEEN (§71 ABS 4 IVM § 36 ABS. 4 S. 1 * §71A BS * 5ASYLG) : .............................................................. . . . . 175 6. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ GEGENUEBER EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTEN SOWIE BEFRISTUNGEN ................................................. 175 7. BESCHWERDEAUSSCHLUSS ( O A S Y L ^ ........................................................ 176 8. FOLGEN DER GERICHTSENTSCHEIDUNG.............................................................. 176 A) BEI ANTRAGSABLEHNUNG ....................................................................... 176 B) BEI STATTGABE ..................................................................................... 178 E VERTEILUNG UND VERSORGUNG DER ASYLBEWERBER/PERSONEN MIT BLEIBERECHT 1 UNTERBRINGUNG VON ASYLBEGEHRENDEN IN AUFNAHMEEINRICHTUNGEN (§§ 44FF.ASYLG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 1. ALLGEMEINES .............................................................................................. 181 2. WOHNPFLICHT DER ASYLBEWERBER ................................................................ 181 A) WOHNPFLICHT IN EINER AUFNAHMEEINRICHTUNG (§ 47 ASYLG) . . . . . . . . . 181 B) WOHNPFLICHT VON ASYLBEWERBERN IN EINER GEMEINSCHAFTSUNTERKUNFT (§ 53 ASYLG) ........................................... 185 C) ZUWEISUNG ASYLSUCHENDER AN DIE KOMMUNEN ................................ 187 D) WOHNSITZAUFLAGEN ............................................................................. 188 3. UNTERBRINGUNGSPFLICHT DER L NDER ......................................................... 189 A) BUNDESRECHTLICHE VORGABEN ............................................................ 189 AA) AUFNAHMEEINRICHTUNGEN (§ 44 A SY LG ) ...................... 189 BB) SAMMELUNTERBRINGUNG (§ 53 ASYLG) ......................................... 190 B) LANDESRECHTLICHE UMSETZUNG DER BUNDESRECHTLICHEN VORGABEN ZUR UNTERBRINGUNGSVE_ICHTUNG ..................................................... 190 C) BAULICHE ANFORDERUNGEN AN DIE STAATLICHEN UND KOMMUNALEN UNTERKUENFTE ....................................................................................... 191 4. AUFNAHMEQUOTEN DER LAENDER UND VERTEILUNG NACH DEM KOENIGSTEINER SCHLUESSEL ............................................................................. * . * * 192 II. LEISTUNGEN AN ASYLBEWERBER ................................................................... 193 1 DIE RECHTSGRUNDLAGEN ........................................................................... 194 2. DER BERECHTIGTE PERSONENKEIS NACH DEM ASYLBLG . . . . . . . . . . . . . . . . 197 3. DIE LEISTUNGSTATBESIAENDE ....................................................................... 198 A) INHALT UND UMFANG DER LEISTUNGEN IM REGELFALL (§§3FF. ASYLBLG) . . . . . . . . . . . * . . . . . . . . . . . . . 198 AA) GRUNDLEISTUNGEN .......................................................................... 198 * IN ERSTAUFNAHMEEINRICHTUNGEN ............................................. 198 (2) AUSSERHALB VON ERSTAUFNAHMEEINRICHTUNGEN . . . . . . . . . . . . 199 * MODALITAETEN DER GELDLEISTUNGEN ......................................... 200 * BESONDERE LEISTUNGEN FUER KINDER, JUGENDLICHE UND JUNGE ERWACHSENE ............................................................... 201 BB) LEISTUNGEN BEI KRANKHEIT * SCHWANGERSCHAFT UND GEBURT . . . . . . . 201 CC) SONSTIGE LEISTUNGEN IM EINZELFALL ............................................ 202 DD) SUDSIDIARITAET STAATLICHER HILFE - VO^ANGIGER EINSATZ VON EINKOMMEN UND VERMOEGEN ....................................................... 203 *) ARBEITSGELEGENHEITEN ................................................................. 204 B) BESSER- UND SCHLECHTERSTELLUNG ......................................................... 205 AA) BESSERSTELLUNG BEI LAENGEREM AUFENTHALT .................................. 205 BB) SCHLECHTERSTELLUNG BEI MISSBRAEUCHLICHER INANSPRUCHNAHME UND BIS ZUR AUSSTELLUNG DES ANKUNFTSNACHWEISES . . . . . . . . . . . 206 4. RECHTSSCHUTZ ......................................................................................... 208 TIT ARBEITSAUFNAHME ....................................................................................... 209 IV. FAMILIAERER N ACH ZU G ................................................................................... 210 1. ALLGEMEINES ........................................................................................... 210 2. KEIN FAMILIENNACHZUG BEI BLOSSEM ASYLBEWERBERSTATUS 211 3. NACHZUG ZU ANERKANNTEN ASYLBERECHTIGTEN KONVENTIONSFLUECHTLINGEN, SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTEN (§§ 29 ABS. 2, 25 ABS. 2 UND 3 AUFENTHG) * * * * * * * * * * * * * * 211 A) ANERKANNTE ASYLBERECHTIGTE ............................................................. 211 B) KONVENTIONSFLUECHTLINGE ...................................................................... 212 C) AUSLAENDER MIT SUBSIDIAEREM SCHUTZ ................................................... 212 4. NACHZUG ZU ABGELEHNTEN ASYLBEWERBERN MIT AUFENTHALTSRECHTEN NACH ABS 3AUFENTHG ................................................................... 213 A) AUSLAENDER MIT ABSCHIEBUNGSSCHUTZ NACH § 25 ABS 3 AUFENTHG . . . 213 B) AUSSCHLUSS DES FAMILIENNACHZUGS BEI PREKAEREM AUFENTHALTSSTATUS (§29A BS * 3 S * 3AUFENTHG) ............................................................. 214 5. BEGUENSTIGTER PERSONENKREIS (§§ 30 BIS 36 AUFENTHG) . . . . . . . . . . . . . . 214 F. KONSEQUENZEN NEGATIVER ENTSCHEIDUNGEN 1 ALLGEMEINES ............................................................................................... 217 II. DIE ABSCHIEBUNG ALS VERWALTUNGSZWANGSMASSNAHME ZUR DURCHSETZUNG DER GESETZLICHEN AUSREISEPFLICHT (§§ 58 FF AUFENTHG) * . 218 1. ALLGEMEINES .............................................. 218 A) BEGRIFF DER ABSCHIEBUNG.................................................................... 218 B) MASSGEBLICHE RECHTSVORSCHRIFTEN ....................................................... 219 C) RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN IM UEBERBLICK . . . . . . . . . . . . . . . . 220 2. VOLLZIEHBARKEIT DER AUSREISEPFLICHT ALS VORAUSSETZUNG DES VERWALTUNGSZWANGS ......................................................................... 220 A) AUSREISEPFLICHT ABGELEHNTER ASYLBEWERBER ...................................... 220 B) VOLLZIEHBAKEIT DER AUSREISEPFLICHT . . . . 221 3. VORLIEGEN EINES ABSCHIEBUNGSGRUNDES................................................... 222 4. ABSCHIEBUNGSANDROHUNG BZW. ABSCNIEBUNGSANORDNUNG (§§ 58, 58A * * * *^ *** * * * ^**) 223 A) ALLGEMEINES ....................................................................................... 223 B) ABSCHIEBUNGSANDROHUNG (§ 34 ASYLG) ............................................. 223 AA) ALLGEMEINES ............................................................................... 223 BB) AUSREISEPFLICHT 224 CC) ANGABE DES ZIELSTAATES ............................................................... 225 DD) AUSREISERNST ............................................................................... 226 C) ABSCHIEBUNGSANORDNUNG (§ 34A ASYLG) ........................................... 227 5. KEINE ABSCHIEBUNGSVERBOTE BZW. ABSCHIEBUNGSHINDEMISSE (§60AUFENTHG) ..................................................................................... 227 6. ABLAUF DER FRIST ZUR FREIWILLIGEN AUSREISE ............................................. 228 7. PRAKTISCHE DURCHFUEHRUNG DER ABSCHIEBUNG ........................................... 228 111 AUSSETZUNG DES VOLLZUGS DER ABSCHIEBUNG DEL EINER DULDUNG (§ 60AAUFENTHG) .. .* ............................................................................... 229 1. RECHTSPOLITISCHE UND VERWALTUNGSPRAKTISCHE BEDEUTUNG DER DULDUNG ................................................................................................. 229 2. GRUPPENAUSSETZUNG UND INDIVIDUELLE DULDUNG (§60AA BS * LS .LUND2A UFENTHG ) ....................................................... 231 3. RECHTSNATUR DER INDIVIDUELL 233 4. INDIVIDUELLE AISSETZUNG DER ABSCHIEBUNG WEGEN UNMOEGLICHKEIT AUS TATSAECHLICHEN ODER RECHTLICHEN URUNDEN (§ 60A ABS. 2 S. 1 AUFENTHG) ............................................................... 235 A) UNMOEGLICHKEIT AUS RECHTLICHEN GRUENDEN ............................................ 235 AA) G E ID U N G DER FADLIAREN LEBENSGEMEINSCHAFT . . . . . . . . . . . . . 236 BB) DULDUNG WEGEN (ANGEBLICHER) REISEUNFAEHIGKEIT 237 B) UNMOEGLICHKEIT AUS TATSAECHLICHEN GRUENDEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 5. DULDUNG ZUR DURCHFUEHRUNG EINES STRAFVERFAHRENS (§60A* BS.2S.2AUFENTHG) . .............................................................. 240 * . ERMESSENSDULDUNG AUS ANNGENDEN HUMANITAEREN GRUENDEN (§60AA BS.2S * 3AUFENUE1G) ............................................................... 240 7. DULDUNG BEI GESCHEITERTER ZURUECKSCHIEBUNG ODER ABSCHIEBUNG (§ 60A ABS. 2A AUFENTHG) .......................................................................... 241 8. DULDUNG ZUR AUSUEBUNG DER PERSONENSORGE (§ 60A ABS. 2B AUFENTHG) ..................................................................... 241 TV EINREISE* UND AUFENTHALTSVERBOTE (§ 11 AUFENTHG) . . . . . . . . . . . . . . . . 241 V. ENDE DES ASYLSTATUS UND WEITERER RECHTSSTELLUNGEN . . . . . . . . . . . . . . . 242 1. ERLOESCHEN DER ANERKENNUNG ALS ASYLBERECHTIGTER BZW. DER ZUERKENNUNG DER FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT (§§ 72, 73A ASYLG) . . . . . 242 2. W ID E IF UND RUECKNAHME DER ASYLBERECHTIGUNG ETC. (§§ 73,73B, 73C ASYLG) ......................................................................... 243 VI RECHTSBEHELFE BEZUEGLICH DER ZWANGSWEISEN DURCHSETZUNG DER AUSREISEPFLICHT........................................................................................... 245 1. RECHTSCHUTZ GEGEN EINGRIFFSMASSNAHMEN IM RAHMEN DER VOLLSTRECKUNG ................................................................................... 245 A) ABSCHIEBUNGSANDROHUNG ................................................................... 245 B) ABSCHIEBUNGSANORDNUNG ................................................................... 247 2. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ABSCHIEBUNG ALS PHYSISCHEN VORGANG . . . . . . . 247 3. EILANTRAGE AUF AUSSETZUNG DES VOLLZUGS NACH § 123 VWGO . . . . . . . . 248 SACHVERZEICHNIS ................................................................................................... 251
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